民航“十四五”總體工作思路：推動運輸航空和通航兩翼齊飛

1月12日，2021年全國民航工作會議、全國民航安全工作會議在京召開。

會議指出，“十四五”時期民航“一二三三四”總體工作思路確定為：踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、構建完善三個體系、開拓四個新局面。

其中，“踐行一個理念”就是踐行“發展為了人民”的理念；“推動兩翼齊飛”就是推動公共運輸航空和通用航空兩翼齊飛；“堅守三條底線”是堅守飛行安全底線、堅守廉政安全底線、堅守真情服務底線。“一個理念、兩翼齊飛、三條底線”是我國民航發展的基本原則，必須始終牢牢堅持，不能動搖。

“構建完善三個體系”是“打造三張網絡”的升級版，指構建完善功能健全的現代化國家機場體系，構建完善系統布局效率運行的航空運輸網絡體系，構建完善安全高效的生產運行保障體系。

“開拓四個新局面”，一是民航產業協同發展有新格局，二是智慧民航建設有新突破，三是資源保障能力有新提升，四是行業治理體系和治理能力有新成效。

會議還指出，“十四五”我國民航將進入三個發展時期：發展階段轉換期、發展質量提升期、發展格局拓展期。

其中，“十四五”民航進入發展階段轉換期，意味著，“十四五”末，民航運輸規模將再上一個新臺階，接近甚至有可能超過美國成為全球第一；通用航空市場需求將進一步激活；航空器維修、地面保障以及航油、航信、航材等專業領域服務保障能力持續提升，將促進我國從單一的航空運輸強國跨入多領域民航強國建設的新階段。

“十四五”民航進入發展質量提升期，意味著，“十四五”時期我國民航將加強系統安全管理，大幅提高運行效率，做到服務產品多樣、價格合理、流程便利、旅客體驗美好；改善經營管理，創新經營機制，加強成本控制，保持與需求相匹配的機隊發展規模，提高抗風險能力，爭創世界一流企業；民航旅客結構將發生較大變化，新市場新需求將為行業發展帶來新動力。

“十四五”民航進入發展格局拓展期，意味著，“十四五”期間，立足國內市場這一戰略基點，我國民航將進一步發展支線航空，激活二三線城市航空出行潛在需求，擴大國內循環規模、提升效率、提高質量；加大支持力度，打造我國完整的航空產業鏈；加強行業內部、與其他交通方式以及與地方經濟社會發展的融合，拓展更大的新空間。