搶抓時機 創新舉措 造林綠化開新局
——2021年濟南市造林綠化改革創新做法

濟南市園林和林業綠化局 田長秋 姜昊哲

2021年以來，濟南市園林和林業綠化局認真貫徹習近平生態文明思想，緊扣生態保護和高質量發展主題，堅持走科學、生態、節儉綠化發展之路，立足于早、著眼于快、落腳于實、致力于效，精心部署、市區鎮村四級聯動，高水平推進國土綠化，奮力開創新時期造林綠化新局面，譜寫園林和林業高質量發展新篇章。截至8月29日，共栽植側柏、白皮松、黃櫨、刺槐等10 余種苗木970 余萬株，造林80072畝，提前近一月完成栽植任務。

一、立足于早，搶抓造林有利時機

突出“早”字，早謀劃、早部署，早設計、早行動。提前于2020年11月初將8 萬畝造林任務分解到區縣；指導各區縣對擬造林地塊地類屬性逐一核實，落地上圖，確保造林不占耕地。3月初下發《實施方案編制參考意見》，明確技術標準要求，指導區縣編制造林實施方案和作業設計；各區縣于5月初完成造林作業設計。春季以植樹節為契機，提前在全市安排23 處義務植樹點，掀起全市社會造林高潮；雨季及時召開現場會，督促區縣提前行動，扎實做好整地挖穴、苗源落實、人力機械等各項準備工作。

二、著眼于快，提前完成全年任務

引入工程化管理思維，實行倒排工期、掛圖作戰，將工作開展晚、推進落實慢的區縣列為重點督導對象，實行專項督促、臺賬銷號；及時深入基層一線，了解進度、解決問題，上下聯動合力推動造林綠化進度。組織開展雨季落葉樹容器苗造林，突破雨季不栽落葉樹慣例，通過召開現場會、調度會，編制雨季落葉樹栽植技術要點，實現常綠樹與落葉樹同步栽植，為提前完成年度任務奠定基礎。強化與氣象部門溝通聯系，及時跟蹤氣象預報，把握造林主動權，變“等雨造林”為“造林等雨”。

三、落腳于實，提高造林成活率

嚴格落實先整地后造林要求，對整地不達標的堅決不造林，確保挖穴規格符合標準；采用魚鱗穴整地，提高雨水收集能力。嚴格苗木質量要求，大力推廣土球苗、容器苗造林，杜絕使用裸根苗造林。指導區縣對常綠樹采取摘除嫩副梢、合理修剪樹形，選擇萌芽力強落葉樹種截干造林，進一步提高造林苗木成活率。要求區縣就近選苗，減少長途運輸，采取“小車快跑”方式，隨起隨運隨栽；對不能第一時間栽植的苗木，進行假植，并用遮陽網遮蓋，減少水分蒸發。要求有條件的施工單位開展穴面覆蓋，栽植后表層覆土，苗根周圍蓋草根、壓石片等減少蒸發。積極開展以水營林，南部山區用防火串聯水泵引水上山澆灌苗木，長清、平陰等區縣充分利用山區蓄水設施層級提水抗旱保苗，解決山體造林靠天澆水問題，提高成活率。

四、致力于效，確保年度造林質量

嚴格落實造林全過程監管，指導區縣開展造林前后影像資料留存、矢量數據落地。組織技術人員下沉一線，開展造林技術指導與服務，提高造林質量；通過微信群等信息技術手段，為植樹造林提供遠程技術指導，及時調度工作進展，掌握工作動態。出臺《年度造林考核評價辦法》，從局屬單位抽調66 人組成37 個督導組深入各造林鎮街實地督查指導，確保造林質量和進度。壓實林長責任，及時發布市總林長令和林長巡林通知，督促基層林長加大巡林頻次，推動國土綠化高質量發展。

下一步，濟南市將深入貫徹《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》精神，走科學、生態、節儉綠化發展之路，按照因地制宜、適地適樹原則，科學開展造林綠化，提高混交林比例,推動造林由“一針獨攬”向“混交提質”轉變。嚴格執行國家耕地“非農化”“非糧化”要求，精準施策，扎實開展造林落地上圖入庫工作，實現造林科學化、信息化、精細化管理，確保工作可落實、可追蹤、可驗收。創新開展造林管護，指導區縣對新造林地開展補植、松土、除草、擴穴、有害生物防治等撫育工作，試點開展國有林場代管集體公益林，持續強化苗木管護，確保造林苗木“栽得上、保得住”，不斷增強生態系統功能和生態產品供給能力，提升森林生態系統碳匯增量，努力為建設新時代現代化強省貢獻更大力量。