凌源市高質(zhì)量發(fā)展之路：借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn) 發(fā)揮自身優(yōu)勢

借鑒是進(jìn)步的階梯，創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的不竭源泉。遼寧省凌源市要結(jié)合自身實(shí)際，精準(zhǔn)錨定發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃長遠(yuǎn)藍(lán)圖，勇于解放思想束縛，充分挖掘并發(fā)揮自身的固有優(yōu)勢。同時，還可以積極借鑒江蘇省蘇州市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以全面提升發(fā)展實(shí)效。

解密蘇州市快速發(fā)展的原因所在

蘇州是一座以制造業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。2023年，全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到9010.7億元，GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）也達(dá)到24653.4億元，位居江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名首位，彰顯了卓越的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

蘇州之所以能取得如此輝煌的成就，主要得益于其精神內(nèi)核——“三大法寶”：張家港精神，即自加壓力、負(fù)重前行；昆山之路，意味著敢為人先，勇于創(chuàng)新；園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，匯聚借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏的精髓。這“三大法寶”，加之“四敢精神”，共同構(gòu)成了蘇州持續(xù)發(fā)展的精神密碼，引領(lǐng)這座城市不斷攀登新的高峰。

蘇州市為凌源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的啟示

易根基——解放思想，轉(zhuǎn)變固有觀念。思想是行動的先導(dǎo)，地區(qū)發(fā)展需要管理者轉(zhuǎn)變思想，敢于破舊立新、爭先，匯聚群眾的強(qiáng)大力量，以提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，推動凌源經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

正位置——定位準(zhǔn)確，規(guī)劃長遠(yuǎn)。要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，則要對自身有正確認(rèn)知，依托優(yōu)勢做強(qiáng)做大，正視不足以補(bǔ)短板。同時，還要制定長久、系統(tǒng)的規(guī)劃，避免盲目行事或政策頻繁變動導(dǎo)致資源浪費(fèi)。蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，無疑為凌源在工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和熱水湯的開發(fā)建設(shè)方面，提供了寶貴的國際化經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)主干——做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮固有優(yōu)勢。凌源市位于遼寧省、河北省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)的交匯處，距離沈陽市435公里，距離承德市180公里，距離北京市371公里，是遼西走廊連接北京和沈陽兩大城市的要沖，同時也是內(nèi)蒙古中東部廣大地區(qū)距離出?？谧罱慕煌ü?jié)點(diǎn)城市。

凌源不僅具有區(qū)位優(yōu)勢，還具有豐富的旅游文化資源。季羨林曾經(jīng)贊譽(yù)：“西有敦煌，東有朝陽”。在遼寧省，獨(dú)一無二的紅山文化熠熠生輝，尤為引人注目的是牛河梁紅山文化遺址，其壇、廟、冢三位一體的獨(dú)特布局，堪稱舉世無雙。該遺址坐落在凌源市與建平縣交界，使得凌源市具有了華夏文明最早的文化印記——紅山文化。牛河梁遺址被譽(yù)為紅山文化的圣都，不僅將中華民族文明向前推進(jìn)了1000多年，更因作為世界文明的中心，而被譽(yù)為“中華文明的新曙光”，收錄在世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄中。

凌源還有中國八大名泉之一的熱水湯溫泉，素有“溫泉之花”的美稱。當(dāng)?shù)氐臒崴疁珳厝卸喾N礦物質(zhì)，屬一類地?zé)岬V泉水，因此配套建設(shè)了集湯泉旅游、健康療養(yǎng)、休閑娛樂、商務(wù)會議以及運(yùn)動健身等功能于一體的溫泉旅游度假勝地——女神宮溫泉度假酒店和山嶼湯溫泉度假酒店。但是，對于這樣的資源，要進(jìn)行科學(xué)、持續(xù)地開發(fā)，避免造成資源浪費(fèi)。

此外，凌源市還有化石文化資源，該地的古生物化石文化聞名世界，被稱為“世界上第一朵花綻放的地方”；凌源市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和取得的成就也可圈可點(diǎn)；凌源市的鮮花更是聞名全國，素有“北方花都”之稱，在業(yè)界享有“南有云南，北有凌源”的美譽(yù)。

廣宣傳——加大宣傳力度，全方位、立體化地宣傳凌源。宣傳工作非常重要，它能有效動員人心。在向外推介凌源時，凌源應(yīng)擅長“講故事”，深挖名人資源，放大影響力。例如，江蘇省昆山市有并蒂蓮、瓊花和昆石這三寶，以及顧炎武這張文化金名片。當(dāng)?shù)赝ㄟ^設(shè)立“昆山市顧炎武日”，并以此為中心衍生了一個基地（顧炎武思想課程基地）、一部紀(jì)錄片（《大儒顧炎武》）、一條馬路（亭林路）、一個故居（顧炎武故居）、一個公園（亭林園）、一套書籍（《顧炎武全集》）、一門課程（顧炎武實(shí)踐教育課程進(jìn)課堂），成功樹立了獨(dú)特的文化標(biāo)識。凌源要以此為鑒，加大對外宣傳力度，講好熱水湯的故事、講好文化名人——羅卜藏全丹的故事、講好義勇軍進(jìn)行曲的創(chuàng)作故事等，以此吸引大眾。

凌源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

“昆山之路”的成功經(jīng)驗(yàn)啟示凌源市，在招商引資之前，首要任務(wù)是美化生活、生態(tài)環(huán)境，為此，需要最大限度地增加綠化面積，有效抵御季節(jié)性的沙塵暴與大風(fēng)天氣。其次，就是營商環(huán)境建設(shè)，這對于凌源市的發(fā)展至關(guān)重要。面對新常態(tài)下的營商環(huán)境建設(shè)新挑戰(zhàn)，凌源市應(yīng)緊跟時代步伐，堅持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和顯著短板，以嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度精準(zhǔn)施策，迅速行動。在此方面，凌源市可深入借鑒蘇州市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要創(chuàng)新思維，堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)尋差，勇于破題，將營商環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化視為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心競爭力和關(guān)鍵一環(huán)，深化“放管服”改革。

各級政府要提高重視程度。從市級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級，均需加強(qiáng)重視，因此，可以成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把營商環(huán)境建設(shè)工作作為頭號任務(wù)推進(jìn)。例如，可以常態(tài)化開展專項(xiàng)工作研究，把營商環(huán)境建設(shè)納入年度重點(diǎn)計劃，統(tǒng)籌各部門分工協(xié)作執(zhí)行，加強(qiáng)路演宣傳，制訂并完善下一周期的計劃。其中，要對招商引資各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行周調(diào)度、日研判，實(shí)行清單化管理，做到“以月保季、以季保年”；對簽約項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，并強(qiáng)化項(xiàng)目落地前的各項(xiàng)要素保障，以此為項(xiàng)目落地提供基礎(chǔ)支撐。

制訂全面而精細(xì)的營商環(huán)境行動計劃。營商環(huán)境行動計劃要詳盡具體、覆蓋面廣、可操作性強(qiáng)，并具有較強(qiáng)的針對性。要充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，促進(jìn)資源互補(bǔ)與錯位發(fā)展，加速資源的流動與深度融合。

以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化部門間的聯(lián)動。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。營商環(huán)境就是發(fā)展的土壤、水和空氣，起到不可或缺的作用。各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，積極調(diào)動相關(guān)力量，努力營造更高質(zhì)量的營商環(huán)境。其間，應(yīng)定期開工作研討會，由分管負(fù)責(zé)人專項(xiàng)匯報工作落實(shí)情況。同時，要密切關(guān)注市場主體和群眾強(qiáng)烈反映的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，扎實(shí)抓好整改，確保問題得以解決，從而顯著提升市場主體和人民群眾的獲得感與滿意度。