尚志市文化旅游產業融合發展的現狀及對策

李紅娟

（中共尚志市委黨校，黑龍江 尚志 150600）

文化產業和觀光休閑旅游產業被認為是第三產業中兩個極具發展前景的產業，兩者之間又自然利益共生，相互共融發展，密不可分。

一、尚志市文化旅游產業融合發展的現狀

我市做為黑龍江省的資源型重點旅游城市，一貫秉持著文化旅游產業融合發展的新理念，圍繞以“中國雪都·多彩尚志”這一本地特色文化旅游品牌來構建塞北文化旅游融合發展的“四季旅游”精品模式。由此進一步延伸打造了森林滑雪運動“白色旅游”、森林登山漂流“綠色旅游”、抗聯土改革命“紅色旅游”、碑林碑刻書法“黑色旅游”、宗教民俗文化“金色旅游”的“五色旅游文化”。多年來，“農業穩市、工業強市、生態立市、文旅興市、商貿活市”的城市發展規劃戰略，使尚志文旅產業實現了持續穩定積極健康的發展形態。2021 年，“尚志市第七屆十一次全體會議”再次提出打造“美麗、幸福、活力、文明、法治、清廉”尚志。其中，“文明尚志”的提出，使我市繼續著力推進公共文化服務體系和文化產業體系更加完善，抗聯紅色文化、冰雪旅游文化、土改革命文化、碑刻書法文化和中東鐵路歷史文化得到進一步弘揚，人民群眾精神文化生活日益豐富的重大決策。

按照本市的區位優勢規劃，全市文旅資源開發呈“一一八四三”的發展格局，即形成了“一個中心、一條主線、八個風景區、四個森林公園和三處漂流河段”的發展框架：以亞布力滑雪旅游度假區為中心；以綏滿高速公路黃金線為依托為主線；以亞布力滑雪旅游度假區、元寶土改文化園區、尚志文化娛樂景區、一面坡風景區、長壽趙一曼紀念園風景區、河東朝鮮民族風情園、烏吉密休閑滑雪旅游度假區和帽兒山生態旅游度假區形成的八大景區；還有帽兒山國家森林公園、一面坡國家森林公園、八里灣國家森林公園和亞布力國家森林公園，四個國家級森林公園。有阿什河帽兒山漂流段、螞蜒河一面坡漂流段和沖河漂流段三處漂流河段。

尚志市一直是以促進文化產業與旅游產業深度融合戰略為主要的文旅發展理念，并且衍生了具有尚志特色的文化旅游融合發展的新發展格局，還先后推出了以一面坡普照寺等為代表的旅游景點，帽兒山生態旅游度假區、以亞布力滑雪旅游度假區、中國書法文化博物館、趙尚志趙一曼革命烈士紀念園、《暴風驟雨》歷史紀念館等50 余處特色景點。先后被授予“中國雪都”、“抗聯名城”、“中國民間藝術文化之鄉”等榮譽稱號。現如今，亞布力的“亞洲第一滑道”、尚志碑林“中國第一碑墻”、“天下第一印”、元寶鎮“土改文化第一村”等文旅特色景點已成為聞名全國的尚志知名品牌，被國家評為中國優秀旅游城市。2019 年，尚志市各景區（點）接待游客總數215.3 萬人，旅游產業總收入25.13 億元,其中直接收入 4.73 億元，拉動相關旅游產業收入 20.4 億元，直接創稅 3784 萬元，拉動景區相關產業創稅 1.02 億元。

二、尚志市文化旅游產業融合發展存在的問題

（一）文旅產業資金投入不足

尚志市近年來對文旅產業的投入雖然是有所增加，基礎服務配套設施建設也得到了一定程度的改善，但與發達的地方相比，投資規模還是存在一定的空間差距，尤其是目前投資主體主要靠財政投入，還沒有形成多元化的投資機制。文旅產業發展向好的氛圍不濃，這也直接導致了政府資金投入力度不足。由于在文化旅游產業建設這方面，資金投入大、建設周期長、回報效率又緩慢等特點，也使得人們當前對文旅產業發展前景缺乏信心，在產業發展的各個切入點、突破點上的戰略目標不夠明確，把推進文旅產業當主導產業來培育的共識不夠廣泛深入。

（二）文旅產業精品開發緩慢

就我市目前文化休閑旅游產業項目而言，仍然主要是只依靠觀光型旅游景點項目為主，游客看過就走，還是存在主打產品稀少，旅游產業項目特色不明顯，文化產業內涵也有待更深層次的挖掘，區域旅游與地域文化相融合的不夠好，旅游文化內涵挖掘不深，民俗文化特色沒有得到充分彰顯，節慶旅游品牌的文化打造還有待進一步的深化加強等問題。其參與性與體驗性缺乏新創意，吸引力不足。

（三）文旅產業品牌延伸不夠

我市對于冰雪游品牌目前在全國雖然已經有了些許知名度，但就目前實際情況來講，滑雪旅游項目開發仍未實現真正突破，距離達到高端的冰雪游要求還有很大差距。文化與旅游的緊密結合的內涵也不夠深，民俗文化藝術特色氛圍營造不夠濃，策劃與規劃理念也缺乏時尚元素。

（四）文旅產業配套功能不全

現在我市的許多旅游景區也依然還存在旅游購物鏈和商業圈還不能有效拓展，由于很多旅游景點過于分散，“交通難”現象在我市旅游度假旺季還時有發生。而且就目前正在經營的個體農家樂來說，大多也就是將房屋內部經過簡單裝修后就進行營業經營，因此存在規模小、檔次低、服務質量不高，個別還存在無固定的停車場，廚房、廁所衛生條件也不達標的現象，還有一些大型旅游景點基礎配套設施條件不完善，根本滿足不了高端游客們的需求。

（五）缺少文旅專業管理人才

人才培養和引進是產業發展的重要前提條件，我市對旅游專業的管理人才培養、培訓和人才引進工作則相對滯后，專業管理人才也相對缺乏，現有的從業人員普遍缺乏掌握相應的相關專業知識，服務水平較低，這也直接程度影響了我市文化旅游產業總體水平的進一步提升。

（六）文旅業管理體制不健全

管理體制不合理現象一直存在，出現了條塊分割、多職能部門協同管理，但又相互之間牽制且決策分散的管理現象。比如，旅游區主體分別歸屬于市旅游、民政、林業，水利、農場、景區和鄉鎮等各個部門共同管理，所以在各個部門制定旅游政策時都是各自定各自的總基調。此外，還普遍存在著一些旅游產業對外宣傳推介力度不夠大，旅游產業信息化體系建設步伐緩慢，旅游生態環境得不到有效優化等不良現象。

三、尚志市文化旅游產業融合發展的對策

為了加快引領我市文化旅游產業融合發展、創新發展和科學發展的步伐，提出如下幾點意見建議：

（一）采用多種引資模式，加大資金投入

建議采取招商引資，財政投入等多元化的方式，增加對文化旅游產業融合發展方向的資金投入，一是我們要切實把握優化區域的營商發展環境來，以此來加大招商引資力度，來利用好區域外的資金。二是要積極向上一級發改委和旅游部門爭取投資項目和建設資金。三是要盤活本地民間資本，引導這部分民間資金積極的來投資發展本地文化旅游的相關產業。其次，就是要不斷深化，清醒認識發展文化產業和旅游相關產業的強市富民作用。文化旅游相融合的發展產業是一個綜合性比較強的產業，文化旅游產業融合發展可以直接帶動建筑、通信、住宿、娛樂、餐飲等30多個旅游相關行業的融合發展。因此，我們一定要進一步正確認識文化旅游融合發展產業為當地百姓帶來的富民和脫貧作用，要堅持充分發展文化旅游融合發展的主導作用和帶動功能，支持和鼓勵我市廣大市民、農民在發展文化和休閑旅游及其他關聯服務行業，從中實現直接就業增收、轉產轉業增收、創業脫貧致富。

（二）打造文旅品牌精品，促進產業發展

多年來我市特色文化旅游產業從無到有、從小到大，在逐步地發展并壯大，成就斐然。今后我市要在繼續做出本地旅游特色的基礎上還要緊跟時尚來打造旅游精品，這就需要大力支持并推進文化旅游產業的轉型改造和進一步提檔升級，才能加快推進我市精品旅游開發的步伐。另外我們想要做好滑雪旅游品牌，還要結合地域優勢深度挖掘自身特色、塑造自身特色。同時還要充分了解，掌握各類群體的旅游需求，使白色滑雪旅游、綠色森林生態旅游、紅色抗聯土改文化旅游、黑色碑林書法鑒賞游、金色宗教民俗游等特色得到進一步人性化的發展延伸，彰顯出尚志的特色旅游的文化魅力。

（三）創新文旅融合發展，延伸品牌鏈條

首先要做的就是不斷提升我市當前文化旅游的整體水準，只有這樣才能達到以文化促進旅游，以旅游提升尚志文化來相輔相成的發展。尤其對尚志來說，更要重視對文化旅游的深度挖掘、培育、創新、引導，體現尚志獨特的冰雪、森林自然景觀與抗聯、土改、宗教文化的地域特色的融匯，從而發揮本土的文化優勢。同時，要以旅游活動來促進尚志文化魅力的提升。延伸旅游產業鏈，首先就是要開發品質優良、攜帶方便、富有本地特色的旅游商品、紀念品。其次要積極的塑造“旅游尚志、文化尚志”的產品內涵，努力開發新項目，譬如專門開辟若干個景點攝影區、山頂許愿臺，種植相思樹、放飛和平鴿、懸掛同心鎖、和拍攝婚紗照、抗聯文化團建等文旅活動內容來延伸旅游產業鏈，延長旅游季節和旅游時間來吸引游客，促進消費。

（四）加強文旅人才引進，全面提升質量

積極合理地引進文化旅游方面的專業人才，來全力打造一支高素質的，有專業能力的旅游人才隊伍，來全面著力提升旅游服務和經營管理水平。一是要積極引進相關專業人才的同時，強化對旅游服務從業人員的相關業務技能的強化培訓。二是要進一步增強和規范服務意識，創新服務內容和服務形式，提高全市旅游項目的接待能力和服務水平。三是要開展文明行業品牌創建的宣傳活動。通過努力塑造最佳旅游行業形象，贏得最佳服務質量和最佳效益，不斷增強我市旅游服務行業守法經營、誠信經營的意識和良好的發展狀態。

（五）加強媒體宣傳力度，提升雪都影響

一是要我們要繼續加大創建旅游品牌的投入力度，來不斷擴大尚志旅游品牌的影響力。實行“行業聯合、企業聯手、區域聯動”的大旅游宣傳促銷方式，創新促銷方法，提高促銷效果。進一步加強與周邊城市的合作共贏，建立好旅游協作網絡，做到資源互補、資源共享、互動發展。二是要有計劃、有步驟、有重點地做好旅游宣傳促銷工作來加大對尚志旅游的宣傳推介力度，充分利用好我們自已的輿論陣地.三是要積極組織參加全國各地舉辦的旅游推介會、招商洽談會，來大力宣傳尚志市文旅資源、文旅產業。同時還要結合對外宣傳促銷，做好重點旅游項目的推介和旅游招商引資工作。

今后我市應該在充分把握市情的基礎上，全力推進打造中國滑雪之都、龍江避暑山莊、東北抗聯名城、世界滑雪勝地，以“滑雪旅游”為龍頭，深入挖掘“色彩旅游”的豐富文化內涵，大力發展區域經濟，推進旅游名城建設進程，全力打造“美麗、幸福、活力、文明、法治、清廉”的尚志。