蒙陰縣做優“三綠”文章 趟出生態富民新路徑

蒙陰縣國有林場總場廠長 林業局局長 劉德柱

近年來，蒙陰縣堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，做優“增綠”“護綠”“營綠”三篇文章，推進林業增綠增效，探索出一條青山涵養綠水、綠水滋潤青山、生態富民強村的良性循環發展之路。全縣森林覆蓋率達到62.2%，居臨沂市第一位、山東省第二位，先后獲評“全國綠化模范縣”“國家園林縣城”“國家級生態示范區”，是全省唯一同時擁有“國家生態文明建設示范縣”和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地兩項國家級榮譽稱號的縣區。

堅持高標準“增綠”，著力實現山不漏土、滿眼皆綠

一是由零散植綠向規模植綠轉變。本著“先易后難、集中連片、突出區域優勢”的原則，統籌考慮山體、濕地、森林、河湖水系以及公園綠地等生態空間，對生態節點、生態斑塊、生態廊道進行統一規劃設計，構建點、線、面、帶、片、網相結合的科學造林模式，實現由“隨意建綠”向“規劃建綠”、由平面綠化向立體綠化轉變，形成布局合理、四季常青的全地域綠化格局。截至目前，全縣山體綠化率達到90%，河流、道路沿線全部實現綠化。二是由被動植綠向主動植綠轉變。一方面，積極向上爭取長江（沿海）防護林等林業重點工程造林項目，擴大規模化造林面積，2009年以來，累計投資5000 余萬元，規劃造林面積16 萬余畝。另一方面，出臺《蒙陰縣生態工程管理辦法》，按照“應綠盡綠、應補盡補、上不封頂”的原則，將生態工程造林標準提高到每畝1000 元，累計規劃縣級生態造林工程2 萬余畝。“十三五”期間，全縣開展春季、雨季造林12.3 萬畝，造林綠化面積以年均2.5 萬畝的速度增長，大大增加了全縣的綠量。三是由擴面種植向精準提升轉變。依托沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，總投資71769 萬元，統籌實施森林保育、蒙陰區域退化公益林修復等4個森林質量提升工程，進一步提升森林質量。目前，4 個項目實施內容和范圍已基本確定，其中2 個項目已完成現場勘察，正進行規劃設計。

堅持高質量“護綠”，著力實現林海蔥郁、和合共生

一是突出制度建設，打出管林“組合拳”。按照“造管并舉、以管促造”的原則，完善“造林、補植、管護”三位一體造林機制，對重點綠化工程實行分期付款制度，保證林木的成活率和保存率。制定《生態公益林管護辦法》和《封山育林實施辦法》，劃定“生態紅線”，實行封閉式管理，全面落實“禁牧令”，設置公益林標牌328 塊、界樁5294 處。二是探索智能監管，筑牢護林“防火墻”。投入300 余萬元，在全省率先建立“智慧林業”防火應急管理系統。在三大國有林場同步建設3 處無人機自動機場，在全國率先實現無人機自主起飛降落與巡查巡邏，為防火季提供不間斷晝夜智能巡查，解決偏遠地區巡查難題，提高林業資源巡查監測智能化水平。目前，無人機智能化自動巡航林業面積達36 萬畝，降落精度在10 厘米之內。三是強化動植物保護，構建生態“共同體”。健全檢疫檢驗、預測預報、綜合防控的病蟲害防治體系，加強對各類野生動植物保護，對全縣900 余株古樹名木嚴格實行掛牌保護，建立電子檔案并實時監督，嚴禁亂砍濫伐樹木、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動物。如今這里野生動植物資源日益豐富，幾十種野生動物回歸，森林成為有生機、有活力的“活林”。

堅持高效率“營綠”，著力實現生態得綠、群眾得利

一是深入開展林權制度改革，帶動群眾致富。采取均山均林、大戶承包、均股均利三種模式，深入實施集體林權制度改革，對條件好的荒山采用大戶承包、拍賣、租賃等多種造林形式，對遠山、瘦山實行贈送開發，將林權落實到戶、到人，穩定林農林地承包經營權，調動林農和全社會參與森林資源保護管理和開發積極性。目前，全縣發展防護林、用材林、經濟林共130 余萬畝，其中蜜桃71 萬畝，年產量23.6 億斤，“蒙陰蜜桃”品牌價值達到266 億元，居全國桃品牌第一位，農民人均林果年收入達到5000 余元。二是實施林業碳匯開發，創造綠色收益。簽訂了全省第一份碳匯資源項目開發合同，在平衡區域碳排放權不足、促進林業碳匯交易的同時，為生態優勢地區帶來新的綠色收益。目前，全縣再造林達 20.8 萬畝、營林22.8 萬畝，再造林、營林每年產生的碳匯當量約25.36 萬噸，按照最新碳匯當量價值50元/噸計算，全縣碳匯現貨量、碳匯期貨量兩項合計價值約為4.4 億元，預計20年可實現碳匯價值總收益5.412 億元。2021年6月，完成全省首單林業碳匯交易，以10 萬元售出4000 噸二氧化碳排放權。三是做好“林”字文章，實現生態惠民。構建“兔—沼—果”“果—菌—肥”“農—工—貿”三大循環產業鏈，實行“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”發展模式，有效提高林農組織化程度和應對風險的能力。同時，大力培育“產區變景區、田園變公園、產品變禮品、農耕變體驗、空氣變人氣”的休閑農業與鄉村旅游新業態，打造“山水生態”“地質奇觀”“紅色風情”“果鄉農家”為代表的旅游品牌。目前，發展林下經濟專業合作社246 個、社員5000 余人，利用林地達5 萬畝。打造省級精品采摘園41 家、開心農場6 家、星級農家樂240 家，帶動就業1 萬余人。