加快推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的探討

劉曉冉

（中共濟南市委黨校（濟南市行政學院），山東 濟南 250100）

我國的部分地區在進行脫貧攻堅工作時出現了官僚作風和弄虛作假的現象，脫貧攻堅工作本是為老百姓解決貧困的問題，而部分政府領導部門卻大搞形式主義、不作為，并沒有為百姓解決實際問題，使得城鄉發展不充分、不平衡的問題依舊存在，嚴重限制了城鄉的建設與發展。國家為了幫老百姓辦實事解難事，加快推進了脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接，確保脫貧攻堅與鄉村振興戰略得到貫徹落實，加快實現農業農村現代化。

一、脫貧攻堅與鄉村振興戰略的內在聯系

（一）脫貧攻堅工作是鄉村振興戰略實施的基礎和前提

精準扶貧戰略的實施本質上是為了幫助廣大偏遠地區的貧困人員擺脫貧困，使其過上高品質的生活，縮小貧富差距，實現共同富裕，提高小康水平。而鄉村振興戰略的提出則是要優先發展農村，促進農業的發展與振興，帶動農村經濟的發展，增加農民的收入，推動城鄉一體化建設，實現城鄉的融合發展，加快農業農村實現現代化發展的進程。從全局的角度分析，要想實現鄉村振興首先要做的就是做好脫貧攻堅的工作，因為脫貧攻堅工作是鄉村振興戰略實施的基礎和前提。脫貧攻堅工作的開展可以幫助貧困地區的人們解除貧困，只有使貧困地區人們的溫飽問題得到解決，國家才能集結廣大群眾的力量共同實現鄉村振興，促進全民經濟水平穩步提升[1]。

（二）脫貧攻堅與鄉村振興的實現路徑是相通的

大多數關乎國計民生戰略的實現路徑都是相通的，因為這些戰略的核心都是人民群眾。黨的服務宗旨是全心全意為人民服務，所以大多數戰略的實施都將始終堅持以人為本的原則，脫貧攻堅與鄉村振興戰略都會始終將國計民生擺在首位。鄉村振興是從人才、文化、經濟、生態等方面實現振興與發展。而脫貧攻堅則是通過生產、發展教育、生態補償實現脫貧。由此觀之，脫貧攻堅與鄉村振興的實現路徑是相通的。

（三）脫貧攻堅與鄉村振興的最終目標是一致的

脫貧攻堅是為了保證貧困地區人們的基本生活，讓當地的青少年可以平等接受教育，完成義務教育階段的學習，落實貧困地區居民的社會基本保障，為其解決住房和土地的問題。目前，精準脫貧戰略的實施目標是實現全民脫貧，解決各地區貧困的問題。而鄉村振興戰略的目標則是要優先解決“三農”問題，加快實現農業農村現代化，大力發展農村經濟，使貧困地區的農民可以走向鄉村振興之路，脫貧攻堅與鄉村振興的最終目標都是為了助力貧困地區農業農村的發展，促進貧困地區農民實現脫貧致富，提升其生活水平。

二、加快推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的優勢與面臨的挑戰

（一）加快推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接面臨的挑戰

脫貧攻堅與鄉村振興之間的內在聯系是十分緊密的，這樣對加快推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接是非常有利的。但是在實際實施的過程中，想要將脫貧攻堅與鄉村振興戰略進行有效銜接還是會面臨諸多挑戰。農村的貧困問題不是一成不變的，其本質是動態的、相對的，所以農村脫貧的問題在解決的過程中還是存在一定的難度與挑戰。就我國各地農村的發展現狀而言，仍存在貧困縣未摘帽、貧困村為出列、建檔立卡的貧困人口未全部脫貧的問題，再加上近幾年出現的“天災人禍”，使得原本處于貧困中人們生活更加艱難，甚至導致已經脫貧的人再次面對返貧的困境。當今社會的人口流動方式大多是單向的流動，主要是由鄉鎮向城市流動，并且農村人口的流量還較大，工商資本流動下鄉的可能性低。農村人口老齡化的趨勢越來越明顯，并且農村人口的老齡化程度遠超于城市，因為大量農村年輕勞動力流入城市，而老年人卻仍居住在農村，當下農村的人口結構為推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接增加了難度。對比城市居民，農民的收入水平、消費水平，以及基本的社會保障和基礎設施建設水平都明顯偏低，這些問題都十分不利于脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的推進。

（二）加快推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的優勢

我國在進行脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的過程中也同樣具有優勢。目前我國總體的經濟實力、財政收支水平以及城鄉居民的收入水平都在不斷提升，這就標志著我國已經躋身經濟強國的行列，國家可以為脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接提供充足的經濟支持，可以為推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接工作奠定堅實基礎[2]。近年來，隨著我國經濟社會的不斷發展，社會生產力的水平有了顯著提升，使得國家的發展戰略、發展理念發生革新，對發展新理念的重視程度越來越高，這將有利于脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的推進，發展的新理念將對脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效融合起到重要的導向作用，并將提升脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的工作效率。我國是發展中國家，并且在短時間內提升了國家整體的經濟收入水平，國家的實力不容忽視，現如今，我國正在不斷向高收入國家邁進。因為我國的人口基數大，所以具有先天的市場規模優勢，鄉村建設具有廣闊的發展前景，此時正是農村產業融合、發展、提升的重要時期，也是加快推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的最佳時機。基本經濟體制是目前最適合我國發展的經濟體制，而精準脫貧戰略再次印證了我國基本經濟制度的重要性、實用性，我國的經濟體制對脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接具有重要的參考價值。

三、加快推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的方案

（一）促進農村產業融合，建立產業鏈增值分享機制

國家想要解決農民貧困的問題，使其實現脫貧，首先就要推動貧困地區產業發展，以貧困地區產業的發展提高貧困地區的經濟水平，讓貧困地區的農民可以獲得可觀的經濟收入，幫助其解決貧困問題，而鄉村振興戰略的前提就是產業發達。由此分析，國家想要加快推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，就要促進產業融合，建立產業鏈增值分享機制。目前我國正在向高收入國家邁進，此時的城鄉居民消費結構會因人們的需求結構而發生改變，借此機會應通過市場要素改革，優化市場環境、拓展農業功能促進農村產業融合。還可以通過入股、分紅的形式建立適合農村發展的產業鏈增值分享機制，讓農民在農村產業融合發展中獲得更多的收益，加快農村經濟的建設。

（二）增加對農村人力資本的投入，推動農村經濟主體的多元化發展

國家實施脫貧攻堅和鄉村振興的主要對象就是農民群體，相對于城市居民，農民的貧困問題更加嚴重，尤其是在偏遠的貧困山區。國家想要幫助農民實現脫貧，就要不斷開發農民的價值，國家應該重視貧困地區農民的教育問題，只有當農民具有一定的文化水平，才能把握脫貧致富的機遇。國家應該重視培養農村脫貧的先進典范，增強城鄉之間人口的流動，讓農民不再“固步自封”，讓農民在對比中產生斗爭意識，開發農民的價值。而農民價值的提升則需要國家的支持和資本的投入，在保證農民受教育程度的基礎上，對農民進行專業的技術培訓，向其教授全新的經營、管理理念，培養高素質、高水平的新農人，才能推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接。

（三）發揮村委和集體經濟組織的帶頭作用

脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的推進工作離不開農村集體組織的支持和幫助，可以通過發揮村委和集體經濟組織的帶頭作用，調動農民的積極性來保證脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。在農村，村委會具有重大事項的決定權，是真正為農民辦實事的政府組織，所以村委會具有絕對的權威[3]。在村委會組建時會推舉出農民最信任的人擔任村委，村委可以通過對農村資源和市場需求進行合理配置，帶領農民實現脫貧。還有就是農村的集體經濟組織對于農村經濟的發展將起到重要的導向作用，只有為農村合作社提供最佳的發展環境，深化農村市場改革，降低交易成本，加大財政支持力度，才能推動農村合作社的發展，提高農村的經濟水平，保障脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接，加速新農村的建設。

結論：綜上所知，脫貧攻堅與鄉村振興戰略都是解決“三農”問題，實現全面小康的重要戰略，加快推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接，可以使農民早日擺脫貧困，實現共同富裕。