我國社會保障模式轉型研究

莫強

（中船第九設計研究院工程有限公司南寧分公司，廣西 南寧 530000）

一、我國生活保障制度現狀

（一）農村生活保障制度缺失

隨著我國改革開放逐漸深入，農村的聯產承包制以及人們公社組織體制的逐漸解體，我國的農村生活保障制度就開始進一筆缺失，而且現有的農村保障制度被農村人口所排斥，不符合當下我國農村發展的現狀。由于農村城市發展差距被進一步拉大，越來越多的農村青壯力開始向城市轉移，農村的勞動人以及老齡化不斷的加深，喪失勞動能力以及被疾病大幅度支出所拖累的老年人越來越多，從而導致農村貧困現狀進一步加深，而相關有針對性的保障制度卻沒有完善。

（二）失業保險制度不完善

我國現行的失業保險政策主要是通過領取失業保險金來對失業人員進行補助，近幾年，我國對于《失業保險條例》進行了修訂和補充，而且還增加了代繳養老保險的業務。但是從《失業保險條例》中，我們可以明顯看到此條例針對已經失業的人群保障制度比較多，但是對于那些即將失業或者失業再就業的內容就比較少，總體來說，預防性不足，而且授之以魚，不如授之以漁。因此，失業保險制度還需要進一步擴充和完善。

（三）依賴性比較大

我國現行的福利待遇，不論是起征點還是福利內容都是比較高，國家針對低保障用戶提供了更為大的力度進行幫助。但是在幫助同時，沒有針對這些低保障人群進行相關的培訓，提供他們擺脫低保障人群的方式，這就導致很多低保障人群，他們認為“工作還不如吃低保”，長期的思想麻痹，從而導致他們喪失基本的工作能力，久而久之，就成為我國當下“坑國”的代表人群。

二、現行社會保障制度下政府的困境

（一）政府負擔比較重

通過調查了解，我國每年吃低保的人群在3 億人左右，如此大的政府開銷，讓政府的負擔比較重。然而隨著農村勞動力的進一步降低，老齡化程度不斷加深，農村保障制度還需要政府進行補貼和幫助，這部分開支數量依然比較大，未來我國政府保障支出將會越來越大。

（二）權責不清

政府在社會保障制度體系中扮演著重要的角色，不論是籌資，管理還是監督都要發揮主觀能動性。但是當下，社會保障制度的運行存在比較大的問題，各個地方的福利待遇參差不齊，政府的監管力度不足，組織能力也是比較低下，從而導致社會保障制度不能很好地落實，因此，未來需要增加社會保障制度的聯動效益，進一步明確權利和責任，從而進一步推進社會保障制度的完善工作。

（三）城鄉差距比較大

由于我國城市發展速度比較快，各類保障制度都在不斷完善和積極構建。對于一些福利待遇，城市政府也在進一步提升和完善。反觀鄉村方面，保障制度以及福利待遇是不足的，尤其是農村的社會保障制度存在不公平的情況，社會救助以及社會福利支出將會越來越多，這對于我國的財政必將產生重大的挑戰。

三、社會保障制度的完善措施

（一）構建完備的社會保障制度

全面推動我國社會保障制度的完善工作是未來5 年內，我國社會保障制度的重要工作之一，建立健全國家社會保障制度，更是為社會的穩定發展提供原動力。黨的十九大提出，我國未來的社會保障制度需要向“發展型”理念轉變，不斷提升社會成員的消費需求，著力向社會健康、教育、培訓投入貸款幫助，為社會提供就業扶持內容，正所謂：“授之以魚，不如授之以漁”，只有幫助保障人員脫離現狀，才能真正發揮社會保障制度的最大功效。

（二）不斷完善醫療保險制度

我國近幾年對于醫療保險制度不斷投入和改善，解決國家的公共衛生體制，對于我國公民的身體健康直接負責，進一步推動全民醫保制度。醫保與老百姓的生命息息相關，更是關系到千家萬戶。現如今的就業難，就醫貴的問題正在逐步改善，醫保制度更是可以為老百姓看病提供最大的保障制度，因此，完善醫療保險制度，就是針對社會人群的健康投資，為老百姓的身體著想。

（三）統籌發展城鄉保障制度

現如今，我國的城鄉經濟差距已經很大，這對于我國統籌經濟發展是非常不利的。下一步，我國要改變現如今城鄉差距的現狀，尤其是保障制度的差異，進一步提升農村社會保障制度內容，制定有針對性的農村保障制度，完善農村保障制度，讓更多的農村老百姓可以得到更多的福利待遇。而且針對農村人口，提供就業扶貧以及教育扶貧是非常有必要的，只有幫助他們擺脫貧困，才是真正社會保障制度的體現。

四、結論

總而言之，我國的社會保障制度還處于一個完善的過程，不論是城市社會保障制度還是農村社會保障制度都有不完善的地方，這就需要政府結合當地的實際情況，制定出更加完備的社會保障制度，給予那些需要幫助的人群一定的福利待遇和相對應的政策，從而幫助他們擺脫困難，更好地為我國社會和諧發展提供最大的幫助。