中小企業勞動者權益保障問題研究
——共同富裕視角下和諧勞動關系體系的構建

張彬 廖偉輝 林建松 楊亞玲

（嘉興學院，浙江 嘉興 314001）

一、中小企業概況及勞動者權益受損現狀

（一）中小企業概況

在2011 年，我國著名經濟學家郎咸平教授就根據企業的規模、經濟效益、員工人數等將企業劃分為“大中型企業”和“小微型企業”。國家統計局也發布《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》的規定，對企業的規模進行劃分。隨著經濟體制改革的深入,中小企業勞動關系的和諧程度很大程度上在影響著我國經濟的發展和社會的穩定，對于實現共同富裕起著至關重要的作用。

（二）勞動者權益受損現狀

現如今在我國產業結構優化過程中，輕視中小企業勞動者權益保障的形勢依然嚴峻。我國政府政策早年就開始大力支持民營經濟的發展，因而中小企業數量眾多、類型繁雜、發展程度不一、管理者和勞動者素質參差不齊等等，都是造成勞動者權益受到侵害的重要因素。

1.試用期勞動者權益受損

根據《勞動合同法》的規定，勞動者在試用期內不符合用人單位錄用條件的，用人單位即可解除合同，相對于其他五項法定解除的事由，該條款讓用人單位在試用期內的單方解除權處于有利的地位，因為錄用條件法律并沒有明確解釋，用人單位基于其在勞動關系中的優勢地位，將錄用條件解釋和判斷掌握在手中，因此在實踐中用人單位往往把“是否符合錄用條件”和“能否勝任工作”混為一談。

2.工資及休息休假權的受損

絕大多數的勞動糾紛都是圍繞工資展開的，在中小企業中也不例外。沖突的產生是由于資本所有者所追求的目標是實現利潤的最大化以及資產的增值保值。而勞動者所追求的目標主要是工資與福利的最大化以及良好的工作環境和人際關系，勞動者所追求的目標恰恰是資方所要支付的成本。在這樣利益沖突的情況下，處于強勢地位的用人單位可以更好的維護自身的利益。高強度加班現象普遍存在于中小企業以及各類企業當中，用人單位要求勞動者加班是為了更多的利潤，而違反規定的加班是勞動者用休息休假權換取的額外的勞動收益，是用休息休假權和健康權換取的，而健康權這部分的額外虧損是由勞動者自己承擔。

3.社會保險方面的受損

用人單位應當負有繳納勞動者相關的“五類保險”的義務，然而在勞資雙方利益沖突的情形下，該項制度在中小企業中并沒能很好的執行下去。實踐中常見的操作是用人單位承諾繳納相關的保險，但會降低勞動者的一部分工資，實際上不進行繳納參保或者只繳納一段時間的用人單位大有所在。特別是對于試用期以及非全日制的勞動者，對于這兩類的勞動者，基本上不會為其繳納保險。

（三）勞動者的維權困境

盡管我國關于勞動法律關系和社會保障制度的立法較為健全，但是基于上述種種原因，尤其在中小企業中，在實施方面亟待提高，勞動者維權的困境主要體現在以下三方面：其一，集體協商和工會的維護作用較差。近年來我國中小企業的勞動爭議案件數量逐年增加,且處理難度日益加大,然而我國的勞動爭議調解仲裁制度尚不能完全適應勞動爭議案件頻發的態勢。概括地說就是目前法律規定的“一調一裁兩審”的勞動爭議解決制度存在受理范圍窄、處理環節多及時序長、仲裁與司法判決有時相互脫節、處理結果執行難等缺陷。

二、共同富裕視角下和諧勞動關系體系的提出

由于我國現代市場經濟體制的逐漸發展,使得產業生產結構、企業規模和勞動力結構等隨著產業的結構而隨之改變,正是由于我國現在的這種改革模式的不徹底、地區發展的不均衡等多種因素導致我國中小企業的勞動關系制度化、法制化、組織化程度還較低。勞動關系經常處在一種不規范、不健全的狀態。因而，構建和諧勞動關系是必要的。

和諧勞動關系的實質內容是與“和諧社會”的概念聯系在一起的，在黨的十六屆六中全會提出了2020 年構建社會主義和諧社會的美好目標。和諧社會的本質特征體現在勞動關系上,就是要讓勞動者勞動有尊嚴、生活有保障、生產要安全、分配要公平。和諧勞動關系是推動社會和諧進步的重要力量，是實現社會和經濟高質量發展的重要引擎、是實現共同富裕的重要途徑。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了新發展理念，通過人民共享發展成果來解決收入分配差距過大等問題，使改革發展的成果惠及全體人民。新發展理念體現了實現共同富裕的要求，“共建共享”的實現途徑超越了傳統的“先富帶后富”理念。同時，黨中央和國務院制定了構建和諧勞動關系的指導意見，部分地方還出臺了和諧勞動關系的規范標準。在共建共享和諧勞動關系中實現效益共建、利益共享，不斷深化改革和諧勞動關系。堅持注重市場效率和保障社會公平的社會價值取向，促進中小企業可持續發展和維護職工合法權益，推動構建企業與職工的利益、事業和命運共同體，為促進社會共同富裕和職工的全面發展奠定基礎。就本質而言，共同富裕與公平正義密不可分，要實現共同富裕，就需要深化公有制經濟體制改革，而和諧勞動關系在社會主義市場經濟體制中的融入，為實現共同富裕加裝了超級引擎。

三、共同富裕下和諧勞動關系的具體構建

保障勞動者權益在共同富裕概念下，構建和諧勞動關系是核心，勞動者收入需要具有實質增加是關鍵，方法便是“開源節流”。開源是深化分配制度改革，增加財富初次分配的比重，節流則需要保障勞動者現有的權利，減少因外界因素導致的勞動者收益受損的情況。

（一）深化收入分配制度改革——開源

勞動者勞動報酬長期偏低主要源自收入分配制度,隨著改革開放的不斷深化，以生產要素進行分配的比重開始增加，分配財富的數額比重也隨之增加，從而形成巨大的貧富差距，在中小企業中尤為突出。雖然在大型企業中差距甚至會更大，但是在大型企業中下層勞動者的收入是普遍高于中小企業的，兩者的下限完全不同，前者可以確保生活質量而后者只能確保生活。因此中小企業勞動者的分配問題更加應當予以重視。

要通過提高勞動報酬以改變勞動者的弱勢地位,從而構建和諧的勞動關系,就必須通過深化收入分配制度改革來解決。黨的十七大報告進一步提出要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，鼓勵群眾通過合法途徑擁有金融資產等帶來的財產性收入。我們黨把按勞分配與按生產要素分配結合起來的探索，發展了馬克思主義關于收入分配的理論，動員起了各方面促進生產力發展的因素。簡言之就是增加勞動者對財富分配方式，使勞動者也可以獲得生產要素的分配。在現行的勞動法理論當中，勞動者是以勞動力換取報酬，是將勞動力視為一種“商品”出售給用人單位，多勞者多得，勞動者將勞動力出售之后，用人單位取得對勞動力得“支配”，將勞動力與其他生產要素結合從而創造財富，所獲得的財富按照各生產要素進行分配，在這個過程中，勞動力這一生產要素是歸屬于用人單位的，勞動者是無法請求分配的。因此，要改革分配制度，需要突破傳統的勞動關系，構建新型的勞動關系，讓勞動者可以通過勞動力參與進生產要素的分配當中。在這方面，如華為公司已經開始實施股權激勵等方式間接進行勞動力這一生產要素的分配。

（二）保障勞動者權益——節流

維護勞動者的權益一方面便是減少勞動者的維權成本，另一方面要增加用人單位的違法成本，在不增加處罰力度的情況下，就必須要加強勞動執法。

1.加強發揮企業工會的維護作用

由企業工會出面監管用人單位的違法行為相較于行政機構的監管效率無疑高的多，且勞動者通過工會進行維權其成本也會減少。實際上我國的勞動法規定的工會集體協商制度雖能很好的實現這一目的，但實際上該機制并沒有發揮出其應有的作用，其主要原因便是企業工會的組織還殘缺不全，在履行職能時顯得困難重重，以至于其作為社會組織機構，在人們心中得存在感不高。因此需要大力加強企業工會的建設，完善工會的組織形態，確保工會可以依法履行職能。

2.完善和強化相關勞動法律制度

隨著《中華人民共和國勞動合同法》及相關配套法規和規章的頒布實施,我國己經建立了相對完備的勞動合同制度。而這一制度執行不力正是中小企業勞動關系不和諧的重要原因,因此必須從強化勞動合同制度的執行力度入手,提高勞動者的法律意識。堅決杜絕中小企業對執行《勞動合同法》的不力的現象。

3.推行科學管理,優化企業內部環境

在企業中,推行科學管理尤為重要，可以促進個人與企業的有效融合，這是增強組織凝聚力、促進員工個人發展、提高企業績效的重要途徑之一。學習借鑒“楓橋經驗”，在各企業建立相應的協調組織，使得權益保障在基層就能得到保護。針對外來務工人員推出新的管理模式，統一為外來務工人員解決實際困難問題，使中小企業內部員工狀態穩定，從而推動中小企業更好地發展。積極研究“互聯網+”條件下共享經濟新模式對勞動關系的影響，不斷提升企業工作的科學、系統性和前瞻性，提升我國新時代和諧勞動關系的內在質量。把促進社會共同富裕和職工全面發展作為創建新時代和諧勞動關系活動的主要方面。

四、結語

構建中小企業和諧勞動關系是解決勞動爭議糾紛、維護勞動者權益的有效途徑,是促進中小企業持續健康發展的客觀需要,是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，更是實現共同富裕的重要途徑。通過政府和中小企業需要全面配合,綜合治理，以共同富裕和和諧勞動關系體系解決勞動者權益受損的問題，使新發展成果惠及全體人民，這也體現了實現共同富裕的要求。以習近平同志為核心的黨中央對于實現全體人民共同富裕進行了全面思考，規劃了整體布局，即圍繞消除貧困、實現共同富裕的目標任務，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”等新發展理念，有效應對國內國外環境深刻變化，實現經濟社會高質量發展，為最終實現共同富裕提供堅實保障。在民生、教育、醫療、扶貧等各個方面增進人民福祉，就是在“根據現有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝”，就是在不斷增加共產主義因素，向共同富裕目標邁進。