淺析農村新型經營主體發展中存在的問題及對策

王金華

（黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣農業合作經濟服務中心 黑龍江，大慶 166200）

1 農村新型經營主體發展中存在的問題

1.1 某些地區缺乏應有的政策宣傳力度，認識不夠深刻

現階段，我國越來越高度重視農業，農村以及農民的相關問題，同時也在方針政策等相關方面對農業農村生產經營管理體制等相關內容進一步創新和完善，在這樣的情況下，就需要各級政府和部門要認真學習相關方面的政策方針，具有高度的政治敏感性，以深入學習為基礎，進行更深層次的領會，確保黨的方針政策能夠得到大力的宣傳推廣，并執行到位。但是從具體的情況來看，某些村干部并沒有對相關內容進行深入的認知，沒有在實地進行面對面的指導和宣傳，并未深入村戶去進行指導和宣教，由此導致農民對新型農業經營主體的內涵外延沒有深入的了解，無從認知，更無法進行持續穩定的發展。

1.2 新型農業經營主體規模受到很大限制

因為土地流轉等相關因素的影響，在很大程度上限制了新型農業經營主體的發展規模和發展質量。某些農民并沒有充分認識到土地流轉的重要性和必要性，往往思想比較保守，不愿意轉讓自身的土地，無法實現土地的高質量流轉。除此之外，在土地流轉的過程中并沒有簽訂正規的流轉合同和條款，也沒有設定流轉年限，通常是口頭協議，不具備應有的法律效力，隨意性特別大，因此經營者并沒有足夠足夠的底氣來經營管理這樣的流轉土地。由此可以看到，不具備良好完善的具備正規條款和細則的土地流轉基礎，對于新型農業經營主體的發展規模和發展質量都會造成很大限制。

1.3 新型農業經營主體中的某些農戶缺乏應有的專業技能和綜合素養

在新型農業經營主體的發展過程中，文化程度如何對其發展質量也有著十分關鍵的影響。從具體情況來看，某些農戶缺乏應有的文化素質，專業技能和業務素養，并沒有充分掌握新技術和新模式，對國家的方針政策也不能深入的領會，在這樣的情況下就會導致此類新型經營主體發展后勁不足，缺乏足夠的競爭力，無法在發展的過程中抓住機遇。另外，新型經營主體中某些人員知識結構比較老化，年齡偏高，對于新技術、新品種、新裝備等等沒有足夠的接受和掌握能力，經營能力和市場營銷能力往往都不足，存在著比較明顯的重生產、輕營銷，重產量、輕品質等相關方面的問題，缺乏應有的創新思維和創新能力。

1.4 資金不足問題十分顯著，對其生產規模造成很大制約

在新型農村經營主體的發展過程中，不管在生產還是管理等相關方面都需要足夠的資金支持，這樣才能促進各項工作平穩有序地推進并完成預期目標。但是從具體情況來看，某些家庭農場或者專業大戶等并沒有充足的資金進行土地的流轉等等，也不具備足夠的資金去進行相關機械的采購等等，往往只是憑借自家的承包田來進行生產經營，但是這樣的經營無法形成產業化，規模化的發展。除此之外，新型農業經營主體往往在融資方面存在很大問題，授信擔保存在很大問題，申請的手續等等十分繁瑣復雜，存在著比較高的隱性交易費用，在這樣的情況下都會導致融資方面出現很多困難，使新型經營主體的發展受到極大限制。

2 農村新型經營主體發展中相關問題的對策

2.1 進一步加大對土地流轉的宣傳力度，促進相關方面有深入認知

為在新時代背景下，農業發展的客觀要求之一，就是要充分實現農村土地的高質量、有效率的流轉，而這也是農村經濟結構不斷調整和優化、農村勞動力進一步向城市進行轉移的客觀要求和必然結果。在農村新型經營主體的發展過程中，要針對農村生產要素進行科學合理的分配和優化配置，在更大程度上提升土地的經營效率，實現農村產業化經營，以此使農民增加收入，實現脫貧攻堅，完成共同富裕的目標。在具體的操作過程中，地方各級干部要充分宣傳土地流轉的重要意義，根本目的，并且把相關的方針政策落實到每一個農戶，通過互聯網平臺和線下推廣相關的模式，通過座談會、講座等形式，創新推廣方法，在全社會層面，特別是在農民群眾中對于土地流轉實現更加深入的理解和認知，并且融入到土地流轉的社會氛圍中來，以此為新型農業經營主體穩定發展夯實基礎。

2.2 構建區、鄉、村三級網絡平臺，確保土地流轉更加規范

首先，要結合實際情況更有效地構建起土地流轉區、鄉、村三級服務網絡，為雙方提供相對應的咨詢服務和政策保障，指導雙方簽訂正規土地流轉合同，對流轉過程中可能存在的糾紛或者矛盾進行預防和調節。其次，政府要為土地流轉提供必要的法律支持和制度保障，確保土地流轉各項行為有法可依，有章可循，對于土地流轉的各項流程，維權途徑，違約責任等等進行有效明確，以此確保各項工作能夠有條不紊地推進，近日保證我國耕地安全和糧食安全。最后，土地高質量流轉之后，要對農戶進行積極有效的引導，鼓勵流轉出土地的農民，更有效的實現創業，實現高質量務工就業等等，使其有穩定的生活來源。鼓勵新型農業經營主體要開展適度規模化經營，產業化經營，避免流轉面積過大可能產生的安全隱患，結合具體情況實現高效的發展。

2.3 對新型農業經營主體進行多渠道的培訓，使其農業產業生產能力進一步提升

要著重做好新型農村經營主體的培訓工作，采取多樣化的培訓形式，可以在現場進行指導，深入到田間地頭進行手把手的服務，也可以在晚上休息的時候，邀請農業專家進行現場答疑解惑和培訓。除此之外，也可以加入農業科技合作社和相關技術主管部門，由專家進行指導，農業科技權威牽頭組織，使專家和農戶之間能夠實現面對面的交流和溝通，及時解決問題，以此從根本上確保新型農村經營主體，可以不斷的學習更多的農業技能，提升自身的農業產業生產能力和技術水平。同時也可以利用信息化手段實現溝通和交流，利用微信的形式進行及時的溝通，促進新型農村經營主體具備品牌意識，質量意識和營銷意識，開展產、供、銷、加工和延長產業鏈的精細化運營管理，以此使農民收入進一步增加，拓展其利用空間。

2.4 加大對新型農業經營主體的資金和政策扶持

政府等相關部門要結合新型農村經營主體的發展規模，經濟效益等相關內容，針對性地構建農業獎補政策和財政扶持機制等等，為其提供充足的資金保障，同時在更大程度上提升資金的使用率。對全部流轉出土地的農戶要進行相對應的補助，扶持農民進行創業等等。同時拓展融資渠道和相關金融部門進行積極的溝通和合作，為新型農村經營主體提供必要的資金支持和服務，把相關服務事項納入到金融企業的服務范疇之內，政府部門對其進行有效引導，加大農戶的規模化生產經營力度，在基礎設施方面不斷的完善，以此促進農民增收。

3 結束語

由上文的分析，能夠明顯看出，在當前我國的農村經濟發展過程中涌現出多種類型的農村新型經營主體，在這樣的情況下，就需要對新型經營主體進行高度關注，對其存在的問題進行深入分析，國家相關方面要為其提供應有的支持和服務的力度，結合當前的問題進行切實解決，在政策、資金等相關提供應有的幫助，做好技術指導，以此促進新型經營主體實現高質量發展。