新時期央企黨的紀檢監(jiān)察難點及應對措施分析

李玲

（國能鐵路裝備有限責任公司，北京 100010）

黨通過紀檢監(jiān)察可及時發(fā)現(xiàn)央企營運進程中存在的問題，還可為央企發(fā)展提出建議，使央企可良好的運作，紀檢監(jiān)察價值可見一斑。然而，在新時期有些央企黨的紀檢監(jiān)察卻阻力重重，存在未能調(diào)動員工參與紀檢監(jiān)察積極性、紀檢監(jiān)察程序欠佳、紀檢監(jiān)察方法有待創(chuàng)新的難點，影響央企紀檢監(jiān)察成效。基于此，為助推央企良好的運作，探析新時期央企黨的紀檢監(jiān)察難點及應對措施顯得尤為重要。

一、新時期央企黨的紀檢監(jiān)察必要性

（一）利于央企開展黨建工作

黨在央企展開紀檢監(jiān)察工作可在相關企業(yè)內(nèi)部貫徹黨的方針政策，還可了解黨的路線、章程等內(nèi)容是否得以推行，同時加強央企內(nèi)部整風建設，降低央企貪腐機率，有效維護央企黨的紀律，達到黨的基層廉政建設目的。除指出央企營運存在的不足外，紀檢監(jiān)察部門還可結(jié)合實際情況提出管理建議，為央企“量身定制”黨建計劃，使央企可通過黨的紀檢監(jiān)察正作風、精業(yè)務、強黨性[1]。

（二）利于央企規(guī)避領導干部貪腐現(xiàn)象

央企在新時期肩負著國家建設的重擔，只有通過紀檢監(jiān)察建設風清氣正的央企才能更好地為社會發(fā)展、民族復興做實事、做大事、做好事。在央企領導干部是“領頭羊”，其覺悟、站位、追求、品格對央企發(fā)展的趨勢帶來極大的影響，一旦領導干部踏上貪腐雷區(qū)那么黨的方針、政策、路線將在央企內(nèi)部坍塌，有礙央企跟隨黨的領導與時俱進。基于此，黨針對央企需加強紀檢監(jiān)察，嚴格督促領導干部自檢自律、廉潔清正，繼而從根本上擺正央企發(fā)展的方向，使央企可在領導干部的管理下健康營運，從核心上規(guī)避損害國家、央企、員工利益的違法亂紀現(xiàn)象。

（三）利于央企貫徹黨的方針政策

黨在新時期為應對民族復興新挑戰(zhàn)加強部署，央企是實現(xiàn)經(jīng)濟建設目標的“主力軍”，為保障央企長期發(fā)展方向正確，保障其按照黨的指示前行，需要黨針對央企做好紀檢監(jiān)察工作，從提升央企內(nèi)部員工、領導干部的黨性開始鋪撒黨管央企之網(wǎng)，使基層黨員思想覺悟可更上一個臺階，為的是助其解析新時期的方針政策，成為我黨管理決策的執(zhí)行者，在強化員工及干部黨性的基礎上削減黨建工作推動的阻力，將央企轉(zhuǎn)化為擁護黨的“主陣地”之一，繼而提高黨政方針貫徹落實有效性。

二、新時期央企黨的紀檢監(jiān)察難點

（一）未能調(diào)動央企員工的紀檢監(jiān)察積極性

通過紀檢監(jiān)察可反映央企黨的綜合建設情況，需要注意的是紀檢監(jiān)察不可脫離實際，只有實事求是的發(fā)現(xiàn)問題、講明問題、解決問題，才能發(fā)揮紀檢監(jiān)察反腐、黨性教育等方面的優(yōu)勢。除立足央企調(diào)研外，紀檢監(jiān)察部門還需深入基層，為的是傾聽最真實的聲音，然而有些央企存在黨的紀檢監(jiān)察不抓地的問題，未能調(diào)動員工參與紀檢監(jiān)察的積極性，降低紀檢監(jiān)察有效性。

（二）央企紀檢監(jiān)察程序有待優(yōu)化升級

紀檢監(jiān)察千頭萬緒，良好的程序可使相關工作的推行事半功倍，否則紀檢監(jiān)察將很難及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，這就需要央企黨的紀檢監(jiān)察不斷優(yōu)化辦事程序，一方面簡化流程，提高紀檢監(jiān)察效率，不給違反黨規(guī)黨紀之人以可乘之機，繼而加大懲處力度并扎緊紀律的籠子，另一方面關注重點，做到紀檢監(jiān)察精細化，使紀檢監(jiān)察工作更加的精準、高效、嚴格、全面[2]。

（三）央企紀檢監(jiān)察方法需要創(chuàng)新

紀檢監(jiān)察作為黨在央企的一種管控手段需立足新時期探尋新的工作之路，為的是在現(xiàn)階段整合更多資源并挖掘紀檢監(jiān)察潛力。當前信息技術(shù)與各個領域的融合日益加深，物聯(lián)網(wǎng)、云存儲等技術(shù)為各領域改革提供新的端口，為使紀檢監(jiān)察工作可與時俱進與信息技術(shù)的碰撞融合勢在必行。受央企管理理念僵化、信息化辦公系統(tǒng)發(fā)展滯后、缺少互聯(lián)網(wǎng)人才等因素影響，“IT+紀檢監(jiān)察”舉措很難推行，并不利于提高央企的紀檢監(jiān)察綜合質(zhì)量。

三、新時期央企黨的紀檢監(jiān)察原則

（一）標本兼治

若將紀檢監(jiān)察比作醫(yī)生，那么央企就是醫(yī)生服務的對象，秉持“有病治病，沒病保健”的服務態(tài)度紀檢監(jiān)察部門要給央企做好“全面檢查”，為的是發(fā)現(xiàn)癥結(jié)之所在，以免央企在營運中潛藏貪腐風險，繼而在標本兼治的前提下加強黨的引領，找準黨管央企的著力點，從實際出發(fā)增強紀檢監(jiān)察功能性。治療頑疾需要花費較多的時間，更不能僅看重病癥的外在表現(xiàn)，紀檢監(jiān)察亦需如此，應全方位的解析央企，將紀檢監(jiān)察工作滲入到央企營運的各個領域中，其目的是多角度發(fā)現(xiàn)問題，還需從整體、部分及外部、內(nèi)部兩個視角出發(fā)分析問題，確保紀檢監(jiān)察能做到標本兼治。

（二）綜合治理

為使新時期央企黨的紀檢監(jiān)察工作更為高效，需在各方肩負責任的前提下建立綜合治理統(tǒng)一戰(zhàn)線。央企貪腐現(xiàn)象是黨內(nèi)部乃至社會發(fā)展各方面不良因素的綜合體現(xiàn)，基于此打擊腐敗需黨與社會共同努力，只有創(chuàng)建一體推進、齊抓共治的紀檢監(jiān)察工作格局，才能打贏“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的總體戰(zhàn)。黨委在央企黨的紀檢監(jiān)察工作中屬于“主推手”，應統(tǒng)攬全局、出謀劃策、協(xié)調(diào)聯(lián)動，為參與紀檢監(jiān)察工作各方落實職責奠定基礎。央企需積極建成廉潔企業(yè)，在領導干部帶動下管好錢、管好事、管好物，加強央企內(nèi)控并肩負廉潔建設主體責任，為的是組織推行我黨頒布的方針政策，使內(nèi)部廉潔建設活動能順利展開，確保黨的政策能早落地且早見效。央企需完善協(xié)調(diào)工作機制，同時細化紀檢監(jiān)察責任與分工，確保在該機制作用下將紀檢監(jiān)察活動滲入到央企日常的經(jīng)營活動中，助力央企各部門互相約束、監(jiān)督、制衡，在此基礎上增強紀檢監(jiān)察合力并發(fā)揮協(xié)同效應，繼而通過綜合治理提高央企黨的紀檢監(jiān)察質(zhì)量。

（三）注重預防

央企預防貪腐遠比懲治貪腐想象更為重要，主要源于一旦貪腐現(xiàn)象發(fā)生說明央企內(nèi)部已經(jīng)形成了短期很難閉合的管理漏洞，該漏洞會如潰瘍般蠶食央企的發(fā)展根基，使央企最終喪失健康營運活力。為避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象需央企黨的紀檢監(jiān)察注重預防貪腐，在紀檢監(jiān)察工作中及時診斷出央企“亞健康”的原因，如內(nèi)控缺位、黨性較差、懲處不到位、責權(quán)不清等，在此基礎上為央企良性運作提出可行建議，繼而有效預防央企貪腐，使央企黨的紀檢監(jiān)察工作更為高效[3]。

四、新時期央企黨的紀檢監(jiān)察應對措施

（一）調(diào)動央企員工參與紀檢監(jiān)察的積極性

新時期央企營運強調(diào)以人為本，要在各項工作中發(fā)揮人的主體能動性，打造人人參與、人人負責、人人貢獻的營運環(huán)境，使每位員工能在央企樹立“主人翁”意識，在各項工作中兢兢業(yè)業(yè)。為確保央企黨的紀檢監(jiān)察工作可實事求是需深入基層了解實際情況，基層員工是央企長期發(fā)展及健康營運的基礎，可以說任何工作均不能脫離基層，這一點在央企營運經(jīng)驗乃至國家發(fā)展歷史中均得到了驗證。基于此，新時期央企黨的紀檢監(jiān)察需做到以人為本，將員工視為紀檢監(jiān)察的協(xié)助者，深入基層員工傾聽其心聲，在此基礎上了解員工真正的訴求、真實的想法、真切的期望，使員工能理解與央企雙贏這一道理，繼而有效配合紀檢監(jiān)察部門揭發(fā)檢舉、日常監(jiān)督、解決問題。調(diào)動央企員工參與紀檢監(jiān)察的積極性需央企從內(nèi)部著眼做好宣傳教育工作，使員工能明白紀檢監(jiān)察與個人的關系，還需為員工協(xié)助紀檢監(jiān)察疏通渠道，掃除員工參與紀檢監(jiān)察的心理障礙，同時及時回復并解決員工關切問題，確保員工能感受到紀檢監(jiān)察在行動，了解相關工作進展，在紀檢監(jiān)察中享受知情權(quán)，一方面可更好的配合職能部門紀檢監(jiān)察，另一方面可行使監(jiān)督權(quán)，使央企黨的紀檢監(jiān)察工作能落到實處。

（二）優(yōu)化央企紀檢監(jiān)察程序

在正風氣、精業(yè)務、強黨性的紀檢監(jiān)察工作目標指引下央企需優(yōu)化流程，其目的是提高工作效率，為央企良性發(fā)展給予支持。第一，將案源線索視為抓手加強外圍調(diào)查，聚合與紀檢監(jiān)察工作有關的一切資源，在紀委黨委討論通過后立案，并成立專項調(diào)查小組，為進一步展開紀檢監(jiān)察工作提供條件；第二，關注紀檢監(jiān)察動態(tài)，為結(jié)合實際不斷整合紀檢監(jiān)察工作所需資料鋪平道路，以免相關工作背離實際情況，有效拓寬線索處置、談話函詢、信息核實渠道，為央企員工積極參與紀檢監(jiān)察給予支持；第三，在審查結(jié)束后要加強反思自省，一方面剖析央企黨的紀檢監(jiān)察工作優(yōu)劣，為相關工作深入改革及良性發(fā)展指明方向，另一方面需反映央企營運實況，指出央企管理短板，繼而在紀檢監(jiān)察部門助力下提升健康營運水平。除從前期、中期、后期三個維度著眼優(yōu)化紀檢監(jiān)察程序外，還需有針對性的提高紀檢監(jiān)察效率，以監(jiān)督檢查、線索處置、談話函詢、審查調(diào)查等環(huán)節(jié)為基點優(yōu)化工作程序。為使央企黨的紀檢監(jiān)察程序優(yōu)化效果更優(yōu)，需央企能勇于修正錯誤，始終堅持真理，能開展自我革命，推動反腐倡廉工作走向勝利。這就需要央企黨的紀檢監(jiān)察程序能做到統(tǒng)一領導、核心是黨、路線明確，能在黨建問題驅(qū)動下持續(xù)改進紀檢監(jiān)察流程，同時保持“嚴”的基調(diào)及戰(zhàn)略定力，增強相關程序的執(zhí)行力以及約束力，做到紀檢監(jiān)察精準運作、謹慎嚴肅、以上率下，繼而落實新時期央企黨的紀檢監(jiān)察目標。

（三）在互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新紀檢監(jiān)察方法

互聯(lián)網(wǎng)時代為央企黨的紀檢監(jiān)察工作走上“IT+”道路給予支持，例如在線索處置這一工作階段可使用大數(shù)據(jù)及云存儲技術(shù)，為的是海量存儲紀檢監(jiān)察工作所需資料，同時可動態(tài)覆蓋、填充、利用這些資料，在此基礎上剖析央企黨風廉政建設實況、難點、風險發(fā)生機率及趨勢等方面，為制定導向性強的紀檢監(jiān)察工作方案提供依據(jù)，使紀檢監(jiān)察能發(fā)揮高效預防的工作優(yōu)勢。在央企信息化辦公系統(tǒng)助力下各部門可積極參與紀檢監(jiān)察工作，為各部門溝通協(xié)作、信息共享、監(jiān)督制衡搭建平臺，還可立足網(wǎng)絡平臺加大貪腐行為懲處披露力度，使紀檢監(jiān)察全程更為透明，并能助力員工參與紀檢監(jiān)察。再如，央企可利用海量紀檢監(jiān)察資料創(chuàng)設風控模型，在“注重預防”原則支持下根據(jù)央企發(fā)展實況設定該模型貪腐風險分析標準以及風控參數(shù)，一旦央企內(nèi)部營運過程中的貪腐風險發(fā)生機率觸及標準該模型將發(fā)出預警，為紀檢監(jiān)察工作指明方向，使紀檢監(jiān)察工作更為靈活高效，以免在低風險領域耗費過多的精力，達到紀檢監(jiān)察直擊要害的目的。值得一提的是，紀檢監(jiān)察風控模型不受人力干預，在此前提下保障紀檢監(jiān)察資料客觀精確，貪腐風險分析更為全面高效，使紀檢監(jiān)察工作效果得以優(yōu)化。在互聯(lián)網(wǎng)時代信息技術(shù)可為央企黨的紀檢監(jiān)察賦能，為做到這一點需央企健全信息化辦公系統(tǒng)并引入物聯(lián)網(wǎng)、云存儲等技術(shù)，組建專業(yè)的技術(shù)團隊，繼而為央企黨的紀檢監(jiān)察信息化鋪平道路[4]。

五、結(jié)束語

綜上所述，新時期央企黨的紀檢監(jiān)察具有利于央企展開黨建工作、規(guī)避領導干部貪腐現(xiàn)象、貫徹黨的方針政策的必要性。基于此，央企需在明晰紀檢監(jiān)察難點的前提下，立足內(nèi)部調(diào)動員工參與紀檢監(jiān)察工作的積極性，有效優(yōu)化黨的紀檢監(jiān)察程序，還需在互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新紀檢監(jiān)察方法，攻克黨在央企中的紀檢監(jiān)察難關，繼而落實推動央企健康發(fā)展的目標。