動中抓建的內在機理與實現途徑

吳迪明 諶 力

隨著我軍使命任務拓展，部隊開展實戰化訓練、遂行多樣化任務成為常態，呈現任務方向多、時間跨度長、戰線范圍廣等特點，我軍基層建設在使命任務要求、建設內涵、日常運行狀態、部隊組織形態、官兵成分結構、外部社會環境等方面正面臨許多新情況新變化。動中抓建已成為新時代部隊建設的必然要求，我們必須積極探索動態分散條件下加強基層建設的特點規律，科學把握、積極適應，做好動中抓建的各項工作，認真解決突出矛盾和問題，推動基層建設全面進步、全面過硬。

一、深刻認識動中抓建的常態化發展趨勢

孫子曰：“知兵者，動而不迷，舉而不窮。”只有深刻洞察戰爭形態的發展趨勢和兵力運用的深刻變化，才能始終立于不敗之地。當前，動中抓建常態化已成為軍隊建設的基本要求，只有深刻認識這個趨勢，才能為各項工作找準發力點、取得新成效。

動中抓建是履行新時代使命任務的現實需要。人民軍隊是背負著歷史使命誕生和成長起來的。革命戰爭年代，我軍以根據地為依托轉戰四方，不論是萬里長征、敵后抗日、向全國進軍，還是游擊戰、運動戰、大兵團機動作戰，在“動”中求生存謀發展是取得勝利的寶貴經驗；新世紀新階段，隨著職能使命的拓展，人民軍隊愈來愈頻繁地走出營區，向著更廣闊的空間進發；進入新時代，在“四個戰略支撐”使命任務的指引下，我軍持續掀起實戰化訓練高潮，不斷拓展任務樣式、豐富任務內容，“動起來”的廣度、深度、頻度、時長不斷提升，風險、難度、挑戰、考驗不斷增加，對建軍、治軍、用兵的要求不斷提高。面對新的時代課題，只有跳出老框框、舊思維，走好動中抓建的路子，以任務為牽引謀劃部隊整體發展，才能打牢部隊建設發展之基，為履行好新時代使命任務打下堅強基礎。

動中抓建是全面提高備戰打仗能力的必然要求。縱觀軍事發展史，從冷兵器時代到熱兵器時代，從機械化戰爭到信息化戰爭，機動能力的飛速增長和行動空間的極度拓展是軍事變革的主要特征和戰斗力提升的重要標志。當前，我軍緊盯現代戰爭特點，把“動起來”作為戰斗力提升的重要著力點，在實戰化訓練和軍事斗爭準備中努力突破“時空”限制。千里拉動、跨區訓練、航空輸送、空中巡邏、突破島鏈、遠海護航、海外維和……我軍戰略投送、遠程機動、海外行動的形式、規模、極限不斷突破，全時全域行動能力已經初顯，但隨之而來的人員疲憊、裝備易損、指揮不暢、事故多發的問題也愈加突出。面對新的時代特點，只有積極探索動中抓建的內涵規律，才能統籌好部隊訓練戰備工作，錘煉英勇善戰的精兵勁旅，做到召之即來、來之能戰、戰之必勝。

動中抓建是破解新時代基層建設難題的實現途徑。“凡益之道，與時偕行。”基層建設只有把握時代脈搏，破解時代難題，才能始終走在前列。當前在聚焦實戰的大背景下，基層部隊常年奔波在外，陸軍建制連隊全年在外駐訓時間超過200天，空軍航空兵遠程轉場飛行日益頻繁，海軍艦艇出海執行任務數月無法靠岸回港。高強度的實戰化訓練和多樣化兵力行動，既是對部隊戰斗力的錘煉，也沖擊著以往基層按部就班的工作方式。比如，部隊原有建制被打亂，管理對象時常變動，首長機關面對面指導實現困難，統一領導與分散運行、精細管理與臨機處置、成熟套路與創新手段的矛盾也愈加尖銳。面對新的時代挑戰，只有適應動態分散條件的特殊形態，規劃頂層、著眼基層，積極轉變思維，探索方式方法，健全抓建機制，才能促進基層建設全面發展、穩步前進。

二、科學把握動中抓建的特點規律

“理者，物之固然，事之所以然也。”我們必須弄清動中抓建的特點規律，加強對其內涵要義的研究，才能把握內在機理，推動基層建設實踐的發展。

認清部隊“動”的特點。動與靜是一對辯證關系。動是物質的固有性質和存在方式，是絕對的、無條件的；靜是動表現出來的特殊情況，是相對的、有條件的。首先，正確區分執行任務中部隊“動”的性質：整建制的動還是打開分散的動，主動的動還是被動的動，有規律的動還是隨機的動。這樣有利于提前做好準備，制定好方案預案。其次，搞清“動”的因素及衍生問題。如，連續執行重大戰備、演訓任務，長時間擔負值班執勤，外部環境、官兵心理、武器裝備、后勤保障等因素都處于緩慢變化中；在敏感時間和區域執行任務或應對突發情況，官兵精神持續處于高度緊張戒備狀態，可能導致思想出現麻痹甚至懈怠；執行任務中官兵遠離駐地，頻繁輾轉各地甚至境外，環境陌生、文化不同、群眾基礎薄弱等都可能帶來新的問題。這就要求我們在抓建中準確預判、臨機處置、及時糾偏。

探索動中抓建機理。毛澤東指出：“每一事物的發展過程中存在著自始至終的矛盾運動。”我們要用矛盾的觀點辯證地揭示動中抓建的內在機理：部隊實戰化訓練和執行任務的“動態期”是各種矛盾問題的“多發期”，同時也是抓基層打基礎的“關鍵期”和部隊戰斗力提升的“黃金期”，破除片面強調環境復雜、條件艱苦、動態分散等客觀理由，機械認為基層全面建設受影響在所難免的錯誤思想。平戰一體、動中抓建、戰中提質曾是我軍從勝利走向勝利的法寶，今天依然是生成戰斗力、檢驗戰斗力最有力的抓手。部隊實戰化訓練和執行多樣化任務是和平條件下最接近實戰的訓練，也是最接近訓練的實戰。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，積極利用動的條件，把精力向實戰聚焦、向基層發力，充分發揮作戰人員的能動力、武器裝備的物質力、體制編制的結構力、信息系統的融合力，聚合形成聯合作戰的制勝力。

厘清動中抓建思路。馬克思認為，人的高明之處在于當他實踐之前，頭腦中的“實踐觀念”就已經形成了。探索動中抓建的特點規律，關鍵要選定思路方法。要結合任務抓全面。著眼任務各階段特點做好動中組訓、動中施教、動中抓管、動中育人，有的放矢地抓思想政治、備戰打仗、后勤裝備、安全管理等全面建設，確保抓實、抓牢、抓到位。要聚焦實戰抓重點。堅持問題牽引，模擬平時不便模擬的場景，檢驗平時不便檢驗的工作，組織平時不便組織的內容，強化人與武器結合，促進作戰各要素的耦合，實現組織形態的全面優化。要突出問題補短板。動態分散條件下，部隊點多線長面廣，情況復雜多變，往往存在統籌兼顧落實難、組織功能發揮難、訓風演風糾治難、思想動態掌控難、昂揚斗志保持難和安全穩定保證難等問題，要解決好這些問題就必須會“彈鋼琴”，既抓好主要工作又兼顧短板弱項，使各要素之間既相互協調又并行不悖。

三、積極探索動中抓建的實現途徑

《軍隊基層建設綱要》對新時代動態分散條件下基層建設提出了新要求。我們必須圍繞動中練強本領、動中錘煉作風、動中建強隊伍，加強動中訓、動中教、動中管、動中保，積極探索動中抓建的有效途徑，確保基層完成任務出色、全面建設過硬。

發揮黨組織的功能作用。黨組織建設是部隊建設的“神經中樞”。只有依靠黨組織開展工作，充分發揮黨組織功能，才能確保動態分散條件下部隊建設形散而神不散。突出政治功能。鑄牢聽黨指揮的軍魂，把黨性原則立起來，確保動態分散條件下政令軍令暢通。強化思想引導。把思想教育、人文關懷、心理疏導結合起來，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，把日常管理和處置突發情況結合起來。嚴格組織制度。越是流動分散，越要嚴格組織制度、強化黨的領導，關鍵是要做到把握任務環境、隨機而動，增強組織生活制度的吸引力和感召力。注重選人用人。把忠誠、干凈、擔當，執行任務好、處理突發情況能力強的干部充實進來，選派得力骨干組建臨時黨組織，激發官兵的主動性、積極性和創造性。

始終聚焦備戰打仗主責主業。習主席對備戰打仗看得最重、關切最多、憂思最深。動中抓建的出發點和落腳點都是提高打贏能力。要破除和平積弊，發揮訓練的教育功能，用“戰場法則”破除“靶場思維”，立起戰斗力標準，讓官兵在近似實戰環境下謀戰思訓、練兵備戰。要戰建訓一體，必須把戰、建、訓一體籌劃、一體部署、一體實施，實戰實訓、聯戰聯訓、以戰領建、以訓促建、抓訓為戰，重點研究抓建對戰斗力建設的作用機理、黨委（支部）對作戰的統一領導、戰斗精神培育的長效機制等重難點問題。要在實戰中培養造就人才，把官兵放到實戰中磨練心理意志、錘煉打贏能力、鍛造戰斗作風，讓指揮員、戰斗員在實戰實訓中加鋼淬火、脫穎而出。要發揚軍事民主，深入研究作戰問題，廣泛開展群眾性練兵，在實戰中檢驗抓建成果，真正把抓建的標準弄明白、現狀搞清楚、辦法定具體。

按職責分工抓好落實。軍以上單位主要是制定動中抓建相關法規、制度，研究解決動中抓建的傾向性問題，進行宏觀指導。師、旅、團級單位作為一線指揮部，必須建立健全組織，完善方案預案，抓好教育培訓，做好各項保障，實時遠程督導。營級單位處在任務最前端，在抓好自身建設同時，必須充分發揮前沿指揮所作用，深入基層檢查督促、現場辦公、上門服務，實行面對面指導。基層單位要發揮主體作用和首創精神，勇于實踐、大膽創新，自主組訓、自主教育、自主管理和自主決策，推動抓建成果各具特色。臨時黨委（支部），要迅速形成合力，增強工作主動性和責任感，強化臨機處理問題能力。

積極創新方式方法。網絡技術的實質就是把動態分散的資源融為一體，把獨立的平臺聯成一體，實現資源全面共享和有機協作。強化網絡思維。樹立講求聚合、強調服務、重視價值的網絡思維，善于運用網絡了解基層、幫扶基層，善于運用網絡精神、價值、技術、方法、規則開展工作并實現創新，善于利用網絡扁平化、交互式、快捷性的優勢，促進動中抓建實時化、精細化、透明化。依托網絡暢通抓建渠道。開發集遠程教育、信息查詢、管理控制、量化考評、風險管理和訓練考核等功能于一體的軟件系統，搭建縱向跨軍、師、旅（團）、營、連五級，橫向聯通指紋識別、掌上服務、衛星定位和門禁系統等終端，形成上下貫通、左右銜接、管控全面的信息網絡平臺，延伸抓建觸角，提高反應速度。運用信息化手段督導。在任務場地、訓練場架設“電子眼”，建立實時可視系統，創建動中抓建信息數據庫，詳細記錄數據情況，為隨時調閱分析提供依據，解決人手力量不足、分身乏術問題，提高督導基層的針對性、時效性。