鄉村旅游食品安全管理存在的問題與對策探析

韋 晨

（江蘇聯合職業技術學院南京工程分院，江蘇南京 210000）

隨著人們消費水平及需要的增加，鄉村旅游得到了較大的發展，特別是城郊的鄉村，因為有較多優勢，如地理位置，所以鄉村旅游已發展成為人們主要考慮的選擇地。另外，地方政府也應抓住發展機會，構建基礎設施，優化環境，健全各項管理，為鄉村旅游取得更大進步，奠定有力的基礎。對此，本文對管理中出現的問題進行了分析，同時給出了相關改進建議。

1 發展鄉村旅游的意義

持續促進鄉村旅游的發展，以推動農業供給結構的變革，為其提供可靠的保證，從而最大限度地增加村民收入。由此有助于增加農村GDP，充分運用勞動力資源，推動振興戰略的實施。鄉村旅游的發展在一定程度上也會推動農村現代化發展，應持續健全基礎設施，借助整體發展全面增強農民的綜合素質，推動鄉風文明的建設，促使各項設施建設越來越完善。基于這一現象，對農民而言，也會逐步學習更多的知識，強化行業意識及經營能力，在鄉村振興發展中，為其提供重要保障[1]。鄉村旅游是新型產業，有利于推動城鄉一體化發展，有著極其關鍵的作用，不但給農村經濟發展提供了大量的機遇，還能進一步促進農村精神文明的發展，進而促進農村現代化建設。

我國的歷史是相對久遠的，伴隨鄉村旅游業的持續發展，同該地區文化傳承之間也有了越來越密切的關系。在鄉村精神中，傳統文化處于核心地位，是歷史發展的產物，是寶貴的財富，理應大力傳承鄉村文化，加快鄉村旅游業發展，不但能實現鄉村振興，還能在很大程度上繼承及傳播民族傳統文化，增強其生命力。大力發展鄉村旅游業，有利于解決農村人口數量多、就業壓力的問題，同時還能吸引人才扎根農村，促進鄉村發展及振興，充分發揮帶動作用，促進鄉村就業創業的發展。由于務農收入相對較低，近些年，大部分農民都外出打工，以提高家庭收入，農村勞動力資源顯著下降。現階段，農村存在空巢老人及留守兒童問題，使社會產生了很多不穩定因素，通過發展旅游業使外出務工人員返回家鄉，不但能增加他們的收入，還能照看孩子及老人，進而推動鄉村健康發展。

2 食品安全的相關概述

（1）簡介。食品安全是一項公共衛生問題，在食品安全上，需要確保食品不會危害人體健康，屬于絕對性概念。作為一門跨學科的領域，食品安全這一概念中包含諸多方面的安全，如生產及經營的安全。

（2）質量要求。要求食品具備一定的營養價值、易得到吸收、有良好的外觀、沒有毒性、不會給人體帶來危害、不添加任何防腐劑及滿足質量要求等。食品衛生是為了保證食品安全，基于食物鏈的全部環節，需要實施合理舉措。根據當下研究狀況分析，與食品有關的活動，如生產、保存及運送等，需滿足相關規范及要求，不得含有有害物質，進而影響到人們的健康。包含食品數量以及食品質量安全，前者一般指能否處理吃得飽問題，當下生活品質得到了顯著的提升，在食品安全方面，人們更加側重于“質”的安全。食品質量安全是指保證食品不給人體帶來有害的影響。

3 在國內鄉村旅游方面，關于食品安全管理現狀的分析

（1）安全意識薄弱，管理不規范。①一些經營單位的安全意識較為薄弱。鄉村旅游的發展給地方經濟增長創造了機會，結合經濟創收分析，餐飲收入占據較大的比例。但是，部分鄉村旅游過于關注效益，在食品安全方面，所表現出來的意識較弱，發生了較多不良問題，如菜品加工環境不達標，包裝不滿足要求等，都有可能造成食品安全問題。②在進貨查驗方面的關注力度不夠。經營者準入條件不高，借助創辦農家樂，從而獲取一定的收益，經營者法律意識淡薄，一些未根據相關規定，進一步開展進貨查驗，未以源頭為切入點，充分把控關口[2]。③在食品加工過程中，還存在不了解標準的情況。很多為家族式經營，在安全標準方面缺少一定了解，部分小作坊食品，對標準的掌握不充分。以個人形式對產品進行銷售，而其中的大多數產品并未進行檢測，另外，就加工包裝來說，沒有根據相關生產規范操作，不利于進行食品安全管理。

（2）人才配置不足，不易進行協調工作。在食品安全管理方面，特別是較為偏僻的地方，不易開展食品管理，即便存在專項檢查，但依舊存在一定的弊端，人員配備不足。在公共管理過程中，食品管理為重要環節，涉及的范圍較大，鄉村旅游中就食品管理而言，不局限于管理餐飲服務，也包含餐車及小賣部等，在如此繁重任務下，所配置的管理人員并不多。特別是部分偏遠鄉村，在食品安全管理上，專業人員較少，對于所出現的食品安全問題，難以進一步開展監管。工作重復，不易進行協調。不同的職能機構，存在一定的交叉內容，如果發生問題，造成危機事件，不易對部門進行協調。

（3）共治模式成果不可觀。何謂社會共治，就是基于安全管理問題，通過多方一起達到共同治理的目的。在食品安全管理領域中，這是一項行之有效的舉措，并且獲得了不錯的成效。實際上，此模式還存在一定的難題，因此在食品管理上所起到的效果并不可觀，這也使游客形成質疑。該模式出現的問題，通常可體現于以下方面。①職能轉變不到位。管理過程中，機構身份復雜，在組建監管局后，對食品問題進行監管，存在行政壟斷的現象，導致其他成員難以更好參加管理，有礙于更好實現共治的目標。②主體發展缺乏平衡。為了實現共治效果，應該通過各方共同努力，平衡利益，達到互利共贏的局面。通過媒體監督食品安全是，需及時反饋旅游中出現的問題，不過參加主體并不多，沒有產生一定的監督規模。③有關的獎勵及保障體系需要完善，部分消費人員由于獎勵金額不多，或由于舉報程序復雜等，即使遇到不安全事件，也保持沉默，不主動提供證據，這些情況的存在，都有礙于進行食品安全管理[3]。④保護意識不夠強。部分消費者并不關注食品安全，也不注重與農產品有關的內容，如保質期。⑤維權意識有待提高。鄉村旅游中，一些游客碰上類似的情況，沒有較強的維權意識，同時并且被思維所約束。

（4）資源分配方面有待強化。基于鄉村旅游，結合食品管理分析，其屬于相對薄弱的環節，主要因為地理位置偏遠、人員配置不夠、缺乏財力支持等因素的存在對資源配置造成影響。食品安全管理主要取決于抽樣檢測，一些管理部門中，并不存在檢測機構，由此阻礙了食品安全管理的開展。例如，采取眼觀、手摸的方式，查看包裝是否完整，實際上，這難以確定食品成分、指標是否滿足標準，對此，應把樣品送至第三方開展檢測，但會增加成本[4]。

4 基于鄉村旅游，關于有效開展食品安全管理的建議

在鄉村旅游的背景下，為了更好進行食品安全管理，需要大力推廣社會共治模式，充分彰顯主體作用，強化宣傳工作，同時加大培訓力度，確保主體責任得到充分落實，另外，還需要強化責任執行，盡可能發揮管理機制的優勢，通過以上這些措施，有助于獲取良好的管理效果，推動食品安全進一步發展。

4.1 強化社會共治模式，盡可能體現主體優勢

①建立社會共治平臺，以容易實施的事情為切入點，使各方可以漸漸參加治理。制定第三方監管機制，為人們參加治理提供較大的便捷。②構建有關的獎勵以及保障體系。借助構建監管的制度，可以從物質層面，激勵人們關注食品安全，營造良好的監督局面，防止發生安全問題。充分體現各主體作用，可以有效調動監督力量，使食品管理更為高效、更加合理。

4.2 注重宣傳以及宣傳培訓，將主體責任執行到位

（1）管理者需要具備一定的食品安全意識，同時充分掌握實際管理內容。在進行培訓時，應該以食品安全責任為中心，對相關環節開展標準化處理，如在生產環節中，一旦發生食品安全問題，就能按照管理機制，及時解決所發生的問題。

（2）關于經營者的培訓。通常來講，經營農家樂一般屬于家族式經營。一些從業人員，未經過相關培訓，所提供的服務并不優質。對此，針對餐飲服務，應該著重開展食品安全培訓，全方位提升安全責任意識。

4.3 強化責任落實，充分體現管理機制的作用

對于食品管理中出現的問題，應以管理為切入點。①強化構建安全監管團隊。這屬于管理的根本，強化人員培訓，采取一系列形式，如舉辦講座，提高人員的工作能力[5]。②制定完善的考核體系，借助規范規定監管者，確定其職責以及責任，由此，有助于獲取良好的管理效果。③以定期的形式進行專項整治，以便能規范相關人員。其中包含多方面的內容，具體而言，是否具備許可證；對于加工間以及污染源，二者之間的距離應滿足相關要求；在食品安全方面，需要制定有關的規章制度等；包裝需滿足相關標準，例如，有沒有標好生產日期。依托于一系列舉措，督促從業者可以充分根據操作標準，以源頭為切入點，避免出現安全隱患，全面保障食品安全。④健全監管信息化系統。基于新時代的背景，需要積極使用網絡，強化信息化發展，由此可以促使管理更加高效。

5 結語

在旅游業成分中，鄉村旅游有關鍵的地位，在新農村建設過程中，可以起到促進的作用，而就旅游食品安全而言，其屬于一項基礎工程。有關部門需要加以關注，在發展地方經濟的同時，也要大力傳承傳統食品文化，落實好食品安全體系構建，確保游客的需求，提供良好的消費體驗。