張新芳：全國老模范 今日新貢獻

《祖國》/程東建 彭世繁

金秋十月是收獲的季節。河南省西華縣人大代表、共產黨員張新芳，也迎來了新的收獲。

三年多以來，以張新芳為主的河南西華縣人大代表駐西華縣法院調解室，成功調解民事案件300 多起，人民群眾送的錦旗、感謝信掛滿了墻。他一年多義務當調解員；他為調解一起案件，20 多次到當事人家中調解；騎電車往返百公里入村入戶調解案件，返回家已是深更半夜；調解不吃當事人家的飯，到街上買飯吃等膾灸人口的故事，在西華縣大街小巷傳為佳話。

張新芳是全國老模范，2011 年12 月入選中國好人榜，2012 年12 月被評定為第五屆全國敬老孝親楷模，兩次在北京人民大會堂受到國家領導人親切接見，2012 年5 月被評為全國“奉獻社會優秀影響力人物”，2016 年12月被評為全國先進個體工商戶，在北京人民大會堂受到李克強總理親切接見、并合影留念。可喜可賀的是他這位老模范又有了新貢獻。

2017 年，張新芳以人大代表身份，進駐了法院人大代表調解室，開始了他陌生、難纏卻很有價值、意義的民調工作。

他調解處理的第一件案例是：西華營鎮屈莊村民田某國因無家可歸，狀告村委一事。通過深入了解，田某國獨自一人生活，1987 年前后他去新疆務工，一去8 年，家中的宅基地被村干部轉讓給了他人。田從新疆回來后，一直在西華縣城當環衛。為了宅基地，田某國多次找村委、鎮政府、縣信訪局反映，始終未有落實。隨著田某國年齡增大，他舊房已坍塌，新房無處蓋，無家可歸，走投無路，常想輕生。最后，田某國將村委告上法院處理。為了盡快解決田某國居住問題，2017 年5 月6 月，張新芳多次親自到田某國所在的西華營屈莊村，先是查看宅基地實情，后召見村委干部了解處理、協調此事；8 次給村委主要領導電話聯系，并到法院咨詢解決辦法。2017 年8 月19 日張新芳前住屈莊村委、田某國宅基地占有方、黨支部書記、西華營包村干部四方商議，確定了三項處理意見：①盡快扒除田某國的危房，保護周圍公共安全。②由村鎮負責，積極向縣有關單位給田某國申請廉租房一套。③如果廉租房解決不了，盡快給田某國確權宅基地一處。最后，田的危房已扒除，鎮政府和村委為田某國申請了廉租房，這樣10 多年沒有解除的老大難問題，得到妥善解決，不但和解了鄰里親情，而且改善了干群關系，收到很好的效果。

2018 年10 月，張新芳接到址坊鄉葉橋村葉占停代父母的一樁贍養案件。他審驗卷宗后，根據情況需去本村落實，縣城距址坊大約近百里路程，為了掌握第一手資料，他騎著三輪電車前去原告家。通過對村委領導和村民走訪調查，問題出在他的二兒子和二媳婦身上。經過深入細致的引導、交流、感化最后達成協議，二老輪流贍養。這個家的老人有了生活的依靠，緩解了兄弟間、父子間的親情矛盾，張新芳當天下午連夜11 點到家，累點苦點張新芳總是一笑了之。

2018 年6 月接到遲營鄉張莊村趙某離婚一案。案例比較特殊，主要原因是媳婦與婆婆的矛盾，兒媳之間并沒有大的問題，媳婦住在其娘家不回，矛盾升級，來西華縣法院調解多次，效果甚微。張新芳走出法院調解室，去雙方家庭，與雙方老人溝通，爭取能找到合好的希望，他騎著三輪車走在路上，還是思考著女方和好的苛刻條件是，公婆掃地出門，二老不能住在她那院……這可是一個大難題！先到男方家做公婆工作。男方的二老說，只要他們能和好，不離婚，我們怎樣都行。從男方家出來時針已指向十一點左右，張代表又到女方的娘家。雙方距離六公里，酷暑難耐，女方的家人和個別鄰里都在村里樹下乘涼。面見女方家人后，張新芳首先從“民法”的角度入手，先給他講兒媳贍養老人義務開始，再引導女方的爹娘得勸導孩子，不要護短，不要縱使矛盾升級，不要將女兒的2 個兒子因父母離婚造成傷害，最后要求女方要深明事理，婆媳之間發生點矛盾是正常的，抓住不放甚至拆散家庭就不正常了。他苦口婆心，春雨潤物般的勸導下，雙方的父母都認識到各自的不足，后來女方撤訴，重新合好。調解后回來時，女方家庭父母留張代表吃碗便飯，并飽含深情地說，“你恁大歲數啦，冒著高溫來調解閨女的婚事，成全她們的家，你為的啥？”“俺再鬧下去就錯上加錯了”。張新芳婉言謝絕了他們的盛情，揮手與女方家人道別，興奮地去男方家報告這一值得慶賀的喜訊。這一案例的成功了結，是張新芳用愛心、耐心、公心、責任心、奉獻心的投入，才使無路可走離婚案重歸于好，柳暗花明。

三年多，張新芳親手調解離婚案有四十多個，百分之九十都調解成功，上述記敘的是這些案件中的一個。

某鎮梁某和本村的劉某借款一案。張新芳接到本案后，與劉某、梁某聯系，了解案情。因梁某在外地經營飯店生意借劉某現金12 萬元，他虧了本，還不上，也不敢回家。原告劉某了解到被告梁某在洛陽市做賣彩票業務，曾找過他，但無力償還情況下，才把梁告上法院。后來再聯系梁某不接電話，問題一直未能解決。在這種情況下，原告劉某來法院調解室請求張代表和他一起去洛陽面見梁某，當面調解。張新芳考慮再三，冒著炎熱的天氣，還是和原告一起驅車幾百里，輾轉多方打聽，最后見到了被告梁某。從下午四點，一直到夜里十二點數小時的交談疏導，使被告冰凍的心被熱情融化，達成一致意見。按當下的實際收入，按每年還2 萬的協議達成，被告需用6 年還清原告12 萬元的借款，最終二人握手言和，實事求是的達到雙方都能接受的調解結果，使這樁經濟糾紛得到了結。

一柱樁經濟糾紛案，一件件都被他成功調解達成和解并妥善解決避免了矛盾發展，為當事者的權益保駕護航。據不完全統計，從駐法院調解至今，他共接經濟糾紛案件200余件，調解成功百分之四十左右。

張新芳駐法院監督兼民事調解出了名，被人們稱作“金牌調解員”，個別棘手的案件交給他調解。2020 年下半年，法院、信訪局、司法局領導指派他解決去北京上訪案。

袁某，西夏人，上訪案件已達8 年；艾崗宋某上訪案件6 年，東夏王某上訪案件27 年，華泰辦事處彭某上訪案件6 年。上述案件都因多種情況的積累，由小事發展為難以解決問題，個別問題是我們處理問題一碗水沒端平，不公道，造成諸多矛盾激化，使這些村民走上訪道路，這幾件非常難纏，又非常不易解決上訪案，沉重壓在張新芳身上。他反復想，一頭是百姓，一頭是政府，只有心里裝著公平尺，必須要有公平心、責任心來處理。接著，張新芳一是走訪所有上告戶，了解他們內心的積冤，傾聽他們的呼聲、訴求，根據不同情況、不同類別，諸個進行研判、分析，如實向上級機關反映，要求尋找合理解決的辦法。同時，張新芳又請金牌調解員、河南省人大代表陶金華，西華縣十五屆人大代表崔金力協助調解。張新芳去六位上訪戶走訪不少于三十次，他和陶代表去原告戶所在地黨委政府、辦事處每處費兩天，其中兩個案件用了兩個晚上到十點左右，不厭其煩的溝通，最后打破了堅冰，使多年的問題得以解決，雙方達成協議，保證以后都不再上訪告狀。西夏黨委政府領導非常滿意的說，人大代表可真行，幫助政府維安寧。百姓們說，人大代表很公平，一碗水端得平，人民群眾都贊誠。

張新芳還應邀到河北蔚縣、周口市、商水縣調解民事案件，件件調解得合情合理，順人心合人意，當事人雙方都滿意。

以張新芳為主的縣人大代表駐法院調解室，調解案件調出了和諧、調出了穩定、調出了名，省人大、市人大、市司法局領導檢查后，對其工作表示肯定，周邊扶溝等縣兄弟單位也慕名蒞臨縣法院借鑒經驗。2020年張新芳被縣法院和市法院評定為“優秀調解員”，市人大表彰為團體榮譽獎、優秀人大代表。問及張新芳他調解成功的秘訣和動力時，他誠懇地說，調解要以法律為依據，引領自己還要學法、懂法，才能依法行事；帶著愛、帶著情、帶著一把公平尺來處理一件件民事案件，有理有據，有溫度，當事人才能口服心服。至于走村串戶，不圖名、不圖利哪來的動力，張代表坦蕩回答，我是縣人大代表又是共產黨員，只有不忘初心，銘記使命，勇于擔當，為人民做好事、解難題是我義不容辭、一生的追求和信仰，對人民的熱愛、對社會的貢獻永遠沒有止境！