基于社區參與的自然保護區巡護體系研究

張明義

摘要：加強對于自然保護區的監管與保護，是貫徹可持續發展理念、踐行節能環保目標的科學路徑，但在實踐的過程中，自然保護區確實長與周邊社區之間存在著明顯的利益沖突，直接影響巡護工作的有序進行。加之，現有的巡護體系往往有所欠缺，巡護人員的綜合素養有待提升、現有的資金條件有待豐富、現有的巡護方案急需優化等，都是自然保護區面臨的嚴峻問題。本文主要基于社區參與，對自然保護區的巡護體系開展研究，旨在為后續的自然保護區巡護工作的開展提供合理的參考。

關鍵詞：社區參與;自然保護區;巡護體系

一、引言

眾所周知，我國地域遼闊，國家和政府建立自然保護區意在保護生態系統和生態系統內部生物的多樣性，面向生態保護區開展的巡護工作是保障自然保護區可持續發展的基礎，相關工作人員需要根據搜集到的數據信息制定應對策略，維護自然、救護自然，避免破壞自然環境的現象的出現。社區參與的自然保護區巡護體系一方面能夠更好的促進保護區保護工作的推進，另一方面也能夠帶動周邊社區的有序發展。在下文中，我們就具體對于基于社區參與的自然保護區巡護體系開展研究。

二、國內自然保護區巡護體系存在的常見問題

（一）現有的巡護保障體系缺乏完備性

立足于實際，國內自然保護區巡護體系存在的最主要的問題就在于保障體系缺乏完備性。自然保護區所處的區位往往較為閉塞，巡護人員缺乏接受專業培訓的機會，保護區雖然重視開展巡護工作，但卻往往未能做好相關的宣傳管理，導致巡護工作缺乏周邊民眾的支持，巡護的效果大打折扣。學會工作的開展，必然會花費一定的資金和消耗一定的資源，現有條件的不充足、現有工具的滯后性都在無形當中加大了巡護工作的難度。加之，社區未能建立起明確的考核機制，也未能及時引入激勵管理機制，巡護人員的工作積極性普遍較低，上方下達的政策也未能完全執行。

（二）巡護方案的規劃設計缺乏科學性

巡護方案是自然保護區巡護工作開展的參考依據，涉及的內容較為細致，大道巡護工作開展的目的，小到巡護的時間和頻率。一般來說，國內自然保護區巡護工作的開展需要嚴格遵照《自然保護區與國家公園巡護技術規程》制定，只關注巡護工作的整體性，卻忽視了自然保護區的現實狀況，甚至將自然保護區與周邊社區存在的沖突放著一次要位置之上，導致現有的巡護管理工作無法發揮應有的作用。過于單一的方案設定、缺乏明確性的巡護區域劃分都在某種程度上降低了巡護工作開展的質量。

（三）野外巡護工作開展面臨重重問題

野外巡護工作的開展，需要巡護人員去往較為復雜的環境當中，可能會遇到突發性的問題。而現有的巡護人員在專業能力、工作態度方面都存在著許多問題，野外巡護工作的開展時常出現事倍功半的情況。就目前情況來看，負責野外巡護工作的人員多半為居住于周邊社區的民眾，雖然能夠通過開展巡護工作獲得一定的收入，但因薪資待遇較差，許多人不愿擔任此類工作。這些巡護人員并未接受過專業培訓，只是依照對當地環境情況的了解開展巡護工作，很多時候，即便面對著現代化的儀器設備也不知如何使用，有價值的數據信息未能及時進行收集整合，如此日積月累，巡護工作的開展難度會越來越大，開展質量也會受到越來越嚴重的影響。

三、基于社區參與的自然保護區巡護體系的構建

（一）了解自然保護區的實際情況

建立社區參與的自然保護區巡護體系最主要的優勢在于來自社區的巡護人員對于自然保護區的情況了解更加深入，各項決策以及日常巡護工作的開展，都需要在熟知自然保護區情況的基礎之上進行。首先，巡護人員需要了解保護區所處位置的空間區位，包括與周邊社區的位置關系。其次，學會人員需要掌握周邊的自然環境，包括景觀的分布情況、當地的季風氣候、生物多樣性的。其三，巡護人員需要了解當地的人文與經濟發展情況，并重點關注當地的產業發展情況。

（二）合理進行巡護方案規劃設計

首先，應當明確巡護工作開展的目的，一般來說，除了要重點保護自然保護區內現有的植物和動物之外，還需要防范森林火災、亂砍濫伐、隨意捕獵的現象的出現。其次，選定巡護對象，并明確巡護區域。例如自然保護區內的珍惜林木、珍惜動物等，確立重點保護對象。巡護區域的確定可以根據社區周邊的生計活動空間分布情況，明確重點的巡護區，探索科學合理的巡護線路。其三，明確巡護工作的內容，為區內自然環境保護以及人為損害的消除指引方向，同時，關注野生動植物的救護工作，可以選擇在保護區內設置指示牌，并加強宣傳教育，從根本上消除損害自然環境的現象。

（三）靈活應對野外巡護工作問題

首先，構建一支足夠完備的巡護隊伍，主動組織巡護人員參與專業培訓，建立一體化的巡護脈絡，便于巡護人員在發生問題后及時反饋和上報。其次，做好各類數據的收集與整理工作，將電子巡護數據錄入到網絡平臺之上，便于及時進行信息交互。在條件允許的情況下開發專門app，提高數據收集與整理的效率，為巡護工作的開展提供輔助工具。

（四）建立完備社區保障巡護體系

首先，針對參與學部工作的工作人員，除了要確保其具備專業的監測能力之外，還需要引導其學習現代化的數據收集方法、靈活運用現代技術設備的能力、適應野外生存環境的能力。其次，予以尋貨工作的開展充足的資金支持，一方面要及時引入現代化的技術設備，為學會工作的開展提供輔助，降低工作難度，提高巡護效率，另一方面酌情增加巡護人員的薪資待遇，調動巡護人員的工作積極性。其三，制定相應的法律規范對于非法砍盜林木、毀壞林木、捕殺野生動物的情況予以嚴厲處罰，輕則罰款、拘留，重則追究其刑事責任。同時明確日常巡護工作應當滿足的條件，建立嚴格的考核與量化制度，規范巡護工作的開展。

四、總結

綜上所述，總體來說，國內自然保護區的巡護管理工作與國外仍然存在著較大的差距，基于社區參與的自然保護區巡護管理工作不僅有助于環境保護和生物多樣性保護工作的落實，同時，也能夠助力社區發展。今后，我們應當予以自然保護區巡護體系的構建充足的規范、資金、技術與人才支持，全方位落實對于自然保護區的監管，逐步消除自然保護區與周邊社區之間存在的沖突，為自然保護區的可持續發展保駕護航。

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