生態文明建設視角下林業院校定位與建設策略研究

趙 鳳，王姝雅，全 良，李京府

(1.東北林業大學 經濟管理學院，黑龍江 哈爾濱 150040；2.中建三局集團有限公司，北京 102629)

1 引言

生態文明建設是建設和諧美麗社會主義現代化強國的重要途徑，是中華民族發展進步的基礎[1，2]。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念成為新時代社會主義生態文明觀的核心，是建設生態文明遵循的根本理念。

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上向國際社會作出碳達峰、碳中和的鄭重承諾，進一步表明了我國推進生態文明建設的決心。生態文明的新理念對林業生態文明建設提出了新要求。林業院校是林業生態文明建設的領航者，在生態文明建設過程中，林業院校有著無可替代的責任與使命[3～5]。林業院校在林業生態文明建設中的地位與作用將從邊緣走向中心，進一步明確林業院校的定位，分析其在林業生態文明建設中的地位和作用成為急需探尋的問題，對林業院校的發展以及國家林業生態文明建設具有重要意義[6,7]。

鑒于此，立足新時代背景，結合當前我國林業院校教育發展的基本趨勢、林業院校功能優勢，分析我國各林業相關高等院校戰略定位、建設邏輯，對推進林業生態文明建設，加快院校自身發展具有重要戰略意義。

2 定位研究設計

2.1 樣本選擇與數據來源

教育部發布的《全國高等學校名單》中顯示，截至2019年6月15日全國普通高等學校共計2688所(含獨立學院257所)，其中林業類高等院校19所(含高職?？圃盒?3所)，農業、農林類院校82所(含高職?？圃盒?0所)。由于本文主要研究的問題是以林業為特色的高等院校戰略定位，所以含有林業專業的綜合類大學不統計在研究對象范圍內。此外，近代科學和社會實踐證明了林業與農業息息相關，林業是農業的有機組成部分，因此本文將101所林業相關院校作為林業高等院校定位研究對象。

本文數據主要來源于教育部網站、大學及學科專業評估報告、畢業生就業質量報告以及科技部網站等，對于各指標具體的數據來源會在指標測量中詳細介紹。

2.2 指標選擇與測量

本文基于林業生態文明建設視角對林業院校進行定位研究，在此基礎上提出各類林業院校的未來建設政策。參考以往高等院校在社會相關領域的定位研究，結合高校五大基本功能，本文從學校內部發展與外部服務兩個方面分析生態文明建設領域內林業高等院校的定位，其中內部發展包括學校綜合實力和林學科實力，外部服務包括林業社會貢獻和林業人才培養結果[8～10]。

學校綜合實力是對林業院校綜合競爭實力的測評，在一定程度上反映了吸引人才的能力。本文使用較有影響力和權威的中國校友會大學排行榜、武書連中國大學排行榜、中國科學評價研究中心(RCCSE)發布的《中國大學及學科專業評價報告》以及軟科中國最好大學排名(ARWU)等大學排行榜作為參考來衡量院校的綜合實力[11,12]；林學科實力反映林學科建設成效和質量，林學科的發展與林業生態文明建設有著最直接的聯系，本文綜合第四輪學科評估結果和上述各大機構對林學科排名的結果衡量院校的林學科實力；林業高校社會貢獻能直接影響生態社會建設進程，本文選取社會科技服務能力和成果獎勵兩個指標衡量林業院校的社會貢獻，其中科技服務能力用企業在院校中投入的科研經費衡量，成果獎勵采用科技部網站2007～2019年國家重大獎勵獲獎名單數據衡量[13]；林業人才培養結果反映的是林業院校輸送人才的能力，本文以各院校公布的2019屆畢業生就業質量年度報告為主要衡量依據。本研究各變量名稱、數據來源和解釋等信息如表1所示。

表1 變量概述

為區分各指標在林業院校定位中的重要程度，本文采用標準離差法計算各指標權重，指標標準差越大，變異越大，在綜合評價中所起的作用越大，計算公式為：

(1)

最終指標權重情況如表2所示。

表2 各指標權重

2.3 定位方法

本研究采用模糊綜合評判法對林業院校進行定位研究，通過對各指標進行等級劃分構造評判矩陣，然后結合指標權重，選擇適當的合成算法得出綜合結果。本研究將評語集劃分為優良(V1)、中等(V2)、合格(V3)3個等級，按照一級綜合評價結果和最終綜合評價確定院校定位。

3 定位結果與建設策略分析

根據定位依據，可將101所林業相關類高等院校歸納為6大類型，分別是高度均衡型(6所)、綜合發展型(3所)、社會服務型(8所)、技能培養型(8所)、相對均衡型(10所)以及其他類型(66所)。下面對各類型林業院校的特點及其在生態文明建設中的職責和作用逐一展開分析。

3.1 高度均衡型

共有6所院校可劃為高度均衡型院校，約占樣本總量的6%，該類院校在林學科實力、學校綜合實力、人才培養以及社會服務4個方面均表現優秀。該類院校有著一流的林業學科，是以林業為特色的重點大學，學科實力均位于全國前20%。學校綜合實力在全國高等院校中名列前茅，處于全國高等院校前10%，國家與企業在政策與資金方面給予了一定的支持。在培養結果上，各個院校都有95%以上的就業率。在社會服務能力上，這類院校在涉林國家科學技術進步獎和國家技術發明獎上取得優異成績。另外，這類院校社會服務投入力度大，在推進林業生態文明建設過程中有較大的影響力度。反映該類林業院校各方面成效的雷達圖如圖1所示。

圖1 高度均衡型

人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新以及國際合作是高等院校的五大基本職能。在生態文明建設中，結合林業院校的特點，林業高等院校應肩負起林業人才培養、林業生態科學研究、林業生態社會服務、林業生態宣傳、林業生態保護以及國際合作等方面的職責。

依賴于學科優勢，該類院校能夠培養更多的有助于生態文明建設的專業人才，與國際各大院校合作培養學生并進行科學研究，產出更多的可以服務于社會的科研成果。院校雄厚的綜合實力、較高的學校排名和口碑為人才培養、科學研究、社會服務以及國際合作提供堅實的后盾，如吸引更多優秀的生源來校學習，開展科學研究，培養優秀的專業人才，為生態文明建設提供人員支持。同時，該類院校擁有較多的優質資源，與產業結合緊密，國際合作的機會多，有效推動了人才的培養、科學研究的展開、科技成果的轉化以及開展國際合作。人才培養的結果具有良性循環效應，具備高就業率的院校在招生時具備更大的吸引力，學生經過培養，成為有助于生態文明建設的優秀人才。此外，高度均衡型院校各方面的協調發展帶來了附加效果。畢業后的優秀學生將成為院校優質資源的一部分。目前，各高校都非常重視校友的管理，旨在充分利用校友資源為學校未來的發展提供支持和幫助，比如為學校提供資金資助或建立合作關系就會為院校林業人才的培養、生態科學研究以及科研成果轉化提供條件。以往高的社會服務水平將為學校產出更多的對社會發展有利的科研成果提供經驗支持，進而服務于社會。

3.2 綜合發展型

共有3所院?？蓜潪榫C合發展型院校，約占樣本總量的3%，該類院校在學校綜合實力和人才培養兩個方面表現較優秀。綜合實力方面，該類院校處于全國大學水平領先地位，位于全國高等院校前10%。林學科發展水平屬于中等水平，處在全國林學科發展的40%～70%。在培養結果上，各個院校都有95%以上的就業率。學校在農業方面的國家重大獎勵上取得豐碩成果，在林業方面的社會貢獻度相對較少，社會服務表現一般。反映這類型林業院校各方面成效的雷達圖如圖2所示。

圖2 綜合發展型

與高度均衡型院校不同，綜合發展型院校僅在學校綜合實力和人才培養方面上具備較高水平。劃分為此類型的院校多為農業學科具有較強的優勢，林學科相對較弱，但該類院校農業優勢學科為林學科的發展奠定了較好的基礎。基于較強的學校綜合實力和人才培養能力，該類院校在林業人才培養、林業生態研究、林業生態社會服務以及國際合作等方面具有較大潛力。學校綜合實力是學校發展的原動力，硬件方面，具有師資、生源、學科、設備以及資金等方面的優勢，軟件方面，在人才培養、科學研究、社會服務以及國際合作等方面具有充足經驗，以上優勢使該類高校具備了解決社會生態問題的有利條件。通過后續關注林學科發展，將資源和經驗著力用于林業領域，開展相關學術研究，設立更多與林業相關的綠色教育課程[14]，提高該類院校的林學科實力和解決林業生態文明問題的能力[15]。

3.3 社會服務型

共有8所院?？蓜潪樯鐣招驮盒?，約占樣本總量的8%，該類院校的林業科技服務水平在各高校中領先，獲得較多科技獎勵。林業人才培養結果良好，涉林專業的就業情況較好。但由于院校發展時間和人才培養方式等原因，學校綜合實力相對較弱，林業學科實力并不突出，較多院校處于中游水平。反映這類型林業院校各方面成效的雷達圖如圖3所示。

圖3 社會服務型

與綜合發展型院校不同，社會服務型院校在綜合實力方面表現一般，卻在社會服務方面表現優秀，主要體現在科技獎勵方面。此類院校在林學科實力上水平一般，卻能獲得較多科技獎勵的主要原因在于，被劃分為此類院校的高校多是以農業學科為特色的大學，在農業學科上具備較高水平，且注重立足當地實際實踐，開發出較多對經濟發展具有實際作用的科研成果。該類院校多數具有深厚歷史積淀，在歷史發展過程中基礎條件不斷改善，學術交流日益頻繁，實踐平臺逐步完善，發展潛力巨大。基于以上優勢，該類院校也在持續投入資源開展林學科建設，提高林學科教學和科研水平，力求在林業生態文明建設中的林業人才培養、林業生態研究以及林業生態社會服務等方面發揮重大作用，尤其在林業生態社會服務方面。通過積極申報科研獎勵獲得較多的科研獎項等舉措，此類院校已具備豐富的相關經驗，能夠較好的立足服務實踐，并結合生態文明建設需求服務于當地。好的科研成果是以高的科研水平為基礎的，在社會服務水平提高的同時，科學研究水平也在同步提升，另外，相關方面專業人才的培養效果也能得到提升。

3.4 技能培養型

共有8所院校可劃為技能培養型院校，約占樣本總量的8%。與前幾類院校不同，技能培養型院校大多辦學特色鮮明，辦學模式偏向“訂單式”培養，以林業知識和成果應用為導向，尤其強調學生的林業技術應用及創新能力。該類院校在人才培養中表現較好外，其他幾個方面較一般。反映這類型林業院校各方面成效的雷達圖如圖4所示。

圖4 技能培養型

與前3種類型不同，技能培養型院校的建設重點在于培養高素質、高技能的實用型林業人才，劃分為此類的院校多為林業職業院校。該類院校林業教育特色鮮明，具有林業應用型人才培養的特色課程體系，同時不斷改革實踐教學內容與方法，實現了教學內容和形式的多樣化。院校積極探索高校與企業雙贏模式，重視理論與實踐相結合，通過與企業共同建立高質量、高層次林業專業實踐技能實訓基地來不斷提升林業應用型人才的培養質量，為林區社會和區域經濟發展培養并輸送大量高素質林業技術型人才?；诂F有優勢，在林業生態文明建設中，該類院校的主要作用應該放在林業人才培養上，同時肩負著林業生態宣傳和林業生態保護的職責。林業人才不僅指基于學科發展的專業的科研技術人才，同時也包括在林業生態建設中站在第一線的專門技術人才，該類院校在此方面具有先天的優勢，可在原有優勢的基礎上，進一步在課程建設等方面突出林業生態文明建設特色，增強學生生態文明建設意識，為國家或地區培養更多有利于生態文明建設發展的優秀專門技術人才。

3.5 相對均衡型

共有10所院?？蓜潪橄鄬庑驮盒?，約占樣本總量的10%，該類院校在林學科實力、學校綜合實力、人才培養以及社會服務4個方面表現不像高度均衡型院校那般突出，但較均衡。該類院校在其所在地區的高等院校中綜合實力位于前列，在全國高等院校中一般處于中上等，在辦校宗旨和人才培養方式上以農業為主，林業則作為農業的一部分來發展，林業學科實力相對較好，基本上處于40%～50%水平。政府與企業科技投入水平以及院校與林業生態文明建設協調度一般，近10年與農業有關的國家科技獎勵中表現良好，涉林社會服務能力有待提高。人才培養結果上與全國普通高校培養結果持平，林業專業人才就業率處于中等水平。反映此類型林業院校各方面成效的雷達圖如圖5所示。

圖5 相對均衡型

相對均衡型院校與高度均衡型院校有相似之處，學校實力、培養結果、社會服務以及林學科實力4個方面相對均衡，不同于綜合發展型、社會服務型以及技能培養型院校具有某一明顯突出的方面。該類院校憑借著良好的師資隊伍、人才培養體系、科研基礎、科研平臺支撐等在林業發展中穩步前進?；谠谢A，新時代林業生態文明建設中，該類院校在林業人才培養方面應該發揮更大的作用，同時，依托農業領域優勢，提高其林業生態研究和林業生態社會服務水平，加大林業生態宣傳，增強生態保護意識。雖然該類院校各方面情況不是特別突出，但是依托農業學科，學校各方面的表現基本處于中上游的水平。有針對性地將資源向林學科傾斜，穩步謀發展，將有效推動林學科實力水平提高，并會帶動林業社會服務水平的提升以及相關技術人才的培養。

3.6 其他類型

此類院校在林業學科建設、院校綜合實力、科技服務力度以及人才培養成果方面突出特點較少，將其統一歸為其他類型林業院校。這類院校多為農林職業院校和生態工程學院，辦學目標主要以提供農業技術型人才為主，林業學科建設基礎較為一般，在林業生態文明建設中起著輔助作用。

基于以上分析發現，不同類型的林業高校均有各自的長處和劣勢，在生態文明建設中所承擔的責任和發揮的作用也不同，由此導致未來的努力方向也不盡相同。但無論何種類型院校，都承擔著一定的林業人才培養任務，只是人才類型不同。對于高度均衡型型、綜合發展型、社會服務型以及相對均衡型院校而言，更多的是培養具有專業科學技術能力的林業人才，對于技能培養型和其他類型的院校而言，更多的是培養專門林業應用型人才。另外，在新時代生態文明建設的大背景下，每個學校都應該承擔林業生態的宣傳和保護作用，技能培養型和其他類型院校更應該走在林業生態宣傳和保護的一線，其他類型的院校也應通過課程學習、組織宣講以及組織實踐活動等方式增加林業生態宣傳力度，開展林業生態保護活動。

本文的101所林業相關類院校樣本中包括林業大學、農業大學、農林大學、林學院、農學院、林業職業學院和農業職業學院，其中林學院、農學院、林業職業學院和農業職業學院數量較多，農業大學次之，林業大學再次之，農林大學最少。這些類型的學校分布在本文劃分的6種院校類型中，其中農林大學的整體實力較強，在新時代的林業生態文明建設中應更多的肩負起林業人才培養、林業生態研究、林業生態社會服務以及國際合作等職責。林業大學與林業生態文明建設有著直接聯系，應在林業人才培養、林業生態研究和林業生態社會服務以及有助于林業生態文明建設的國際合作方面投入更多精力。農業大學一部分實力較強，一部分實力相對弱一些，都應該注重林學科的建設，其中實力較強的農業大學應該致力于林業人才的培養、林業生態研究和林業生態社會服務幾個方面，實力一般的農業大學應將重點放在林業人才培養上。林學院、農學院、林業職業學院和農業職業學院主要作用是培養專門林業實用人才，因此應將資源主要投入到人才培養上。值得注意的是，無論按照林業大學、農業大學、農林大學、林學院、農學院、林業職業學院和農業職業學院分類，還是按照本文的定位研究分類，綜合實力較強的林業院校數量明顯較少，林業高等院校服務于新時代生態文明建設的整體能力有待于迅速加強和提高。

4 結論

生態文明建設是關系人民福祉、關系民族未來的大計，社會的每一個構成要素均應該參加到生態文明建設的大局中來。林業生態文明建設是生態文明建設的重要組成部分，林業院校作為培養林業相關人才的主要機構在推進林業生態文明建設中起著無可替代的作用。本文采用模糊綜合評價法對林業相關院校從不同角度進行定位研究，分析其特點，并根據各自優勢為各類高校未來發展提出了建設策略。

根據定位結果發現，目前國內各林業院校特點不同，有些學校綜合實力強，但林學科沒有得到充分發展；有些院校林學專業出色或者林業科技成果顯著，但學校總體水平有待提高；同時也有綜合實力、專業實力均欠佳，但在技術型林業人才培養方面表現較好的院校。由于不同類型的院校具有的優勢不同，在生態文明建設中所承擔的責任和發揮的作用也不同，由此院校未來的建設邏輯也不盡相同。林業院校應找準定位，基于自身實際，明確優勢與劣勢，進而明確其在林業生態文明建設中應擔負的職責以及如何發揮應有的作用，確定相應的院校建設策略，充分發揮各自作用。這不僅對促進國家生態文明建設具有重要意義，對林業院校的未來發展也具有指導作用。林業院校應結合自身特點，依據國家相關政策，制定未來的發展目標和方向，并開展有計劃的建設工作，在發展自身的同時，切實的為生態文明建設做出實際貢獻。