電力建設工程造價管理與控制措施實踐

喬德偉

（中國能源建設集團天津電建建設有限公司,天津 300171）

目前，在電力工程建設的過程中造價問題越來越突出，為了更好地控制造價，就需要落實好造價管理與控制的措施，并且依據實際情況制定出詳細的解決方案，在確保施工安全的同時，能夠實現利益最大化，以此來更好地服務于社會大眾。

一、電力建設工程造價管理的特征和意義

（一）特征

在電力建設工程中實施造價管理具有以下幾個明顯的特征；第一，多主體性。在項目施工中造價管理的主要對象不僅包括的有電網公司，還包括的有發電企業，并且施工方也屬于造價管理的主體。以上，就可以看出電力工程造價管理具有很明顯的主體特征。第二，階段性。電力建設施工項目的每一個階段都需要進行造價管理，以此才能合理的控制預算。第三，動態性。由于在建設的過程中會受到各方面因素的影響，導致工程造價出現不穩定的因素，且不穩定的很多，包括天氣的變化以及市場情況的變化，這些變化都是不可預測的。第四，系統性，應該要將造價管理作為系統來實施，從而對系統中的原理以及構成進行詳細的分析，以此才能確保造價管理工作能夠順利、高效的開展。

（二）實施造價管理的意義

與其他的建筑工程相比，電力建設工程具有明顯的特殊性，即涉及的電力線路比較多，并且施工的內容相對較為復雜。為了提升電力建設的整體水平，就有必要將造價管理放在比較突出的位置上，以造價管理為切入點來開展管理工作。首先，能夠通過有效的設計建設項目，以此來達到降低工程造價成本的目的，促進電力行業和項目建設單位長遠地發展下去，而且能夠合理地對建設資源進行利用，特別是關于項目建設的資金利用率明顯有所提升，這樣能夠避免出現資金浪費的現象，最重要的是能夠確保不會出現資金斷裂而造成爛尾項目。這就要求在管理的過程中，管理人員應該對各種手段都應該掌握清楚，包括經濟、技術以及法律等多種手段，在熟練掌握這些手段后來開展電力工程造價管理與控制的工作，對各項項目建設資源進行合理的利用，以期能夠降低施工的工作量。其次，能夠更好地滿足人們對電力的需求。隨著科學技術的不斷發展，人們的生活隨處隨地都需要用到電，為了滿足人們對電力能源的需求，就需要確保電力建設項目能夠順利實施。而順利實施的前提就是有效地對造價進行控制和管理，以此來改善我國電力供需的問題，推動我國電力建設不斷發展。

二、電力建設工程造價管理與控制的相關措施

由于電力建設工程耗費的時間比較長，致使造價管理具有明顯的復雜性，這就有必要對電力建設項目的全過程進行監督和管理，把控好施工的每一個環節，將每一個環節的造價管理工作落實到位，進而來實現全面造價管理的目的，以此來更好地將項目經濟效益最大化這一目標完成。下面將從項目施工的各個階段進行分析。

（一）建設工程前期的管理與控制

如果沒有做好電力建設工程前期的造價管理，就很影響到后續造價管理工作的開展，和 可能會出現工程造價與預期制定的方案存在較大的差異性，嚴重情況下還會出現入不敷出的現象。由此可見，應該在建設前期加強控制與管理。目前，我國電力建設項目的類型和數量與以前相比明顯有所上升，為了保證用電負荷處于正常水平范圍內，要提前做好規劃工作，確保各項建設項目都能有條不紊地進行。切記，電力建設項目一定不能盲目開展，應該要提前做好調查和評估的工作。在前期準備的階段就應該利用造價管理來進行控制，以此來更好地滿足人們日常供電的需求。不僅需要對大規模工程的投資成本有效的控制，小規模的工程也需要有效地對投資成本進行控制。需要特別注意的是，在前期決策的階段應該選擇最優的方案，以此來做好投資預算的工作。決策階段造價管理的重點應該要放在技術的論證上面，科學的論證技術是否具有可行性，在此基礎上做出正確的決策。特別是要對投資決策中關于工程造價的內容進行反復的核查，要對投資的總金額掌握清楚，如果所有的外部條件都相同的時候，應該要選擇壽命周期成本最小方案[1]。

（二）設計階段的管理與控制

如果在設計階段沒有合理的分配和整合所有的資源和費用，就很難有效地控制施工的成本，嚴重情況下還會出現超支預算的現象，不僅加大了施工的成本，而且還會影響到工程項目建設的進度。一旦在設計階段沒有做好造價管理與控制的工作，就會初選設計中的限額要求不能得到滿足，致使工程投資處于比較被動的位置，最為關鍵的是還會影響到電力工程的質量。設計階段也是管理全過程中最為關鍵的一個環節，不容忽視。在這一階段不僅需要做好概預算的控制與投資工作，還需要對此進行修正，一旦發現投資估算出現問題時應該及時反饋，及時監督相關工作人員進行修正。設計階段的造價管理與控制工作應該要把握好以下幾點：第一，明確設計中的投資收益內容，并且要仔細的評估方案的可實施性，特別是要仔細檢查和核對有關數據的信息，確保設計方案的合理性和科學性。第二，對設計方案中的投資項目進行合理的劃分，在劃分的過程中要依據限額的具體標準執行，在此基礎上來進行合理科學的分解，將相關的內容合理地分配給相關的執行單位，以此來確保各個單位都能依照規章制度辦事，并且要嚴格遵循相應的依據標準。第三，嚴格仔細的審查設計方案。在生產的過程中一定要仔細且詳細，為了保證能夠滿足施工的合理要求，就需要在設計中對投資額度進行保證，切記，保障的前提是不會對施工的整體質量造成任何的影響。有電力建設涵蓋的內容很廣泛，不僅涵蓋了材料的應用，還包括對人員的安排以及設備的合理使用。要想對各項資金的流向進行合理的把控，就必須要把控好設計階段，確保設計階段有更強的可行性，這樣在開展造價管理時就能有依據，在具體實施的過程中依照設計中的要求執行[2]。

（三）施工階段的管理與控制

在施工階段的造價管理與控制工作并沒有落到實處，造成這種現象的主要原因是相關的規定制度還不完善，沒有將具體的責任進行明確，致使造價管理工作常常流于形式，不能發揮出造價管理的真正效用。

在管理的過程中也比較混亂，很多的管理工作并沒有遵循相關的規范要求，不僅不能合理的對造價進行控制，而且還在一定程度上加大了造價管理的難度。因此，要不斷強化施工階段造價管理的方法，來切實的解決實際中存在的問題。施工階段主要有兩大任務，即招投標工作和施工。在開展招投標工作時一定要符合相關的規范要求，要嚴格按照招投標的流程執行，以此來選擇出中標單位。1.應該要全面系統的認識工程量清單計價的規范要求，以此來制定出合理招標控制價格。在預算的過程中應該要依據電力施工的技術要求來進行合理的預算，更好地對工程造價進行控制。2.定期的審查工程施工的實際支出，如果發現有超出預算的情況，及時采取措施加以控制，確保預算的合理性。需要注意的是，在這一階段施工方起著很關鍵的作用，施工方可以說是造價管理的起步階段，會直接影響到工程投資的情況。對于施工企業而言，一定要嚴格按照施工方案來進行，一般情況下不能私自對施工方案進行改動，一定要確實施工和合同的內容完全的一致。

對施工的現場嚴格把控，特別是價格變更以及現場簽證等。為了提升造價管理的效果，可以引入先進的管理方法，借助計算機系統來對施工的全過程進行監督。為了對施工現場的造價進行全面的控制，就有必要落實好以下幾點：1.重視對圖紙的管理。要對圖紙的會審做好記錄，并且要及時發放簽證，同時也需要將簽證收集起來統一管理。2.重視合同管理。要落實好合同管理的措施，要對合同的內容詳細的了解清楚，及時對相關的支出與費用進行總結和分析。3.要重視現場管理。管理人員一定要有造價控制的意識，以此來開展現場的管理工作。

（四）竣工階段的管理與控制

竣工結算是工程造價控制與管理的最后一個階段，這個階段的造價控制也不容忽視，結算造價是否控制合理，直接關系到決算編制的完整性與正確性。相關的工作人員需要在結算前收集各種數據信息，收集的信息一定要完整，除了需要收集竣工驗收單、施工合同以外，還需要收集補充協議和工程會議紀要等。對收集起來的材料，工作人員一定要仔細檢查和核對，一定不能有任何的遺漏。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證和索賠費用的計算。在工程計價中重視費用定價的重要性，相關工作人員需要掌握不同的計價取費標準，在實際的工程結算審計中，對不同的建筑規模、不同施工環境等條件下，根據具體的招標文件、簽字合同、當地造價管理的相關規定的要求，進行有效計算核實工程的相關費用。還需要注意的是，應該要做好項目竣工結算的審核工作，造價的結算不僅要及時，而且要完整和合理，最關鍵的是要準確。特別是要注意電力工程報銷單據的核算，在核算的過程中一定要按照規范執行，并要保證核算內容的真實性[3]。

（五）運營維護階段的管理與控制

電力建設工程項目完成后，為保證后續用電的質量和安全性，應該在運營階段加強維護，統一管理運營維護方案，管理的過程中也應要控制好成本，來降低運營管理的成本。需要注意的是，運營維護階段要以設備特性和質量完成情況制定中長期運營維護方案，方案的制定以壽命周期成本最小為目標。為了有效控制后期運營的造價成本，可以利用信息技術來構建信息化的管理平臺，在平臺中將各項數據進行匯總和整理，并利用該平臺對相關的數據成本進行分析，這樣就能及時發現成本中存在的問題，及時采取針對性的措施來解決。在后期運營階段的造價管理中，對于非工程的成本也不能忽視，包括行政辦公以及員工福利等，這些成本也應該納入到造價成本管理的范圍內。在造價管理的過程中不能只僅僅聚焦在工程施工上，對施工以外的其他環節也應該把控好，以此才能提升造價控制的整體水平和質量。

三、結語

綜上所述，在電力建設工程中有必要開展工程造價管理與控制的工作，只有這樣才能有效控制施工的成本，并且能夠確保施工的質量。基于此，應該要在電力建設工程項目的全過程中滲透造價管理，在施工的準備階段、設計階段、施工階段、竣工階段以及運營階段中都需要加強造價管理，以此來更好的監督施工的各項行為，避免出現違規操作的行為，確保電力建設工程能夠順利、高效地進行。