淺談國企黨委督查工作促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

劉詩揚

（貴州水城礦業(yè)股份有限公司大河邊煤礦，貴州 六盤水 553006）

2016 年10 月，習總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話指出，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。因此，強化國有企業(yè)黨委督查工作，是貫徹落實習近平對國有企業(yè)改革重要指示的重要抓手。抓好國有企業(yè)黨委督查工作，就是要加強對國有企業(yè)領導干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引導他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。俗話說，一分部署，九分落實。在國有企業(yè)改革工作中，一項決策作出后，最根本的是要抓落實。黨委督查就是一個推動黨委工作落實的重要助手和保障，它能夠有效保障黨委決策的貫徹實施，幫助做好黨委領導批示、交辦事項以及社會關(guān)切問題的督查和落實。習總書記也多次在不同場合強調(diào)，要以釘釘子精神抓好改革落實，抓緊抓好改革督查工作。習總書記這一系列重要指示批示，為做好新形勢下國有企業(yè)黨委的督促檢查工作指明了方向。筆者作為國有企業(yè)中從事黨委督查工作人員，現(xiàn)就做好黨委督查工作談幾點認識。

一、強化黨委督查工作的必要性

國有企業(yè)黨委督查工作作為黨的建設工作的重要組成部分，是推動黨的決策部署落實的重要手段，是改進國有企業(yè)工作作風、激勵廣大干部職工擔當作為狠抓落實的重要舉措，也是保障國有資本保值增值、提高國有經(jīng)濟競爭力、放大國有資本功能的重要抓手，黨委督查工作的推進情況將直接影響到國有企業(yè)改革是否順利進行。因此，一般來說，國有企業(yè)黨委督查是上級重大決策部署貫徹落實情況、企業(yè)黨委領導班子精神落實情況和黨委重要會議議定事項落實情況的需要。

（一）強化黨委督查工作是貫徹落實上級重大決策部署的現(xiàn)實需要

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨長期執(zhí)政和中國特色社會主義制度的經(jīng)濟基礎。大多處于關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈和民生關(guān)鍵領域或重要行業(yè)，在國家安全和發(fā)展中至關(guān)重要。國有企業(yè)要堅定跟黨走，堅決貫徹落實好黨中央、國務院的重大決策部署。因此，強化黨委督查工作，定期對上級重大決策部署的貫徹落實情況進行督促檢查，堅持上級決策部署事項落實過程的督查，及時發(fā)現(xiàn)在貫徹落實過程中可能存在的問題，積極采取有效的措施確保上級重大決策部署方向不偏，得到有效落到實處的現(xiàn)實需要。

（二）強化黨委督查工作是貫徹落實黨委領導班子精神的現(xiàn)實需要

國有企業(yè)在日常工作開展中，企業(yè)領導班子為了企業(yè)的健康發(fā)展和改革工作的推進，經(jīng)常會在各個部門或者個人呈送的工作報告或者工作總結(jié)上作出一些指示批示，這些指示批示意見，在一定程度上是推動工作推動企業(yè)改革發(fā)展的重要遵循，是要在具體的工作中去貫徹落實的，并成為國有企業(yè)改革發(fā)展邁上新臺階的指導思想。因此，強化黨委督查工作就是推動企業(yè)改革發(fā)展重要抓手的現(xiàn)實需要。相關(guān)督查人員要及時收集匯總，并督促企業(yè)相關(guān)部門切實做好貫徹落實。

（三）強化黨委督查工作是貫徹落實重要會議議定事項的現(xiàn)實需要

國有企業(yè)重要會議議定事項，一般來說都是企業(yè)內(nèi)部根據(jù)上級要求或企業(yè)實際情況進行部署決策的，是企業(yè)改革發(fā)展的指導思想，是進一步推進企業(yè)沿著正確方向前行的指路標，是企業(yè)決策層研究形成的重要決策意見，是要在企業(yè)內(nèi)部各級各部門乃至基層都要貫徹落實的。因此，強化黨委督查工作，是督查檢驗和督查貫徹落實情況的現(xiàn)實需要，是促進企業(yè)始終沿著國有企業(yè)改革發(fā)展正確航向前行的現(xiàn)實需要。

二、當前黨委督查工作的掣肘性

國有企業(yè)黨委督查工作與黨委工作執(zhí)行力有著密切的關(guān)系，督查成效高低在很大程度上影響著黨委工作執(zhí)行力的好壞。筆者通過從事多年黨委督查工作，認為當前的黨委督查工作雖然取得了一定成績，助推了國有企業(yè)黨委各項決策部署的落實，但黨委督查工作仍然具有一些共有的掣肘共性。

（一）黨委督查方式簡單

當前，黨委督查工作主要是以書面督查和實地督查為主，且多以書面督查居多。但是各級各部門負責匯總的工作人員往往只懂得事項完成與否，對工作開展的來龍去脈和存在的困難問題了解得不夠，撰寫督查工作匯報供領導決策參考時往往不夠全面、周到。從而導致黨委督查工作的開展不能實現(xiàn)全面了解上級或企業(yè)重大決策部署的真實貫徹落實情況。

（二）黨委督查機制缺失

當前，國有企業(yè)在加強黨委督查工作方面出臺的制度性文件比較少，督查工作的規(guī)范化、制度化程度不高，大部分的黨委督查工作通常都處于被動狀態(tài)，操作也不夠有針對性，在開展黨委督查工作時主要以黨委領導的安排部署為主，工作的隨意性較大，在助推企業(yè)改革發(fā)展方面缺乏系統(tǒng)性，特別是在對上級出臺的有關(guān)決策部署的督查中，由于指導性的內(nèi)容比較多，缺乏實際上的可操作性要求，加之從事工作的人員由于自身認識不足等原因，造成反應速度較慢，督查職能未能得到充分地發(fā)揮，督查效能不高。

（三）黨委督查力量薄弱

以筆者所在的督查部門為例，目前來說，全礦督查部門共有督查人員x 人，其中1 名督查室專職主任，另外2 名為督查專干。從督查隊伍整體素質(zhì)來看，3 名督查室領導及干部年紀（年齡結(jié)構(gòu)如何），且從事督查時間不長，參加督查業(yè)務培訓的次數(shù)和時間也比較少，受基礎素質(zhì)和工作環(huán)境的限制，對督查政策法規(guī)掌握不夠、督查理論水平有限，而督查人員的學習自覺性不高，對新知識新政策掌握比較慢，專業(yè)素質(zhì)的提升比較慢，導致督查工作開展時工作人員有顧慮，不敢動真格，這些都不利于督查隊伍的建設，與全礦繁重的黨委督查任務不相匹配。

三、創(chuàng)新黨委督查方式的多樣性

在新形勢下，如何創(chuàng)新黨委督查工作、提升黨委督查工作效率和服務質(zhì)量，是當前黨委督查工作面臨的一項重要課題。筆者認為，對于與企業(yè)上下聯(lián)系更緊密的黨委督查部門來說，應該堅持以創(chuàng)新求發(fā)展，積極探索改進黨委督查工作的新思路、新方法，運用新觀念武裝督查隊伍，樹立督查工作新形象，在抓落實上狠下功夫，有效推動黨委決策部署的貫徹落實。因此，筆者認為，國有企業(yè)在開展黨委督查工作時，務必要做到把握好幾個“度”：即發(fā)現(xiàn)問題有深度、壓實責任有力度、激發(fā)動力有溫度、推動落實有硬度。

（一）發(fā)現(xiàn)問題有深度

發(fā)現(xiàn)問題是黨委督查工作的出發(fā)點，但并不是所有問題都能放到督查問題清單中，督查工作要做到既發(fā)現(xiàn)問題，又要做到發(fā)現(xiàn)問題有深度。筆者認為，要做到這些，督查人員就要熟悉和掌握部門職能和相關(guān)政策法規(guī)。督查工作的范圍很廣，涉及企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟、文化等各個領域，俗話說得好，外行看熱鬧，內(nèi)行看門道，想在督查工作中發(fā)現(xiàn)其中的存在問題，則必須要十分熟悉和了解企業(yè)的各領域各部門的“門道”，只有對部門職能和相關(guān)政策法規(guī)做到了然于胸，才能在督查中發(fā)現(xiàn)問題和不足。俗話說，紙上得來終覺淺，得知此事要躬行。想要發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，光坐在辦公室看看材料、聽聽匯報是很難發(fā)現(xiàn)的。督查人員必須堅持現(xiàn)場督查，深入調(diào)研，才能夠真正掌握第一手資料。特別是針對重要事項的督查，督查人員必須要加大現(xiàn)場督查頻次。此外，督查人員還要善于思考與分析。在掌握第一手資料后，督查人員還要堅持具體問題具體分析，既要看到問題表象還要了解問題本質(zhì)，既要發(fā)現(xiàn)問題還要找出問題癥結(jié)。在督查發(fā)現(xiàn)問題環(huán)節(jié)，既要看到事還要找對人，理清責任單位、責任領導；既要看結(jié)果還要看過程，充分了解落實工作的具體過程，把問題找準才能把責任分清，把問題找深才能抓住癥結(jié)關(guān)鍵。

（二）壓實責任有力度

突出企業(yè)黨委督查工作，既是時代的要求，也是國有企業(yè)客觀現(xiàn)實的需要。督查工作線多面廣，督查人員要充分根據(jù)黨委決策和黨委領導同志的工作意圖，結(jié)合督查工作目標管理有關(guān)要求和各項工作的時間節(jié)點，把握督查重點，強化督查方式。緊扣黨委和黨委主要領導決策部署、重點工作安排等，在年初就要及時研究制定年度督查計劃，切實做到年度有要點、季度有計劃、月月有安排，使督查工作有目標、有計劃、有組織地開展。特別是黨委主要領導在年中、年終會議上的講話，黨委督查部門要及時梳理和細化工作任務目標，督促各部門加快落實。特別是要注意區(qū)分一般工作和重點工作，重點工作往往涉及多個部門，單靠某一個部門的力量很難推動。因此，黨委督查人員要研究制定聯(lián)合督查計劃，在保證不增加負擔的情況下開展聯(lián)合督查、綜合性大督查，不斷探索解決督查工作“縱強橫弱”問題的有效方法。

（三）激發(fā)動力有溫度

“打鐵還需自身硬”，督查隊伍的質(zhì)量對于提高督查效能來說至關(guān)重要。這就要求企業(yè)督查人員必須具備大局意識、強硬的工作作風、靈活的協(xié)調(diào)能力和較高的綜合素質(zhì)。隨著工作越來越多，企業(yè)各部門職能分工越來越細，特別是國有企業(yè)機構(gòu)改革以后，原本承擔這項工作的部門不再負責某項工作，新成立的部門又對剛剛接手的工作不熟悉，針對此類工作則必須要明確多個部門來相互溝通、協(xié)同辦理。但無論開展什么工作，首先必須確定主體責任，也就是解決“誰來干”的問題。督查人員在開展督查前要明確督查事、督查人，在督查過程中要厘清問題出在哪兒、該誰負責，切實做到主次分明、輕重緩急處置得當。企業(yè)黨委督查部門要切實從機制建設入手。不斷適應新形勢，創(chuàng)新督查工作機制，只有建立健全督查工作機制，在完善的獎懲制度下來調(diào)動企業(yè)各部門做好督查工作的積極性，切實激發(fā)企業(yè)干部職工工作動力。

（四）推動落實有硬度

做好企業(yè)黨委督查工作，關(guān)鍵在人。因此，國有企業(yè)一方面要切實加強黨委督查部門力量的充實，一邊面要切實加強督查人員自身素質(zhì)的提升，要注重強化督查人員提高政治站位、強化政治意識，把思想認識統(tǒng)一到國有企業(yè)黨委的決策部署上來。要重視理論學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真研讀習總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話，始終將推動企業(yè)發(fā)展作為己任，正確把握黨委督查工作的原則和方向。國有企業(yè)要抓好督查部門人員的業(yè)務培訓，積極組織督查人員參加督查業(yè)務培訓，在實踐中學習研究，不斷提升督查業(yè)務的熟練運用能力。要推動督查人員多深入基層，將理論運用于實踐，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題。同時，還要不斷加強督查部門的作風建設，真正做到推動企業(yè)發(fā)展落實有硬度。

綜上所述，國有企業(yè)黨委督查工作任重而道遠，國有企業(yè)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習總書記關(guān)于督查工作的重要指示批示精神，扎實工作，求實創(chuàng)新，在新時代、新要求、新起點上進一步搭建科學高效的黨委督查體系，推動國有企業(yè)黨委督查工作促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。