淺析大慶市突發事件應急管理中社區思想政治工作

梁凈 王萍 任國翠

（黑龍江八一農墾大學 經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

2020 年初，疫情席卷全國，各個城市的社區成為疫情防控重要關卡，社區工作人員成為重要防疫工作者。面對這場傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。黨和國家也高度重視社區防疫工作，2020 年3 月疫情也得到了很好的控制。在這場突發事件中社區思想政治教育工作起到了重要的作用。思想決定行動，行動影響思想，讓行動和思想兩者相互輔助，是目前各社區比較關注的問題。

一、突發事件應急管理概念和特點

所謂突發事件，是指不在預料之內發生的事件，會對社會產生一定的危害，需要采取預案進行應對和處理的社會安全事件，如自然災害、公共衛生事件等。國家在應對突發事件會采取統一領導，全面統籌協調，分類、分級管理等工作機制和工作體系。它包括信息披露機制、應急決策機制、處理協調機制、善后處理機制等[1]。突發事件具有突發性、復雜性、強制性、公共性和危害性5 大特征。它會對公民健康、物質財產造成不同程度的損傷和損害，對社會產生嚴重的影響，其影響不僅僅體現在物質層面，同時對思想、精神、心里產生的危害更是無法衡量的。

二、大慶市在突發事件管理中的思想政治工作有效措施

（一）大慶精神和鐵人精神作與社區工作相融合

大慶市經歷了發現油田，石油會戰等一系列重要事件，1979 年國務院批準建市，現轄5 區4 縣、面積2.1 萬平方公里，市區5105 平方公里；常住人口320 萬，戶籍人口272 萬，這座英雄的城市，創造了輝煌的歷史，擁有大慶精神和鐵人精神。在這樣疫情防控阻擊戰中，社區思想政治教育工作發揮著極其重要的作用，成為預防、應對、化解突發事件最有利的“抓手”，大慶市各社區嚴防嚴控，社區工作者每日堅守崗位、掃碼測溫、防疫宣傳、消毒殺菌，用大慶精神和鐵人精神守好疫情防控第一道關卡，提升政府、社會、人民應對突發事件的能力，降低了突發事件造成的影響。

（二）充分利用有效的社區管理機制

在對抗疫情的這場突發公共衛生事件管理中，只有思想政治工作做好了，疫情防控的目標才能順利實現。實踐證明，大慶市采用“一委一站一會”模式和“市、區、社區”三級管理層級的確立，這樣社區管理體質和運行機制，有效明確了各部門工作職責和分工，有效地將思想教育、輿論引導、心理疏導等內容貫穿于疫情防控思想政治的全部過程，把握應急思想政治工作發揮其柔性管理的重要載體[2]。社區思想政治工作有效開展，也為社區思想工作的開展提供了保障。首先，整合人力資源，有效的運行機制能夠保障社區的工作人員、治安員等資源整合，使社區防疫工作力量得到進一步充實，在排查、走訪、登記、生活等方面為解決社區防疫工作人員缺乏提供了有利條件。其次，推行社區居民自我管理和監督，使社區居民防疫意識得到了增強，吸引社區居民參與到社區防疫建設和管理之中，對表現突出的防疫工作者進行宣傳報道，樹立典型，培育社區居民對社區的認同感和歸屬感[3]。

（三）不斷強化社區防疫思想政治工作機制

正確而有效的防疫思想政治工作機制，使社區思想政治工作得到各方面的支持。首先，明確的責任領導工作機制，疫情就是命令，防疫更是責任，大慶市各社區建立完善合理領導體系，在上級黨委的領導下，以社區黨工委為核心，以本社區所轄居民區黨支部為基礎的領導格局，確定社區黨工委書記對社區防疫思想政治工作領導責任制，負責調動社區轄區內全體黨員和普通群眾的積極性和主動性，主動加入社區防疫宣傳和工作中，以網絡宣傳、傳單到家、問卷等多種多樣的思想教育活動，了解和掌握社區居民的受疫情影響思想動態和傾向性問題。利用新媒體陣地，發揮思想引導、心理疏通和化解矛盾的作用，提高社區居民對疫情防控的意識。其次，建立有效的疫情防控思想政治工作協調機制。疫情防控不僅僅是個人或者某個單位的事，更要集中力量共同抗疫，與其他機構和組織建立協調機制。大慶市有效將社區黨工委、群團組織、社區管理部門、社區內各類擁有不同身份的居民建立聯系。通過建立微信群互通消息、社區防疫通報情況、聯系機制，有效獲得居民的動態信息，疫情影響的心理狀態。更是把心理健康教育引入到城市社區思想政治工作中，增強社區居民的防范意識，紀律意識。

經過2020 年抗擊疫情的經驗，在工作中融入和貫徹思想政治工作，發揮思想政治工作的柔性管理手段。有效提升了應對突發事件的管理和工作能力，建立有效的社區管理、運行、協調機制和突發公共衛生事件的應急指揮體系，切實提高了醫院的反應速度和決策指揮能力，也確保了各項工作的有序、高效運行，更好、更快、更有效的應對疫情的反彈。