把握部隊安全管理工作的“五種關系”

屈 怡

安全管理工作是部隊建設基礎性、經常性、綜合性工作，不是中心卻影響中心，不是全局卻牽動全局。隨著改革強軍深入推進，部隊安全管理工作也呈現諸多新情況、新特點，面臨許多新挑戰、新難題，需要在把握好“五種關系”上下功夫，促進部隊安全管理工作落地見效。

一、把握好上級指導與自主抓管的關系。當前，一些黨委機關在抓部隊安全管理工作時，對下級總強調多一些“一線指導”，對基層不信任、不放手，管得過寬、統得太死，有時卻適得其反，增添基層負擔。黨委機關抓部隊管理工作，應當分類指導、層級管理，對一些薄弱環節、棘手難題、敏感事項，該一竿子插到底的，絕不能隔靴搔癢、隔山打牛；對一些風險較高、隱患較大、牽扯全局的重點工作和重大活動，要親臨一線、現場督導、把脈定向。同時，黨委機關在抓安全管理工作時，也要克服管得越“緊”效果越“好”、管得越“細”思路越“清”、管得越“多”力度越“大”等認識誤區，多給基層一些自主權，杜絕大包大攬、越俎代庖，防止出現“你包攬，我偷懶”的現象，讓基層在遇到管理難題時能自主研究思考、解題破難，不斷提升自主抓管能力，推動部隊發展行穩致遠。

二、把握好扭住重點與全面全局的關系。不同階段有不同的重點，這是安全管理工作的鮮明特點之一。管理工作抓不住重點，就抓不住要害、抓不好全面。抓部隊安全管理工作，就是要始終扭住單位薄弱環節、潛在風險和難點重點工作，以弱點鞏固實現全面過硬，以難點突破實現整體躍升，以重點安全實現全局安全，摒棄搞四面出擊、點到為止。要緊跟形勢任務變化，善于在一個時期突出一個重點方向，準確把握重點方向與全局全面的關系，以重點方向為突破口牽引帶動全局，實現部隊全面安全。比如，春節和兩會期間要重點關注在外人員、違規喝酒、涉軍敏感問題等；野外駐訓時要重點關注車輛動用、槍彈安全和人員管理；士官套改和新訓階段要重點關注人員思想、打罵體罰和“微腐敗”等。只有找準重點、瞄準靶心，才能有的放矢、直擊要害，實現全局全面整體安全。

三、把握好傳導壓力與激發動力的關系。當前，一些單位在抓部隊安全管理工作時，還存在壓力傳導層層衰減、“沙灘流水不到頭”的現象。比如，一些領導機關缺乏嚴抓安全管理“最后一公里”的擔當，對單位出現的管理問題遷就照顧，導致部隊小問題、小情況糾而不絕。要堅決立起有權必有責、失責必追究的鮮明導向，緊盯抓安全管理工作不落實、慢落實、假落實的人和事，對安全管理中出現問題的單位和個人，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，切實把管理工作的壓力傳導到基層末端。同時，要吃透《軍隊安全管理條例》精神，堅持走好群眾路線，開好官兵懇談會、“諸葛亮會”，主動收集官兵意見建議，最大限度激發官兵參與管理工作的內生動力。要積極服務解難幫困，在安全管理工作上多教方法多幫帶，對基層單位難以立足自身解決的難題，要與基層坐在一條板凳上想問題、定對策，努力形成齊抓共管的良好氛圍。

四、把握好政策剛性與方法策略的關系。安全管理必須依法，依法必須從嚴，嚴格管理必須不折不扣按條令條例和法規制度抓好貫徹落實。當前，各級領導機關依法抓管的觀念強了，遇到矛盾問題翻法規、找依據成為自覺習慣，但也有一些單位和領導機關把條條框框當“擋箭牌”，查糾到安全問題就上綱上線，動輒扣上帽子、痛下“殺手”，把原本簡單的問題復雜化，讓基層部隊背負沉重的心理包袱，甚至在各項工作中都被“安全枷鎖”捆住手腳，直接影響工作落實成效。要看到，政策法規是冰冷的、剛性的，但在具體落實中要講究方法策略。抓部隊安全管理工作，要把握好政策剛性與靈活方法的關系，既要堅持依法施管、有理有利，也要做到張弛有度、相得益彰；既要在原則問題上剛性落實、嚴格處理，又要在策略問題上靈活機動、講清道理，在法理政策框架內爭取理解和支持，保持基層部隊干事創業的活力。

五、把握好追責問責與容錯糾錯的關系。出現安全管理問題要嚴格依照條令法規對當事人和單位進行追責問責，以嚴正綱紀、嚴肅軍威、嚴促戰力，但在具體執行過程中也要嚴之有據、嚴之有理、嚴之有度。要準確把握追責問責與容錯糾錯的關系，容錯糾錯不是息事寧人、搞紀律“松綁”，而是激勵各級勇于擔當。關于哪些能容、哪些不能容，上級都有明確界定，關鍵要區別問題性質，看是無心之失還是有心之過、是為公過失還是為己犯錯、是合乎程序還是違背程序，對該容的錯大膽容、不該容的堅決不容。比如，在訓練中因盲目蠻干、違規操作而導致的安全事故，必須從嚴從快處理，懲前毖后、以儆效尤，維護法規制度的公信力；對在訓練中因大膽嘗試、研究創新，且在各項安全防范措施到位的情況下發生的事故問題，要重點調查客觀原因，妥善處理當事人，防止因追責泛化損害工作積極性。