丘陵山區農業機械化發展的措施

楊平姬

(武夷山市新豐街道三農服務中心,福建 武夷山 354300)

0 引言

丘陵山區農業機械化發展過程，要進行機械化技術創新，全面落實機械化發展目標，在實踐研究過程中，要結合丘陵地區實際，有針對性的制定更加完善的機械化發展模式，進一步提高丘陵山區農業機械化水平，從而實現農業機械化全面發展。

1 影響丘陵山區農業機械化發展的因素

1.1 農作物種植多樣性，適用機具研發困難

在丘陵地帶種植的作物品種更為多樣化，綜合使用套作或者間作等種植方式完成耕種操作，其工藝技術較為繁瑣，且種植的規模范圍更小，也不夠集中，因此所使用的機械設備和技術種類更多，這對于機具的研究和推廣使用也形成了一定的阻礙，成為多數研發部門難以有效解決的難題。農業生產所需的多數重要機具難以實現有效使用，同時有些地方的特色產業所需要的特殊性機具，由于技術不夠穩定，且標準相對落后，也難以通過質量鑒定，無法獲得農機購置的政策補貼。

1.2 投資效益較低，農機供需雙向乏力

從供給角度分析，丘陵區域的農機種類需求較大，但市場生產規模較低，且售后方面的投入成本較高，這些成為了農機研發的關鍵性阻礙因素，也導致農機的生產企業的生產動力不足。從需求角度分析，丘陵地區的農戶大多采取小規模種植形式，農機在小范圍的農田作業中難以發揮較為明顯的高效性，且對資源的耗損較為嚴重。同時農機作業實施的專業化水平也受限，難以形成大規模的作業量，利用率較低，因此導致成本投入更高，難以獲取與之相匹配的收益，使農業生產獲得投資收益的周期明顯延長。通過調查結果可知，丘陵山區獲得農機投資收益的周期較平原地區延遲一倍以上，這阻礙了農戶和生產企業在農機購買和農機化生產方面的積極性[1]。

1.3 支持力度不夠，技術服務能力薄弱

當前除了國家財政對農機的購置設置了相應的補貼政策外，各地方政府在支持丘陵山區的農機發展方面出臺的政策和資金支持力度明顯不足。如將丘陵山區的農田進行“宜機化”革新，便需大量的財政支持，但地方政府難以提供有效的扶持。此外在機械化技術的普及和培訓服務等方面的資金投入量也難以達到標準水平，多數鄉鎮的農機技術和管理方面的人才極度匱乏，在職人員所具備的崗位技能和知識儲備也難以適應當前的農機發展形勢，多數地區的農機維修點數量不足，導致丘陵地區的農機推廣工作效率與效果不佳。

2 加快推動丘陵山區農業機械化發展的思考建議

如果農業沒有機械化的參與，便無法助力農業現代化的發展。如果在丘陵地區無法全面提升農業機械化的水平，便難以保證全國農業機械化的順利實現。從具體的調研數據分析，丘陵地區的機械化水平已經獲得了較為明顯的提升，同時也總結出一定的經驗，因此當前已經進入農業機械化發展的成熟時期。我國針對丘陵地區機械化水平的提升已經出臺了相關的指導文件，明確提出了相應的要求。因此地方各級部門應積極貫徹落實相關政策，加強農業機械化的推廣工作，并以此作為長期堅持機械化戰略的重要內容。應充分促進農業機械和農藝的全面融合，同時堅持機械與信息和服務模式相融合的理念，提升農業規模經營范圍，從建設新型的經營主體方面入手，推進新型經營主體和農田的改造，建立經營主體和全程機械化服務中心、經營主體和社會化作業、經營主體及規模化產業等體系化的發展模式，從而帶動丘陵地區整體機械化水平的提升。應在已完成工作的基礎上加快推進技術、機制及政策等方面的創新工作，促進農機、農藝和經營方式的協同發展，為丘陵地區的機械化推進提供新的動能，從而促進機械化發展的順利實施。

2.1 加強科技創新

首先，應針對山區的農業特色產品和機械化技術及設備需求進行調研，為科研和生產企業提供方向性的建議，使其能夠全面適應地方生產和技術需求，研發出滿足需求的農機設備。其次，應大力爭取政府方面的財政支持和政策傾斜，全面推動產學研的同步實施，以此提升地方農機研發的推進速度。再次，調動行業協會等社會團體的組織功能，深入開展扶貧亟需機具的攻關，同時細化相應的標準，推進技術及產業的創新。最后，應加大力度推進丘陵地區的農機鑒定工作，提升新產品實驗和補貼的落實效率，使新的研究成果能夠快速轉化為生產力，在實踐中發揮出理想的效果[2]。

2.2 加強機制創新

首先，應大力發揮國家和地方政府對農業機械化發展的宏觀調控作用，在工作方式和手段等方面實現優化創新，同時獲取財政、科技等部門的協同支持，形成合力促進機械化的推廣落實。其次，應在農業部門內部，加強農機化與農業技術等方面的協同配合，促進農機與農藝的融合，在農田建設、作物栽培、管理、收獲和加工等方面實現“宜機化”，促進實現良種、良地、良機配套使用。再次，應形成公益性和經營性同步發展的經營機制，在公益性的服務方面探索更多的落實方式，通過政府訂購、招投標、財政補貼等引進更多的社會資源參與到工藝性的技術推廣活動中，從而提升農機化技術的推廣效果。最后，應構建產學研一體的創新體系，國家應在智能化機械的研發方面給予足夠的重視和更多的投入，積極建立農機設備創新組織，此外還需從供給等方面促進農機的推廣。結合丘陵地區的特殊性研發更具適用性的機械產品，將機械設備與農藝相結合使用，加大示范項目的資金投入，同時在機械性能及應用等方面嚴格檢測，從多角度促進農機技術的研發，將更多的創新元素融入其中，從而全面提升機械使用的標準化水平。

2.3 加快政策創新

首先，丘陵山區對于農田“宜機化”改造政策應進行適當的創新，積極拓展更多的資金來源，以試點引導更多的區域參與“宜機化”改造工程。其次，應針對農機購置補貼的落實方式加大創新力度，首先要滿足縣市級的資金需求，加大力度拓寬丘陵地區使用農機的補貼范圍，研究探索促進補貼政策落實的有效途徑，大力支持一體化安裝的農機設備使用先建后補的方式，在購置補貼、貸款、融資租賃補貼等方面建立更為完善的機制。其次，應大力推動探索扶貧資金運用于推進機械化發展的途徑，建立適合農機補助、服務組織建設及技術示范的項目，鼓勵農機服務組織開展訂單作業、生產托管等多樣化的經營方式，從而全面提升服務、技術培訓等方面的能力，促進農機技術的推廣和應用。最后應加強農機推廣人才隊伍的建設力度，持續針對農機化干部實施培訓，篩選出具有更高適應性和專業技能的人才，通過項目支持等方式促進提升生產企業與合作社對操作及維修等方面的人才培養效果，鼓勵更多的家庭農場和農機合作社等新型的經營主體參與到農機作業服務中，引導高校畢業生返鄉建立農機服務組織，選取一批具有代表性和影響力的專業人才，為加速推動丘陵地區農業機械化推廣工作提供人才支持[3]。

2.4 突出工作重點

針對丘陵地區的地理特征來說，在短期內實現農業機械化的全面普及顯然難度較大。對此技術人員應采取更有針對性的方式實施改造，先易后難進行逐步提升，從而實現最終的突破。具體來講，可先從坡度差別不大的區域或比較容易實現規?；a的地區著手實施。此外還可從重點的作物種植區域入手，將生產規模較小的區域仍保持手工方式實施種植，而對重點作物的生產則使用機械化手段進行作業。最后針對重點的環節和內容，可結合農民的實際需求對生產的關鍵部分利用機械實施，按照由簡單到復雜的順序開展推廣工作。

總之，在分析丘陵山區農業機械化過程中，應該不斷加強政策創新，要全面落實機械化改革方案，工作人員要加強機械化應用與推廣能力，進一步提高丘陵地區機械化推廣工作效率，為丘陵地區農業現代化發展奠定良好基礎。