基層單位年鑒編撰過程中存在的問題及對策

關春光

（吉林市龍潭區社區衛生服務管理中心，吉林 吉林市 132021）

地方綜合年鑒，是指系統記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。作為年鑒資料的提供者，基層單位對年鑒工作的重視程度往往不夠，致使作為本單位內部資料的年鑒內容不全、質量不高，也給部門、地區年鑒的質量帶來了較大影響。

一、基層單位年鑒編撰工作中存在的問題

年鑒是書寫歷史的工作，在當下看不到成績，見不到效果，是排在重點工作之后的工作，因此在實際工作中會遇到很多問題。

（一）領導重視程度不夠，無人無經費無機構

年鑒工作無法成為基層單位工作的重點內容之一，各單位的主要領導忽視年鑒編撰工作，不能成為單位出業績創成績的重點工作。因此，在人員配備、經費保障等方面忽視年鑒工作。一般情況下，年鑒工作編撰的任務都會落在辦公室，由兼職人員完成，不會提供辦公經費。導致工作人員積極性不高，應付了事思想嚴重，嚴重影響年鑒的質量，甚至用年度工作總結調整格式后代替年鑒。

（二）沒有規范化培訓，年鑒質量有待提高

各級行主政主管部門對基層從事年鑒工作人員的培訓很少，甚至多年不曾培訓，僅靠基層工作人員看文件自行領會，參照歷年年鑒模式自行摸索，造成基層年鑒從業人員業務能力普遍較低。而且年鑒工作不受重視，從業人員變動頻繁，使得基層工作人員思想認識不到位、對年鑒內容了解不全面、對行文要求把握不準確、對資料的收集沒方向、對內容的整理無頭緒，嚴重影響年鑒編撰質量，造成年鑒內容老套、總結模式明顯、重點工作不突出、利用價值不高等問題。

（三）工作積極性較低，得過且過普遍存在

年鑒編撰是一項系統性工作，需要足夠的耐心和毅力，需要付出艱苦的努力。基層單位因人員、經費等限制，從事年鑒工作的人員多為兼職工作，重點工作完成情況需要面臨績效考核，與工資收入掛鉤，就更無法全身心投入到只屬于兼職工作的年鑒工作之中。年鑒工作看不到成績，沒有評優選先，寂寞單調、枯燥乏味，因此從業人員普遍工作積極較低，不能在年鑒工作中下功夫、細琢磨，撰寫的年鑒因缺乏素材、缺少實例而千篇一律。

（四）工作條件較差，工作效率受影響

在基層單位檔案工作都不可能作為一個獨立的科室存在，更不用提單純的年鑒工作，因此辦公用房無、辦公環境差、辦公設備不足等矛盾顯得尤為突出，基礎條件的缺失更加重了年鑒工作不受視的程度，也嚴重制約了年鑒工作人員的創新創造能力。

二、應對年鑒編撰工作中存在問題的對策

如何改變現狀是擺在所有從事年鑒工作人員面前的一道難題。如何破解難題需要行政管理部門、基層單位、從業人員自上而下的共同努力。

（一）爭取上級重視，嚴格要求管理

充分利用機構改革后黨委管檔案管年鑒工作的大好機遇，借助其領導的權威性和公信力，切實提高各單位對年鑒工作的重視程度。每年年初可以協調黨委下發年度年鑒工作方案，明確基層單位的工作職責和工作內容，要求基層單位主要領導自抓，配置專兼職工作人員具體負責，將年鑒工作納入對各單位的績效考核中。對年鑒的基本內容和格式提出規范要求，對年鑒的資料整理、撰寫要求等提出明確規定，確保年鑒內容完整、格式規范。

（二）創造各種機會，開展業務培訓

國家、省、市級的培訓很少能夠延伸到基層單位，就要求縣區級抓住一切機會進行培訓。可以是全體大會，用以會代訓的方式講解年度工作方案，并對工作方案逐條布暑，讓基層單位工作人員有大體的認識。也可以召開專門培訓會議，具體講解年鑒的條目、格式、撰寫要求、注意事項等，使基層單位工作人員有更清晰明確的工作思路和工作方法。

（三）深入基層單位，積極主動服務

要明確工作目標，樹立正確的服務意識。對年鑒工作的新精神、新思路、新動態要積極主動的向領導匯報，爭取領導支持，并做好全面宣傳。對于基層單位提出問題要耐心解答，有問必復，不厭其煩的進行溝通，進行業務指導，提高基層從業人員的能力和水平。

（四）創新工作方法，調動工作積極性

為調動廣大基層從事年鑒工作者的積極性，可以在其供稿的上級部門綜合年鑒的適當位置屬上其供稿者的姓名；可以請示領導增加印刷年鑒的份數，在年鑒印制完成后，將印制精美的年鑒贈送給供稿人；可以在能力允許的范圍內為年鑒從業工作者爭取更好的辦公條件、更先進的辦公設備、更充足的辦公經費，最大程序滿足基層年鑒工作的基本需求。

年鑒，是歷史的陳述，是無聲的故事，是留給子孫后代的無價財富。作為年鑒工作人員既要有全局觀念，又要能抓重點工作；既要有文字綜合能力，又要能分析解惑；既要有奉獻精神，又要能吃苦耐勞。面對編撰過程中出現的各種各樣的難題和挑戰，要有必勝的信心、克服困難的決心、持之以恒的耐心，以對歷史負責的態度，抵勵前行，不斷譜寫年鑒工作新篇章。