全面貫徹新修訂《檔案法》推動渭南檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中共渭南市委副秘書長 市檔案局館長 鄭文軍

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對做好新時代檔案工作作出一系列重要部署，有力地推進(jìn)了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。尤其是2021年1月1日起施行的《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱新修訂《檔案法》）更是我國依法治檔新進(jìn)程的重要里程碑，為中國特色社會主義檔案事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

渭南各級檔案部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代檔案工作的重要指示精神，以全面推進(jìn)新修訂《檔案法》的貫徹實(shí)施為抓手，圍繞“一條主線”，突出“兩個重點(diǎn)”，堅(jiān)持“三個走向”，聚焦“四個體系”，心懷“國之大者”，用檔案記錄、解讀“中國之治”，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極貢獻(xiàn)檔案力量。

一、圍繞“一條主線”堅(jiān)定政治方向

為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)是檔案工作的神圣職責(zé)，體現(xiàn)了“檔案工作姓黨”的政治屬性。新修訂《檔案法》更是旗幟鮮明地把堅(jiān)持黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)寫入法律，從根本上回答了檔案“為誰而管、為誰所用”的問題。渭南各級檔案部門緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，站穩(wěn)立場、明確方向，強(qiáng)化政治勇?lián)?dāng)、凝心聚力促發(fā)展。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，時刻把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作重要指示批示及最新重要講話精神，開展黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

二、突出“兩個重點(diǎn)”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

新修訂《檔案法》，生動展示了人民群眾共建共享檔案事業(yè)發(fā)展成果的價值追求，突出體現(xiàn)了檔案工作現(xiàn)代化的價值導(dǎo)向，系統(tǒng)完整回答了檔案事業(yè)的治理之問、動力之問、發(fā)展之問，為檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提供了指引和方向。渭南各級檔案部門以宣傳貫徹新修訂《檔案法》為基點(diǎn)，以編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃為總覽，進(jìn)一步夯實(shí)檔案事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“6·9國際檔案日”“9·5《檔案法》頒布紀(jì)念日”開展《檔案法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、主題展覽、知識競賽等活動，加大宣傳貫徹力度，積極推動全社會形成熟知《檔案法》、遵守《檔案法》的良好氛圍；持續(xù)強(qiáng)化依法管理，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，開展檔案執(zhí)法檢查，加大違法行為通報(bào)查處力度，提升依法治檔、依法管檔的能力和水平。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦黨委政府大局和人民群眾期盼，自覺找準(zhǔn)定位，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會中促進(jìn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級。8月，中共渭南市委辦公室印發(fā)《渭南市檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）檔案部門編制各自“十四五”規(guī)劃，為未來五年渭南檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。

三、遵循“三個走向”推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和信息時代的到來，檔案工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。新修訂《檔案法》根據(jù)檔案工作發(fā)展變化的新形勢新任務(wù)，進(jìn)行了一次全面優(yōu)化和升級，更加適應(yīng)了全面依法治國對檔案工作的時代要求和現(xiàn)實(shí)需要。渭南各級檔案部門更加注重把握法治理念、法治思維、法治方式，定位新坐標(biāo)，走向依法管理；立足優(yōu)服務(wù)，走向開放；緊跟新時代，走向現(xiàn)代化。用新理論、新思想指引渭南檔案工作謀篇布局，用新舉措、新作為推動渭南檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用新形象、新能力保障檔案工作提質(zhì)增效。

夯實(shí)檔案基層基礎(chǔ)，確保依法管檔和依法治檔不缺位、不失位、不空位。緊盯黨委政府中心工作，圍繞機(jī)構(gòu)改革、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、十四運(yùn)和殘?zhí)貖W會等重點(diǎn)工作提供檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提前介入、全程跟進(jìn)、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)基層檔案工作規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際制定出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級檔案工作的指導(dǎo)意見、整體規(guī)劃和工作方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村打造標(biāo)準(zhǔn)化檔案室、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館、推行村檔鎮(zhèn)管，通過各類試點(diǎn)建設(shè)、典型引路，帶動基層檔案工作水平整體提升，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案基礎(chǔ)。在“渭南檔案”、渭南檔案信息網(wǎng)推送信息，圍繞檔案法、公民權(quán)利、違法違紀(jì)行為等內(nèi)容，以圖片、音像、動漫等形式普及檔案知識；結(jié)合實(shí)際編印發(fā)放普法宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅、舉辦檔案法治輔導(dǎo)講座、組織開展檔案法律法規(guī)知識競賽活動等，營造社會知檔、用檔、護(hù)檔的良好氛圍。

四、聚焦“四個體系”站穩(wěn)人民立場

新修訂《檔案法》堅(jiān)持以人民為中心，立足檔案為民所建、為民所用、為民所管的現(xiàn)實(shí)需求，著力增強(qiáng)檔案服務(wù)便利性、擴(kuò)大檔案服務(wù)覆蓋面，同時新增了“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”

兩個專章，更加適應(yīng)新時代給檔案工作帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。渭南各級檔案部門堅(jiān)持以人民立場為根本導(dǎo)向，統(tǒng)籌“四個體系”建設(shè)，在進(jìn)一步推進(jìn)檔案資源體系、利用體系、安全體系基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本、以依法治理為關(guān)鍵、以數(shù)字化信息化為依托的檔案治理體系。

以“高位協(xié)調(diào)高位監(jiān)督”為基調(diào)推動渭南檔案依法行政工作和檔案館主責(zé)主業(yè)“雙加強(qiáng)”格局。建立健全上下貫通、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的工作機(jī)制，牢固樹立“一盤棋”思想，主動適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革要求，科學(xué)界定局館職能，理順機(jī)構(gòu)，配齊力量，積極探索局、館分工協(xié)作新機(jī)制。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，從完善體制機(jī)制入手，在工作方式和運(yùn)轉(zhuǎn)模式上積極探索創(chuàng)新，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”。宣傳貫徹新修訂《檔案法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家檔案局第8、9、10、11號令，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）檔案部門和市直部門機(jī)關(guān)檔案室做好相關(guān)檔案的收集移交工作。集中力量指導(dǎo)國有企業(yè)和農(nóng)村檔案工作，補(bǔ)齊檔案工作短板。按照設(shè)定基本標(biāo)準(zhǔn)、逐步縮小差距的思路，不斷推進(jìn)檔案管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取崗位練兵、走出去請進(jìn)來等方式快速提升檔案業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力水平；加強(qiáng)地市平行合作、區(qū)域交流合作、市縣縱深合作機(jī)制。切實(shí)掌握人民群眾對檔案的真實(shí)需求，有序整合檔案資源，構(gòu)建內(nèi)容豐富、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、別具特色的檔案資源體系，為深入開展檔案文化建設(shè)提供豐富素材；在民生檔案數(shù)字資源整合、數(shù)據(jù)共享、異地查檔、跨館服務(wù)方面繼續(xù)探索、多出經(jīng)驗(yàn)，最大限度滿足人民群眾對檔案的利用需求。

新修訂《檔案法》的正式實(shí)施，標(biāo)志著檔案法治的新時代已經(jīng)到來。立足于這樣一個千帆競發(fā)、百舸爭流的新時代，渭南各級檔案部門將繼續(xù)以習(xí)近平總書記對檔案工作作出的四個“好”、兩個“服務(wù)”重要指示精神為遵循，以全面貫徹落實(shí)新修訂《檔案法》為契機(jī)，識大局、應(yīng)變局、開新局，以更高的政治站位和思想起點(diǎn)，譜寫新時代渭南檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。