消防法制建設及消防監督管理的探討

郭偉

（英德市消防救援大隊，廣東清遠 513000）

0.引言

為了保障社會和諧穩定的發展，降低社會中的消防安全風險，有關單位則需要加強對消防法制建設，并提高相關消防部門的執法力度，使其能夠做好消防監督管理工作，借此提高消防安全管理工作的有效性，促使該工作能夠發揮出積極作用，以此提高整個社會的消防安全。

1.消防法制建設與消防監督之間的關聯性

1.1 消防法制建設與消防監督地位的關聯性

對于消防法制建設而言，其自身在我國民主法治建設中占據著重要的位置，而且消防法律法規的有效完善，能夠為消防工作規范、有序的開展提供可靠的法律依據，進一步提高消防工作的有效性。對于消防部門而言，其開展消防工作的主要目的，就是保障廣大人民群眾的生命財產安全，特別是在我國現代化城市的高速建設階段，社會的和諧穩定、經濟的飛速發展都離不開相關消防單位部門的支持。做好消防法制建設工作，不僅能夠解決社會基礎層面的各種矛盾、危機等，促進城市的建設及社會的發展，還能夠推動消防監管機制以及系統的完善性，進而獲得良好的消防工作效果，減少消防工作中的各項問題[1]。

1.2 消防法制建設與消防監督管理的聯系性

就實際情況來看，消防法制建設與消防監管之間存在一定的關聯性，最終目的都是減少社會中的各項消防隱患問題，提高整個社會的安全性與穩定性。對于消防法制建設的主要內容而言，其目的就是為了提高對消防監管工作的質量以及消防執法的效果，對消防工作行為予以規范；而消防監管工作的有效開展，則能夠實現對相關消防法律法規的有效落實。換句話說，消防法制的建設能夠對消防監管產生制約作用，消防監管工作則是消防法制的重要載體[2]。因此，若想降低社會的消防安全風險，加強消防法制建設與消防監管工作是非常有必要的。

2.消防法治建設與消防監督管理工作中存在問題

2.1 消防法律法規不夠健全

現階段，我國的消防法律法規仍處在不斷完善的過程中，不過，現行的法律法規還存在一定的滯后性，其中一些法律條例已經無法適用于當前的消防監管工作之中，而且技術規范也凸顯出了不足之處。目前，我國消防技術及設備也在不斷研發與實踐，對于消防技術及設備的應用研發還缺乏相應的法律規定與執行標準，由于約束力較低，就存在消防技術及設備操作不規范的情況，這樣則會影響到消防執法效果，甚至會引發更為嚴重的事故，從而威脅到人們的生命財產安全。

2.2 消防監管工作存在漏洞

相關消防單位在開展相應的監督管理工作時，應該對所負責的轄區情況進行全面的了解，通過走訪調查等多種方式，明確轄區內存在的各種消防安全隱患，并結合實際情況，落實相應的法律條例，督促相關企業單位或者個人進行整改，以此降低消防事故的發生幾率，而且還要引進先進的管理技術手段，提高消防管理水平。但是，就實際情況來看，部分消防單位在開展監管工作時，并沒有做好相應的落實工作，消防監管機制不夠健全，難以對監管人員進行有效的制約，這樣不僅會影響到消防監管工作開展的有效性，還會提高消防安全隱患以及安全事故的發生幾率。部分政府單位對于地區的經濟利益過于重視，而忽視了消防安全工作的開展，導致相關消防法律條例及消防監管機制不夠完善，以至于一些存在消防安全隱患的企業，或者是個人行為鉆了這一漏洞，進而產生更多的消防安全隱患[3]。

2.3 消防隱患整改不力

消防監督不僅是消防單位的重要工作，也是鄉鎮（街）政府（辦事處）、公安單位的相關任務，就實際工作情況來看，還是存在消防隱患問題整改不到位的情況，經常有一些單位或個人，在表面上極為配合消防監督檢查工作，但是，在具體的經營過程中，通常都會拿經濟效益當借口，不對自身存在的消防安全隱患進行整改，甚至還存在隱瞞謊報的情況，這樣不僅會影響到消防監管工作的有效性，導致相關消防法律法規難以落實到位，還會增加安全隱患，一旦由量變引到質變，就會產生火災事故，威脅到人們的生命財產安全。

3.消防法治建設與消防監督管理的有效措施

3.1 加強消防法制建設，完善消防法律法規

在對相關消防法律法規進行完善時，就要對消防法律與其他法律進行對比分析，明確它們之間的差異性，并結合當前社會經濟的變化發展進行深入研究，根據城鎮消防工作開展的實際情況，對原有的消防法律法規進行科學完善。另外，相關部門還應該對消防法律法規資料予以完善，對相關資料進行有效的調查論證，確保法律法規的合理性與準確性。此外，相關立法部門還需要在現行消防法律法規的基礎上，通過對國外相關消防法律及先進消防思想的有效借鑒，實現對原有消防法律法規的完善，建立更加科學合理的消防標準，進一步提高消防工作的有效性。

3.2 科學構建職業化的消防監督系統

相關消防單位若想提高消防監管工作的有效性，就需要建立高水平的專業人才隊伍，盡可能的留住消防監督團隊中的精英骨干，使得消防監管隊伍的整體水平能夠提升，而且還要加強對專業消防人員的培養，使其掌握更多的消防監管技能，以及各種消防技術、設備等，進一步提高消防人員的專業能力，為職業化消防監管系統的有效構建，奠定良好的保障基礎。

另外，消防單位還要開展專門的教育培訓，為消防人員解讀消防法律法規，促使消防人員對于相關法律知識有一個全面的理解與掌握，提高其對消防監管工作的認知水平，樹立其消防監管意識，提高消防人員的工作積極性。此外，消防單位要設置專門的監察監督人員，專門負責消防監管工作及消防法律法規的落實情況，并且還要針對消防安全隱患整改的落實情況進行嚴格監察監督，借此對消防監管工作進行約束，同時提高單位或個人的消防安全法律意識，促使消防監管工作能夠順利有效的開展。

3.3 合理完善消防監督管理機制

消防監管工作的有效開展離不開完善制度，而完善的管理制度則能夠提高消防監管工作的有序性與規范性，因此，相關消防單位若想發揮出消防監管的實際效用，就需要對原有的監管機制予以科學完善，使其能夠在消防監管工作中產生出積極作用。基于此，相關消防單位要立足于消防法律法規的基礎上，對以往的消防監管機制進行合理完善，提高這一管理機制的權威性，促使消防人員能夠在這一機制的指導與約束下，積極開展有效的消防監管工作。消防單位可以針對消防人員建立責任監管機制，細化消防監管工作內容與機制，將其落實到個人，也可以劃分監管小組及管理轄區，明確小組所負責的轄區消防監管任務，一旦出現落實不到位的情況，就要追究其責任，借此提高管理人員的工作積極性。另外，消防單位還要針對消防安全隱患整改工作，結合相關消防法律，制定出嚴格的懲罰條例，對于被督促且沒有進行及時整改的企業單位或個人，相關消防管理人員則可以按照相應的懲罰條例，對其進行施以相應的懲罰，同時還要強制其進行整改，借此提高消防安全。

4.結語

有效開展消防法制建設及消防監管工作，能夠在較大程度上實現對消防安全風險的規避，減少城市中的各種消防安全隱患，提高對城市居民生命財產安全保障的有效性。而有關部門要對消防法制建設與消防監管之間的關系予以全面掌握，并結合具體情況，采用科學合理的方式，進行消防法制的有效建設，增強消防監管力度。