淺談基于物聯(lián)網(wǎng)的城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

（長沙市消防救援支隊，湖南長沙 410000）

城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，則是以計算機(jī)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，對城市進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，并同各單位網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，全方位管理與處理聯(lián)網(wǎng)單位消防設(shè)施運行情況、消防安全管理情況及火災(zāi)報警信息，為相關(guān)職能部門提供全面、準(zhǔn)確、及時的信息，進(jìn)而有效預(yù)防重大消防事件的出現(xiàn)[1-2]。

1.建立城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的目的

1.1 提高全社會火災(zāi)防控能力

城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可24h動態(tài)監(jiān)測社會單位消防給水系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施的運營與管理狀況，有效預(yù)防單位隨意關(guān)閉這些系統(tǒng)的行為，確保消防設(shè)施始終處于運行狀態(tài)。同時，借助這一系統(tǒng)可第一時間發(fā)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)單位消防設(shè)備故障，及時解決，有效預(yù)防安全事故的出現(xiàn)。通過遠(yuǎn)程巡查對聯(lián)網(wǎng)單位的消控室值班人員在崗情況進(jìn)行監(jiān)控，提高單位值班人員的在崗率。全面提高社會單位火災(zāi)防控水平[3]。

1.2 提高消防部門監(jiān)督管理能力

城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，有利于消防救援部門能夠?qū)ο腊踩F(xiàn)狀進(jìn)行全面掌控，實現(xiàn)對社會面消防安全形勢的宏觀把握，全方位、多層次地監(jiān)管社會單位消防工作，把力量有針對、有重點地部署到管理薄弱部位，更有效的預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)，尤其是重特大火災(zāi)的發(fā)生。

1.3 提高消防隊伍快速反應(yīng)能力

城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，準(zhǔn)確、快速地聯(lián)網(wǎng)單位火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的報警信號傳輸?shù)匠鞘邢乐笓]中心，省去了報警時間，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處置的目的，加強(qiáng)第一時間力量的調(diào)度，更能有效的撲救初起火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)在“早”、控制在“小”。查閱相關(guān)資料，城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)投入較早的上海市，已成功監(jiān)測并處置2011年“6?26”軌道交通十號線、2009年“10?28”浦東新區(qū)京瓷電子有限公司、2008年“12?7”普陀區(qū)施耐德物流公司等火警數(shù)百起，為消防部隊快速響應(yīng)、最大限度地減少火災(zāi)損失贏得了先機(jī)[4]。

2.城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀及不足

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查得知，我國大約有83個城市構(gòu)建了城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。社會中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)，相關(guān)單位支付建設(shè)運營服用。現(xiàn)階段，由于聯(lián)網(wǎng)單位有限、收入較低等一系列現(xiàn)實問題的存在，有的已經(jīng)停運，有的流于形式，能保持正常運轉(zhuǎn)的城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)很少。且由于系統(tǒng)功能單一，誤報率高，可有效縮短火災(zāi)救援響應(yīng)時間，但是關(guān)于消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援等各種決策額的輔助功能較少[5]。

2.1 系統(tǒng)建設(shè)運行缺乏法律依據(jù)，單位抵觸大

《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)明確指出，各社會單位必須保證消防設(shè)備始終處于完好狀態(tài)，然而卻沒有嚴(yán)格要求把單位消防設(shè)備運行信息同城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)督系統(tǒng)相連接。基于《消防法》各項規(guī)定，為能夠能夠保證建筑消防設(shè)備始終處于完好、安全的狀態(tài)，需投入大量的資金用于維修保養(yǎng)、消防管理人員工資等。在確保自身維護(hù)有效、管理人員負(fù)責(zé)的狀況下，若還要支出介入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)費用及運營費用，這樣單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)則日益沉重。所以，大多數(shù)自身效益佳、消防管理較為規(guī)范的單位均認(rèn)為沒有接入系統(tǒng)的必要，對于經(jīng)濟(jì)效益較差的單位更是對這一系統(tǒng)較為抵觸。同時，當(dāng)前這一系統(tǒng)功能較為單一，沒有設(shè)定增值服務(wù)，有的已經(jīng)接入的單位后期則拒絕交付服務(wù)費。部分地區(qū)存在行政干預(yù)、強(qiáng)制中介的現(xiàn)象，變相指定運營商，消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)成為中介機(jī)構(gòu)的賺錢工具，只安裝收費，系統(tǒng)深度應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，提供的消防服務(wù)少，所發(fā)揮的作用較少。對此，聯(lián)網(wǎng)用戶往往十分擔(dān)憂，覺得自己花了冤枉錢，不僅要指出接入系統(tǒng)的費用，還要支付大量的運營費用，更要被動態(tài)監(jiān)控，一旦產(chǎn)生故障信息、不及時維修，便會被通報、處罰，大多數(shù)單位抵觸情緒較為嚴(yán)重。

2.2 運行機(jī)構(gòu)的職責(zé)職能不明確，缺乏監(jiān)管依據(jù)

《消防法》第34條中提到，消防安全監(jiān)督的等相關(guān)機(jī)構(gòu)及職業(yè)人員，必須積極履行提出資質(zhì)、資格與服務(wù)質(zhì)量等義務(wù)，若《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》沒有把消防安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入到管理范疇中，現(xiàn)階段消防安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)未制定相關(guān)管理細(xì)則。同時，也未明確規(guī)定系統(tǒng)運行機(jī)構(gòu)具體職責(zé)，消防救援機(jī)構(gòu)也沒有納入到監(jiān)督管理行列中。

2.3 系統(tǒng)管理服務(wù)內(nèi)容單一

對于已經(jīng)投入運行的城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)而言，有的只是具有火災(zāi)報警聯(lián)網(wǎng)功能，對聯(lián)網(wǎng)單位消防設(shè)備運行、消防安全管理等情況難以進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。現(xiàn)階段，該系統(tǒng)主要優(yōu)勢表現(xiàn)為可及時報警、處理火災(zāi)等傳統(tǒng)接處警功能方面。在數(shù)據(jù)處理上僅限于一些單位報警、故障的統(tǒng)計，缺乏深度應(yīng)用。同時，系統(tǒng)功能只是著落于業(yè)務(wù)操作層，卻不存在決策與管理層面的功能。同時，相關(guān)社會單位應(yīng)用子系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)互相獨立，沒有對搜集到的海量數(shù)據(jù)匯集分析的功能，不支持分析輔助決策，極大的影響了系統(tǒng)綜合效能發(fā)揮。

3.城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

3.1 將城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)作為城市公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理

對于城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)而言，可將其視為城市公共設(shè)施，將其運營所花費用納入到政策財政預(yù)算中，實現(xiàn)社會單位免費接入、免費試用。政府財政投資成本主要包括省、市、區(qū)各級監(jiān)控系統(tǒng)的硬件投入費用、軟件開發(fā)費用、機(jī)構(gòu)運營服務(wù)費用、數(shù)據(jù)通信費用，這些成本可由省、市、區(qū)政府分級承擔(dān)。

3.2 修改完善法律法規(guī)

根據(jù)實際情況，對《消防法》進(jìn)行全面完善，并出臺相關(guān)部門規(guī)章，明確要求設(shè)置有消防控制室的單位必須同城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。并明確與系統(tǒng)有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)、運維單位、網(wǎng)絡(luò)運營商、聯(lián)網(wǎng)單位等各方的職責(zé)；明確城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運營職責(zé)與聯(lián)網(wǎng)單位自身消防安全主體責(zé)任的關(guān)系；對于這一系統(tǒng)的功能定位而言，應(yīng)集中監(jiān)管單位消防安全現(xiàn)狀，處理與分析所收集的信息，逐步強(qiáng)化單位消防安全管理意識及能力，并為消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援提供指導(dǎo)。

3.3 增強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用功能

提升社會單位的消防安全自我管理能力、落實消防安全責(zé)任制。監(jiān)控系統(tǒng)將單位主機(jī)關(guān)機(jī)、鏈路中斷等重要信息及時報送給聯(lián)網(wǎng)單位消防安全管理人進(jìn)行處理；將聯(lián)網(wǎng)單位消防設(shè)施運行狀態(tài)信息、消防控制室值班人員值班情況定期通報給聯(lián)網(wǎng)單位的消防安全負(fù)責(zé)人、消防安全管理人，促使社會單位主動落實消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防控制室值班等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會單位主體意識，逐步提高自身管理能力。對于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)對自身行為進(jìn)行規(guī)范，為單位提供高水準(zhǔn)的服務(wù)。將誤報率、故障率較高的消防產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的信息通報給市場監(jiān)管部門，由其加強(qiáng)監(jiān)管，提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。并以各級監(jiān)控中心的信息匯集建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺。根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯集和分析，實現(xiàn)政府層面對社會消防安全形勢的宏觀把握，有效提升社會消防安全管理水平。

4.結(jié)語

基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)是未來實現(xiàn)消防安全現(xiàn)代化治理的發(fā)展方向，改變現(xiàn)有的建設(shè)運營模式，將城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)作為城市公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，完善法律法規(guī)，增強(qiáng)功能應(yīng)用，促使這一系統(tǒng)能夠發(fā)揮最大化的作用，實現(xiàn)對社會面消防安全形勢的宏觀把握和社會單位消防安全狀況的精準(zhǔn)監(jiān)管，全面提升社會消防安全水平。