學習國家領導人重要講話精神推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

程景麗

（河南省濮陽市南樂縣委黨校教研室，河南 濮陽 457400）

一、深刻領會總書記關于脫貧攻堅重要講話精神內涵

總書記提出要聚焦深度貧困地區，要真扶貧、扶真貧，精準精細施策，強化社會保障兜底，實現應保盡保，要求嚴格落實“四個不摘”政策，政策措施不能急剎車，強化返貧監測預警和動態幫扶等，總書記的這些重大要求，是針對當前脫貧攻堅的階段性特征作出的決策部署，充分體現了以人民為中心的發展理念，體現了新發展理念對脫貧攻堅的統領，為決戰決勝脫貧攻堅提供了戰略引領和精準指導。總書記的講話為高質量打贏脫貧攻堅戰提供了堅強政治和組織保證。就組織保障，強調要延續第一書記選派制度，深入推進抓黨建促脫貧，注重在脫貧攻堅一線識別考察干部。就資金投入，強調各級財政必須加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。就作風建設，強調要盯住整改形式主義、官僚主義問題不放，嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為、搞數字脫貧和虛假脫貧等問題。我們要堅持發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，保持定力耐力，強化決戰態勢，繼續加大投入力度、工作力度、幫扶力度，持續夯實基層基礎、加強隊伍建設、鍛造過硬作風，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強政治、組織和作風保證。

二、抓住重點關鍵，凝心聚力鞏固脫貧攻堅成果

（一）實施精準精細扶持，鞏固脫貧成效

精準扶貧、精準脫貧是新時期扶貧工作的核心思想、基本方略和實施路徑。一是在精準施策上出實招。國家領導人要求各貧困地區，要深入分析致貧原因、稟賦條件，要訪真貧、扶真貧、真扶貧，在充分調查研究的基礎上，堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。二是在精準推進上下實功。扶貧工作要扎扎實實，一步一個腳印地推進，不能空喊口號、好大喜功、盲目蠻干。三是在精準落地上見實效。要采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作、更加健全的機制，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，以求真務實的工作作風和完善的扶貧工作機制確保脫貧攻堅焦點不散、靶心不變、頻道不換。

（二）強化保障兜底，筑牢返貧最后一道防線

兜底保障是“五個一批”的重要舉措之一，特別是在脫貧攻堅收官之年，做好兜底保障工作尤為重要。一要摸清底數。建立完善監測預警機制，及時準確掌握基本生活遇到特殊困難人員情況，對哪些符合低保條件，哪些符合特困供養條件，哪些符合臨時救助條件等等，都要逐一核實、把底子摸清楚，做到心中有數、手頭有賬。二要落實政策。對符合低保條件的人員，要全部及時納入低保范圍；對遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難，基本生活陷入困境的家庭或個人，要及時給予臨時救助；對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、扶養義務人的農村老年人、殘疾人、未成年人，要落實好特困人員救助供養政策，做到“應養盡養”；對重度殘疾人，要落實“兩項補貼”政策，確保“應補盡補、按標施補”；三要分類救助。針對不同群體，對失能、半失能的特困人員，靈活采取集中供養、親情代養、居家贍養、鄰里助養等方式，保障其基本生活。

（三）加大產業扶持力度，發揮產業持續帶貧作用

緊緊抓住產業高質量可持續脫貧的根本，集中力量扶持發展縣級、村級特色產業、落實以獎代補扶持到戶產業，力求精準規劃產業發展規模，確保真正惠及特殊困難貧困戶，推動扶貧產業高質量、高效益發展，發揮好帶貧減貧效應，確保高質量脫貧并可持續。轉變輸血式幫扶方式，注入“以購代捐”“以工代賑”等造血式方式。鼓勵有勞動能力的貧困群眾和脫貧群眾積極參與集體經濟發展，實行勞動技能培訓、農業種植技術培訓、創業培訓等，提高其自身發展能力。

三、創新思路舉措，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

鄉村振興與脫貧攻堅是當前中國社會的兩大國家戰略行動，國家領導人對此明確要求，“打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務”“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務，也只有實現鄉村振興才能從根本上解決農村的貧困問題。

一是進一步鞏固“兩不愁、三保障”成果，繼續做好幫扶工作，保持脫貧攻堅政策穩定，持續發展壯大扶貧產業，嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，加快建立防止返貧監測和幫扶機制，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，堅持城鄉一體化發展，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，持續推進城鄉公共服務均等化，著力解決城鄉發展不均衡的問題。

二是把扶貧同扶志、扶智結合起來，引導貧困群眾克服等靠要思想，不僅摘掉“窮帽子”，更要挖掉“窮根子”，不僅做好眼前的物質扶貧，更要做好長遠的精神扶貧。要以鄉村振興戰略激發欠發達地區和農村低收入人口的內生動力和外在活力，充分調動他們的致富積極性，助力破解相對貧困，逐步實現共同富裕。

“風起揚帆正當時，四海同心結新夢”。我們要深入學習貫徹國家領導人關于脫貧攻堅的重要指示精神，咬緊牙關、一鼓作氣，持續保持攻堅狀態，在落實精準方略上再聚焦，在落實統籌推進上再深入，以“不獲全勝、決不收兵”的豪情壯志，高標準寫好決戰脫貧攻堅的“收官之作”，高質量完成決勝全面小康的目標任務，寫好脫貧攻堅的“后半篇文章”，譜寫鄉村振興新篇章，為助力中原更加出彩凝聚精神力量。