工程技術(shù)研究中心技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究＊

（新疆維吾爾自治區(qū)科技項(xiàng)目服務(wù)中心，新疆烏魯木齊 830011）

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，科技創(chuàng)新能力會(huì)影響國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)處在創(chuàng)新發(fā)展、全面創(chuàng)新的重要時(shí)期。工程技術(shù)研究中心是所有創(chuàng)新主體的核心所在，更是國(guó)家科研發(fā)展中的關(guān)鍵，其能夠?qū)萍紕?chuàng)新體系提供指導(dǎo)，更能夠提升國(guó)家科技的創(chuàng)新能力。當(dāng)前國(guó)家相繼出臺(tái)很多政策，工程技術(shù)研究中心獲得了飛速發(fā)展，并且衍生出完善的產(chǎn)業(yè)布局與政策體系。技術(shù)創(chuàng)新的能力，能夠?qū)こ碳夹g(shù)研究中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行衡量，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的活躍度進(jìn)行衡量。也就是說，探析工程技術(shù)研究中心的技術(shù)創(chuàng)新能力非常重要。

1.探析工程技術(shù)研究中心技術(shù)創(chuàng)新能力相關(guān)構(gòu)成

國(guó)家在工程技術(shù)研究中心管理辦法當(dāng)中提出，工程技術(shù)研究中心是科技、經(jīng)濟(jì)有機(jī)整合的一種新探索方式，主要作用就是快速轉(zhuǎn)化科技成果，讓企業(yè)既有科技成功更為成熟，提升其配套性與工程化的能力，吸引并且消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)所提供的基本技術(shù)基礎(chǔ)。工程技術(shù)研究中心給企業(yè)提供更為先進(jìn)、適用的科技研究成果，給行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)。也就是說，國(guó)家設(shè)計(jì)相關(guān)政策的初衷，工程技術(shù)研究中心的功能定位包含成果轉(zhuǎn)化、工程技術(shù)的研究等[1]。依據(jù)系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、可行性與合理性等諸多原則，和工程技術(shù)研究中心功能的定位進(jìn)行有機(jī)整合，明確工程技術(shù)研究中心技術(shù)創(chuàng)新的能力包含技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)出能力。技術(shù)的開發(fā)能力，基于創(chuàng)新資源的投入、創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新能力衍生出的科技成果優(yōu)勢(shì)進(jìn)行考量。技術(shù)的產(chǎn)出能力，基于技術(shù)服務(wù)提供，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散，對(duì)行業(yè)發(fā)展起到帶頭作用，優(yōu)化新產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。

2.構(gòu)建工程技術(shù)研究中心技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)體系

技術(shù)的開發(fā)、產(chǎn)出能力，屬于工程技術(shù)研究中心技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，需要基于此構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。

2.1 技術(shù)開發(fā)能力方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)

工程技術(shù)研究中心歲具備的技術(shù)開發(fā)能力，主要考量其的應(yīng)用、工程化、行業(yè)技術(shù)和行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)的能力，二級(jí)指標(biāo)基于創(chuàng)新投入、團(tuán)隊(duì)的能力以及技術(shù)成果優(yōu)勢(shì)共同構(gòu)成。

2.1.1 創(chuàng)新投入能力方面

創(chuàng)新的投入能力，屬于是工程技術(shù)研究中心研發(fā)活動(dòng)實(shí)際開展的前提基礎(chǔ)，基于此獲悉工程技術(shù)研究中心于創(chuàng)新回報(bào)、資源整合方面的能力。此項(xiàng)指標(biāo)著重考察工程技術(shù)研究中心于技術(shù)開發(fā)中應(yīng)用的創(chuàng)新資源數(shù)量、質(zhì)量等，重點(diǎn)體現(xiàn)在研發(fā)人力、財(cái)力和物力資源投入方面。人力資源方面，判斷專職研發(fā)工作者數(shù)量，培訓(xùn)專業(yè)研發(fā)工作者的強(qiáng)度，這能夠彰顯出工程技術(shù)研究中心技術(shù)開發(fā)工作者的專業(yè)技能，考察工程技術(shù)研究中心是否注重培養(yǎng)相關(guān)工作者的核心能力?；谪?cái)力資源投入而言，研發(fā)活動(dòng)、非研發(fā)活動(dòng)方面的投入，都是技術(shù)開發(fā)能力相關(guān)指標(biāo)當(dāng)中要予以重視的指標(biāo)。研發(fā)活動(dòng)的投入可以對(duì)原創(chuàng)技術(shù)方面的開發(fā)投入進(jìn)行考察，非研發(fā)活動(dòng)方面的投入力度，可考察其在非原創(chuàng)技術(shù)實(shí)際引入、消化方面的投入，兩者最顯著的差別就是技術(shù)屬于自有還是引入的。物理資源的投入中，工程技術(shù)研究中心實(shí)際應(yīng)用的研發(fā)設(shè)備、信息平臺(tái)投入，構(gòu)建科研方面的信息平臺(tái)，對(duì)工程技術(shù)研究中心的創(chuàng)新資源投入進(jìn)行考察，尤其是信息資源配置投入能力方面的考察。

2.1.2 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的能力方面

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)屬于工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新知識(shí)與技術(shù)的核心要素，考察創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的能力，可把其轉(zhuǎn)化科研技術(shù)、科研成果方面的能力作為考察指標(biāo)。主要著手于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)工作者的學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)以及高端人才占比方面進(jìn)行考察。研究工作者經(jīng)驗(yàn)基于研發(fā)工作者平均的從業(yè)年限進(jìn)行衡量，研發(fā)工作者學(xué)歷方面基于職稱類別、人員數(shù)量占比等進(jìn)行考察衡量。高端人才占比中，包含不同層級(jí)人才計(jì)劃的數(shù)量、占比等進(jìn)行衡量。

2.1.3 科技成果的優(yōu)勢(shì)方面

科技成果的優(yōu)勢(shì)也是技術(shù)開發(fā)的能力，屬于是工程技術(shù)研究中心基于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?；诩夹g(shù)成果先進(jìn)性、專屬性、貢獻(xiàn)度方面進(jìn)行考察，科技成果的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)中包含專用技術(shù)的數(shù)量、技術(shù)的先進(jìn)水平以及科技成果的獲獎(jiǎng)等。專業(yè)技術(shù)的數(shù)量基于授權(quán)專利數(shù)量和非專利成果的數(shù)量進(jìn)行衡量，基于專家打分法對(duì)技術(shù)的先進(jìn)性進(jìn)行衡量，科技成果的獲獎(jiǎng)基于不懂成績(jī)獲獎(jiǎng)的數(shù)量進(jìn)行考察。

2.2 技術(shù)產(chǎn)出能力方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)

技術(shù)產(chǎn)出的能力，是對(duì)工程技術(shù)研究中心基于科技成果提供技術(shù)服務(wù)的能力，以及推動(dòng)科技成果進(jìn)行新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的能力，這是工程技術(shù)研究中心的功能定位。評(píng)價(jià)指標(biāo)有技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散、行業(yè)帶動(dòng)等能力。

2.2.1 技術(shù)服務(wù)能力方面

技術(shù)服務(wù)的能力，主要考察的是工程技術(shù)研究中心基于自身的技術(shù)開發(fā)能力提供技術(shù)服務(wù)，其中包含科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)和直接轉(zhuǎn)讓科技成果。技術(shù)服務(wù)的能力指標(biāo)有技術(shù)服務(wù)收入的占比、聯(lián)合研究的能力、成果轉(zhuǎn)讓、服務(wù)能力定制，基于服務(wù)型、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，其他科研機(jī)構(gòu)、高校簽訂的研究經(jīng)費(fèi)與合同經(jīng)費(fèi)，委托開發(fā)的合同經(jīng)費(fèi)、科研成果自由轉(zhuǎn)讓所得的收入等。

2.2.2 成果的轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散能力方面

成果的轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散能力，就是對(duì)知識(shí)傳播、成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行衡量，其中包含科研成果轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品的占比、論文專注、科普文章、知識(shí)產(chǎn)權(quán)?？蒲谐晒D(zhuǎn)變成產(chǎn)品的占比，是對(duì)工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)化科研成果的能力，基于自有科研成果的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化數(shù)量、占比進(jìn)行衡量。

2.2.3 行業(yè)的帶動(dòng)能力方面

行業(yè)的帶動(dòng)能力，是工程技術(shù)研究中心提供的公信技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)以及服務(wù)和帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的能力，其中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)、共性技術(shù)開發(fā)和行業(yè)培訓(xùn)的力度[2]。標(biāo)準(zhǔn)化遵照生產(chǎn)發(fā)展訴求與科技發(fā)展訴求、水平進(jìn)行制定，是認(rèn)可工程技術(shù)研究中心與行業(yè)地位的一種方式。開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的能力，可基于政府招標(biāo)課題方面的經(jīng)費(fèi)數(shù)量進(jìn)行衡量，行業(yè)培訓(xùn)的幅度則是對(duì)于專業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)技術(shù)工作者的培訓(xùn)，這也是工程技術(shù)研究中心的工作職責(zé)，基于行業(yè)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)工作者參訓(xùn)人數(shù)，對(duì)工程技術(shù)研究中心的行業(yè)貢獻(xiàn)進(jìn)行直觀判斷。

2.2.4 新產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)

工程技術(shù)研究中心的新產(chǎn)品直接反映出其的產(chǎn)出能力，新產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)指標(biāo)能夠?qū)夹g(shù)服務(wù)的能力、成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散的能力、行業(yè)的帶動(dòng)能力等產(chǎn)品的性能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行判斷。新產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)基于產(chǎn)品技術(shù)性、競(jìng)爭(zhēng)性以及收益性進(jìn)行考量，其中包含產(chǎn)品、技術(shù)的先進(jìn)水平、市場(chǎng)占有率以及生產(chǎn)成本等?；诜旨?jí)量化技術(shù)對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的先進(jìn)性指標(biāo)進(jìn)行衡量，產(chǎn)品技術(shù)的先進(jìn)指標(biāo)中，要兼顧其在省、市中的先進(jìn)程度，所以，此項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中包含國(guó)際領(lǐng)先、先進(jìn)水平，國(guó)內(nèi)以及行業(yè)中的領(lǐng)先水平，國(guó)內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)水平，所在省、市的領(lǐng)先水平，所在省、市的先進(jìn)水平。生產(chǎn)成本的指標(biāo)能夠?qū)⒐こ碳夹g(shù)研究中心科技成果的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化中，生產(chǎn)工藝領(lǐng)先的程度，使用新產(chǎn)品、產(chǎn)品銷售額等進(jìn)行衡量[3]。

3.分析工程技術(shù)研究中心進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的能力

基于指標(biāo)體系的研究，對(duì)工程技術(shù)研究中心的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)出能力數(shù)值進(jìn)行創(chuàng)新組合能夠獲悉，當(dāng)技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)而產(chǎn)出能力弱的時(shí)候，工程技術(shù)研究中心的知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新能力更強(qiáng)，其具備良好的原創(chuàng)能力，可是卻容易忽視技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化的能力。

當(dāng)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)出能力皆強(qiáng)的時(shí)候，工程技術(shù)研究中心具備良好的技術(shù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)貢獻(xiàn)度都非常高，能夠起到帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用，政府要予以重點(diǎn)地關(guān)注與扶持，其是國(guó)家工程技術(shù)研究中心發(fā)展的后備力量。

如果工程技術(shù)研究中心的技術(shù)開發(fā)能力較弱，可是產(chǎn)出能力較強(qiáng)，具有良好的引入技術(shù)、生產(chǎn)工藝，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)訴求方面較為敏感，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)占有率較高，基礎(chǔ)產(chǎn)出的能力更彰顯于生產(chǎn)工藝、設(shè)備改造上[4]。這種工程技術(shù)研究中心可基于政府進(jìn)行資金引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資等，通過市場(chǎng)訴求的實(shí)際情況，對(duì)市場(chǎng)地位進(jìn)行鞏固，基于資本運(yùn)作對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的資源進(jìn)行運(yùn)作，提升技術(shù)開發(fā)的能力，強(qiáng)化提升技術(shù)創(chuàng)新的能力。

4.結(jié)語(yǔ)

伴隨科技創(chuàng)新工作體系的深入研究，工程技術(shù)研究中心等現(xiàn)代化研發(fā)機(jī)構(gòu)變成社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。使用全新的視角，針對(duì)工程技術(shù)研究中心的實(shí)際發(fā)展進(jìn)行探析與研究，對(duì)構(gòu)成建設(shè)主體創(chuàng)新能力的諸多要素進(jìn)行分析，找出公信要素，以此當(dāng)成是工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新能力的核心組成部分。構(gòu)建合理有效、切實(shí)可行、滿足實(shí)際發(fā)展訴求的工程技術(shù)研究中心技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。創(chuàng)建符合工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新能力的數(shù)據(jù)模型，基于理論分析對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力存在的情況進(jìn)行分析，提出切實(shí)有效地應(yīng)對(duì)措施，為工程技術(shù)研究中心的現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。