關于高校預算績效管理的探究

崔金香

（山東傳媒職業學院，山東 濟南 250200）

目前，全世界已有包括美國、英國、澳大利亞等在內的50 多個發達國家開展了高校預算績效管理工作，正逐漸形成世界性的改革潮流。我國從2000 年起開始實行部門預算改革，在廣東、上海、甘肅等地進行高校預算績效管理改革試點，并取得了顯著成效，但高校預算績效管理工作中仍存在很多問題，需要相關部門探究解決。

一、目前高校預算績效管理中存在的問題

（一）績效管理目標不明確、不科學

目前部分高校的預算績效管理目標尚不明確，且其對預算績效管理工作的落實不重視，對學校內部一些項目的申報和支出的預算績效管理要求不嚴格。此外我國部分高校的預算績效管理部門不重視績效目標評估的合理性，在進行高校預算績效管理的過程中沒有制定嚴格的標準對管理工作進行評估，導致高校的預算績效管理目標不合理、不科學，沒有明確的導向性，不能對高校實際的預算績效管理工作提供支持。

（二）相關組織機構不完善

目前大部分高校的預算績效管理部門結構單一，不能進行科學的預算績效管理工作，且部分高校沒有設立專門的機構來管理學校的資金和各種經費。此外還有一些高校的預算績效管理工作是由學校的財務部門完成的，其他部門并不重視預算績效管理工作的落實，認為這項工作與自身沒有關系，只考慮本部門項目經費的使用情況，導致高校的各部門不能配合高校預算績效管理機構進行相關管理工作，降低了高校的預算績效管理效率，使預算績效管理工作難以在高校中深入開展。并且目前很多高校的預算績效管理部門在實際的管理工作中應付了事，大大阻礙了高校預算績效管理工作的科學開展。

（三）績效評價缺乏統一的標準

近些年國家出臺了加強高校預算績效管理的相關政策，促進許多高校建立了績效評價部門，但部分高校的預算績效評價體系不健全，其評價內容僅包括高校內部的科研經費、項目經費等，在差旅、交通費用等方面沒有制定相應的評價指標。此外由于高校的項目繁多且項目方向不一，所以國家在進行高校項目預算績效考核過程中不能建立統一的考核標準，不能對高校進行全方位覆蓋式的績效考評。由于各個高校的績效審計和核算的方式不一，所采取的統計標準不一，且每所高校的績效預估的程度不同，因而高校之間的預算績效管理工作不能進行標準化的衡量。

（四）預算績效管理信息傳遞緩慢

目前部分高校的預算績效管理方式落后，在預算績效管理過程中不能及時獲取和傳遞相關的信息，導致績效管理過程中的一些基礎信息，如績效指標、績效評價等信息在傳遞的過程中耗時較長，而且容易出現信息流失和信息泄露等問題。同時，隨著近幾年我國高校預算績效管理部門不斷發展，預算績效管理環節逐漸增多，一些新式的高校績效目標填報、項目審批等流程逐漸融入高校的績效管理工作中，這使高校預算績效管理工作的開展更加復雜，對高校的信息化能力提出了更高的要求。

二、高校預算績效管理的優化策略

（一）制定完善的預算績效管理目標

首先，高校應該制定一個較為明確的預算績效管理目標，相關部門需要分析高校內部的經費使用情況以及其預期的效果，在此基礎上制定合理的預算績效目標。并且高校在制定預算績效管理目標時應考慮以下兩個方面：第一，高校制定的預算績效管理目標應該與高校的實際情況相符。高校在制定預算績效管理目標時應充分考慮高校各部門經費的使用情況、科研項目的進展情況等，保證高校的績效目標能較好地達成，使高校預算績效管理部門能對高校內部的財務活動進行合理的把控。第二，高校應當從長遠發展的角度來制定績效管理目標。這就要求高校各個部門應當不斷完善高校預算績效管理部門，不斷提高管理人員的專業素質，對高校預算績效管理工作提出更高的要求。

（二）優化相關預算績效管理機構，提高績效管理人員的素質

優化高校預算績效管理機構能有效提高高校預算績效管理工作的效率，是高校相關部門開展預算績效管理工作必不可少的一項措施。目前我國部分高校的預算績效管理部門剛剛成立，相關管理人員缺乏經驗，不能將績效管理工作做到位，所以為落實高校的預算績效管理工作，高校應該優化預算績效管理組織機構，成立專門的預算績效組織委員會來充分調動高校各部門人員的工作積極性，將高校內部的各個團隊緊密連接起來，從而提高高校預算績效管理工作的效率。

（三）構建全面的績效評價指標

構建全面的績效評價指標能有效提高高校預算績效管理工作的效率，促進高校預算績效管理目標的順利實現。高校應該著重構建全面的預算績效評價指標，重視預算績效管理在各個部門的落實，在高校預算績效管理工作的執行和監督環節設置多方面的評價指標，同時高校也應該根據預算績效管理過程中的評價內容選擇合適的評價方式和評價標準，對學校科研項目的預算和其他項目的支出情況進行科學的分析，在對高校預算績效管理工作采用財務指標評判的同時也要考慮非財務指標的影響。

（四）建立科學的預算績效管理信息化系統

高校應該順應信息化發展的潮流，根據校內實際情況建立高校信息化績效管理中心，并根據財務部門的需求建立相應的信息管理部門，同時將各部門的績效基礎信息、績效評價指標信息、績效管理目標等信息收集到信息化中心，使相關人員可以隨時參考相應的預算績效管理信息進行更為科學系統的績效管理，以實現高校預算績效管理工作的現代化發展。

結語：綜上所述，我國高校預算績效管理工作在不斷發展、不斷落實的過程中還存在很多問題，相關人員應該積極學習研究，積累更多的預算績效管理經驗，為我國高校預算績效管理工作貢獻一份力量。