與時俱進，創新公立醫院紀檢監察工作

顧陽

（永州市中心醫院，湖南 永州 425006）

市場經濟背景下，我國公立醫院的專業科室不斷健全，醫療衛生質量不斷提升。2017 年10 月習總書記在十九大中明確指出“健康中國戰略”，公立醫院在這一戰略的踐行中具有積極影響。新形勢下，如何貫徹黨的十九大精神，要積極落實公立醫院的紀檢監察工作，不斷創新監察工作方法肩負起黨與人民賦予的黨風廉政監督責任，這也是我國公立醫院發展中的重要研究課題。接下來，本文就此展開具體分析。

一、新形勢下公立醫院紀檢監察工作的特征

（一）全局化

紀檢監察工作具有全局化的特點，其牽涉到人事、文化、資產、制度等方面的內容，直接影響著醫院后續的可持續發展。在全面從嚴治黨的政治背景下，公立醫院紀檢監察工作已經滲透到醫院的方方面面[1]。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》明確了新形勢紀檢監察工作的具體方法、流程，為紀檢監察工作的順利開展提供了重要支持。鑒于此，公立醫院的紀檢監察人員要從全局入手，秉持國家法律法規的原則，牢記自身的監察職責，促進公立醫院可持續發展。

（二）法制化

從嚴治黨背景下，越來越注重黨內法律的完善，使紀檢監察工作的法制化特點不斷增強。黨的十九大報告明確指出：全面依法治國是中國特色社會主義的重要保障。我國紀檢監察工作已經進入法制化時代，為了全面推進依法治國提供了重要基礎。在這個背景下，公立醫院的紀檢監察工作要貫徹國家相關法律的要求，實現黨內監督與國家監察的深度融合，結合醫院發展情況真正落實各項法律制度[2]。紀檢監察人員要熟記黨內外各項規定，基于醫院內部管理制度，密切監督醫院內部的業務流程，不斷豐富自身的知識儲備，創造廉潔公正的政治環境。紀檢監察不僅承擔著黨內監督、問責的職能，還有營造組織內部廉潔文化的責任。新形勢下的紀檢監察工作，要意識到先進文化對組織發展的重要作用，從領導干部入手強化思想建設，營造廉潔的組織文化，全面提升紀檢監察工作的實效性。

二、新形勢下公立醫院紀檢監察工作的思路

（一）加強思想政治學習

思想對行為具有直接影響，所以要強化思想政治教育層面的引導，提升紀檢監察隊伍的覺悟水平，讓其積極接受黨內教育，做與時俱進的紀檢監察人。新形勢下，要加強社會主義核心價值觀的學習，要將其滲透在醫院工作的點點滴滴，推動黨風廉政建設的可持續發展。在黨員培養、黨組織建設等方面，要注重對職工灌輸社會主義核心價值觀的思想。紀檢干部要強化對醫院監察工作人員思想方面的培訓，提升其專業化能力，靈活應用相關法律條款，確保監察工作的順利開展。紀檢監察干部要適應當前新形勢，首先必須加強學習。要學習政治理論,學習哲學、經濟、金融、法律、科技、管理和紀檢監察業務知識,提高政治理論素質和業務素質。要注重理論與實踐相結合，學以致用。一是要注意運用理論指導實踐；二是要自覺地將實踐“三個代表”重要思想貫穿于執紀執法全過程；三是要不斷提高駕馭全局的能力、宏觀決策的能力、綜合協調的能力和處理復雜問題的能力；四是要努力做到“八個堅持,八個反對”,加強自身修養,使人民群眾感到紀檢干部可信，可親、可敬[3]。

（二）踏實工作，真抓實干

首先要有朝氣蓬勃、奮發有為、知難而進、昂揚向上的良好精神狀態和強烈的事業心、責任感，對自己負責的工作要狠抓落實，一抓到底，要有一種抓不出成效決不罷休的勁頭。其次要改進作風，深入實際,加強調查研究,并在調查中善于提出問題、分析問題、解決問題。第三要提高工作效率和工作質量,抓工作要雷厲風行，重點突出，以提高效率。第四要為干事業創造一個好的氛圍，爭取領導支持，協調各方,使紀檢監察工作有為有位。

（三）完善權責獎懲機制

在紀檢監察工作開展中，權責獎懲是約束行為評價的重要標桿，可以起到一定的約束作用，有利于維護黨規國法的權威性。要建構患者滿意度評價制度，讓醫生接受群眾監督下自覺遵守紀律，嚴厲打擊醫院職工受賄行為；要對醫療器械、藥品等采購流程進行規范，嚴格貫徹招投標制度，責任具體到人，防止出現收受回扣等行為；要建構透明化的物價公示制度，接受群眾對價格的質詢與投訴，確保其根本權益。此外，要完善權責機制，實現業務工作的制度化、流程化發展，提升紀檢監察工作質量。

（四）營造廉潔公正文化

新形勢下，要強化公立醫院內部的文化建設，注重法治意識、紀律意識的培養，拓展社會主義核心價值觀的宣傳，發揮群眾與領導干部的創造性，打造思想反腐的重要武器，推動醫院紀檢監察工作的可持續發展[4]。領導干部要以身作則，嚴格要求自己。將人民群眾的利益放在第一位，堅決抵制不良誘惑，打造高質量、廉潔的醫務工作團隊。借助黨內學習、民主生活會等方式，讓全體職工意識到紀檢監察工作的重要性，不斷提升個人思想覺悟水平。

（五）強化監督，勇于創新

對紀檢監察干部要嚴格要求,嚴格管理，嚴格教育。建立嚴格的內部監督制約機制，對可能發生的問題早預防、早發現、早解決，自覺地做到監督別人和接受別人監督并重。在隊伍建設方面，應注意從高校及司法、金融等相關部門吸收優秀人才補充紀檢監察隊伍，改變現有干部隊伍的知識結構和層次，同時要加大干部交流力度,為更好地吸收人才提供空間。要培養紀檢干部的探索精神和創新意識，推動紀檢監察工作的改革創新，更好地完成新形勢下紀檢監察工作任務。

三、新形勢下公立醫院紀檢監察工作的實施路徑

（一）落實多元化的思想政治宣傳

思想政治宣傳是深化紀檢監察工作效果的外部支持，可以從多維度傳播科學的政治理論，幫助廣大干部群眾意識到紀檢監察工作的必要性，強化其對工作性質的了解。紀檢監察部門要強化宣傳教育力度，積極使用黨員權利，嚴厲懲處惡意誣告行為，樹立扶正祛邪的正確導向。公立醫院要通過正面引導、反面警示相契合的方法，提升思想宣傳的實效性。正面引導方面，將醫院愛崗敬業的事跡整理并宣傳；反面警示方面，要將醫院腐敗事件進行公示，重點分析其違法違紀行為，起到警示效果。除此之外，醫院可以通過微信、微博等平臺強化宣傳，及時推送紀檢監察工作動態，拓展思想政治宣傳工作的覆蓋范圍。

（二）應用透明化的監督監管手段

要根據相關工作內容，建構包含內部監督、社會監督、上級巡視等多層次監督監管體系。通過內部監督制度的建構，公立醫院的職工要依法舉報違法違紀行為，真正參與到相關調查工作；通過上級巡視制度的建構，及時披露相關巡視結果，對自身存在的問題進行反思，積極開展后續整改工作；通過社會監督制度的建構，群眾可以通過互聯網、熱線電話等方式對違法行為進行舉報，真正將權力關在制度的籠子里[5]。

（三）建構現代化紀檢監察模式

在實際管理過程中，要將紀檢監察工作的組織架構、評價機制等不斷細化，實現其科學有序發展。要積極開展巡視整改工作，提升醫院組織效能，實現紀檢監察工作的可持續發展。公立醫院要充分發揮信息技術的優越性，深化紀檢監察工作的信息化水平，創建完整的電子化操作流程并以檔案的形式存儲。借助網上紀檢監察平臺，推動醫院內部、上下級組織的信息交流，積極建構信息化高效工作系統。同時，紀檢監察要肩負起提升公立醫院發展實效性的管控職責，實現紀檢監察與醫院制度建設深度融合，推動公立醫院的健康有序發展。

（四）“追根找源”，標本兼治

不斷提高行政效能和反腐敗斗爭成效反腐敗要“追根找源抓源頭，要從體制、機制、制度和治理入手，環繞權力制約、行為規范、資金監控等咨詢題，創新現有的體制機制制度,規范權力運行，從深層次上消除滋生腐敗和敗壞行業風氣的條件。在抓源頭.上,應重點做到“四個管好”:一要“管好權”，要經過對“職權”的科學設置促進政府職能轉變，提高政務透明度，有效清除“權鈔票交易”的體制、機制性因素。二要“管好事”，要經過對“事權”的規范，建立決策、實施、治理、監督的操縱程序及規則，從而有效防范濫用職權、失職、瀆職等導致重大經濟損失和重大腐敗咨詢題的發生。三要“管好鈔票”，要經過對“財權”的有效治理和監督，加強對資金運作和對貨幣流向的監督，從而有效切斷權力“找租”的“財源”。四要“管好人”，要經過對“人權”的制度創新與改革，切實加強對各級干部的治理、監督，確保選好人，用好人，管好人，有效遏制“吏治腐敗”。

（五）把握特點，探究規律

不斷提高辦案工作的綜合效益查辦案件具有治標和治本的雙重功能。既對那些極少數腐敗分子形成高壓威懾態勢，又有利于教育挽救一批輕微違紀的黨員干部，清純干部隊伍，能有效地遏制腐敗的滋生和蔓延。在辦案中要說究政策和策略，綜合思考政治、經濟和社會效果。一要堅固樹立全局觀念，防止和克服單純辦案思想。辦案工作必須為大局服務，注重辦案的政治效果和社會效果，把為改革、進展、穩定服務作為查辦案件的動身點和降足點。二要著眼于教育愛護干部，打擊懲罰極少數腐敗分子，教育一大片。要嚴格把握政策，規范辦案程序，對咨詢題的處理，要綜合運用多種處理手段，全面履行四項職能，真正做到愛護改革者，幫助失誤者，懲治腐敗者。三要研究發案特點和規律，注重案發環節，著力事前監督防范。要經過個案剖析追溯發案原因，總結領導干部在權力運用過程中的經驗教訓，揭示腐敗分子活動和干部蛻變的規律，研究在體制、機制和治理中的漏洞和薄弱環節，探究事前防范的途徑和.辦法，提高辦案工作的綜合水平。在辦案的工作方式、辦法上，還應做到“三個轉變”，一是由獨家辦案向充分發揮組織協調作用轉變;二是由傳統辦案,按部就班工作向積極主動出擊轉變，三是由要緊事后查處向事前監督轉變。

四、加強學習，努力實踐

在工作作風方面與時俱進，開拓創新，加強學習，提高素養紀檢監察干部要習慣當前新形勢，首先必須加強學習。要學習政管理論，學習哲學、經濟、金融、法律、科技、治理和紀檢監察業務知識，提高政管理論素養和業務素養。要注重理論與實踐相結合，學以致用。一是要注意運用理論指導實踐;二是要自覺地將實踐“三個代表”重要思想貫通于執紀執法全過程;三是要不斷提高駕馭全局的能力、宏觀決策的能力、綜合協調的能力和處理復雜咨詢題的能力，四是要努力做到“八個堅持，八個反對”，加強自身修養，使人民群眾感到紀檢干部可信，可親、可敬。

綜上所述，新形勢下要加強公立醫院內部的文化建設，提升法治意識、紀律意識，強化社會主義核心價值觀的宣傳教育，推動醫院紀檢監察工作的可持續發展。醫院可以通過微信、微博等平臺及時推送紀檢監察工作動態，提升思想政治宣傳工作的針對性。公立醫院要充分發揮信息技術的價值，提升紀檢監察工作的實效性，建構完整的電子化操作流程并以檔案的形式存儲。借助網上紀檢監察平臺，推動醫院內部、上下級組織的信息交流，積極建構信息化高效工作系統，真正實現紀檢監察工作的可持續發展。