農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題及對(duì)策

王德全

摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，在具體發(fā)展過程中不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新效益的提升提供必要的支持。然而，需要注意的是，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中仍然存在一定的問題或者不足，對(duì)此，應(yīng)該探究問題的根源，然后在問題導(dǎo)向意識(shí)的指引之下，使各類問題得到充分的解決，進(jìn)而為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展而提供必要支持。基于此，本文重點(diǎn)分析農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中存在的主要問題以及應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 相關(guān)問題 對(duì)策

一、引言

在我國(guó)的行政執(zhí)法體系中，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是其中至關(guān)重要的組成部分，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，也有著關(guān)鍵性的作用和價(jià)值，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綜合效益的提升提供必要的保障。同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度的加強(qiáng)，也可以為農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供必要的條件。因此，國(guó)家和相關(guān)主管部門要高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，對(duì)于執(zhí)法過程中存在的各類問題要切實(shí)有效的分析和根本上的解決，進(jìn)而有效體現(xiàn)出應(yīng)有的執(zhí)法效果，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供必要的支持。

二、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中存在的主要問題

（一）執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。從根本上來講，針對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法而言，執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素養(yǎng)如何對(duì)于執(zhí)法水平和執(zhí)法成效有著關(guān)鍵性的影響。從實(shí)際情況可以看出，某些地方農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法工作中，很多人員都缺乏應(yīng)有的崗位勝任能力，大多數(shù)人員往往是半路出家，缺乏應(yīng)有的學(xué)歷背景和專業(yè)技能，在行政執(zhí)法能力和相關(guān)技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)方面，往往都存在一定的問題或者不足。執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)都存在一定的問題，進(jìn)而導(dǎo)致很多人員在思想和業(yè)務(wù)層面都無法充分適應(yīng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要求，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法無法呈現(xiàn)出良好的成效，喪失其功能和價(jià)值。

（二）行政執(zhí)法工作中，農(nóng)民群眾缺乏足夠的法律意識(shí)和執(zhí)法氛圍。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中，往往存在一定程度的執(zhí)法范圍和法律法規(guī)不夠完善等相關(guān)方面的問題，在針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行探究和依法處罰的時(shí)候，被執(zhí)行人員通常情況下以自己是法盲為由推脫責(zé)任，逃避處罰。某些農(nóng)民群眾缺乏應(yīng)有的法治觀念和自我保護(hù)意識(shí)，在合法權(quán)益受到侵犯的時(shí)候，也無法充分維護(hù)自身的權(quán)益，此類情況導(dǎo)致整體的行政執(zhí)法工作無法呈現(xiàn)出應(yīng)有的效果。

（三）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足。在某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者基層的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，往往缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持，相關(guān)部門沒有高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際的執(zhí)法過程中存在一定的問題或者障礙，不能充分體現(xiàn)出應(yīng)有的工作效能。與此同時(shí)，因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)支持，不具備應(yīng)有的硬件設(shè)施等相關(guān)方面的保障，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)法裝備不足，執(zhí)法手段比較落后，無法呈現(xiàn)出執(zhí)法的實(shí)效性和創(chuàng)新性，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作質(zhì)量無法得到切實(shí)提升。

（四）行政執(zhí)法面臨的局面復(fù)雜。由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都成立得比較晚，工作人員都是轉(zhuǎn)崗而來，工作經(jīng)驗(yàn)不足，被執(zhí)法單位和個(gè)人構(gòu)成復(fù)雜，干擾因素多，對(duì)抗執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在。又加之執(zhí)法工作過程中相關(guān)人員缺乏責(zé)任心，沒有分析各類影響因素或者薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)際的執(zhí)法過程中更重視處罰，沒有進(jìn)行根源性的應(yīng)對(duì)，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際的執(zhí)法效果受到嚴(yán)重限制，無法體現(xiàn)出行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的綜合價(jià)值。

三、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中存在問題的對(duì)策

（一）從根本上有效提升執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)

要想提升行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，在人才和管理隊(duì)伍方面要著重增強(qiáng)，進(jìn)一步確立相對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)和任務(wù)要求，同時(shí)要具備應(yīng)有的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)而為相關(guān)執(zhí)法人員專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的有效提升提供必要的保障。與此同時(shí)，也要構(gòu)建更切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理體系，為相關(guān)人員崗位落實(shí)情況提供必要的監(jiān)督管理，進(jìn)而體現(xiàn)出應(yīng)有的監(jiān)管效能。

（二）不斷營(yíng)造良好的法制氛圍，使農(nóng)民群眾具備應(yīng)有的法律意識(shí)。在實(shí)踐的過程中，要進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育工作，確保農(nóng)民群眾有更加良好的法律意識(shí)和自我維權(quán)，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中，要體現(xiàn)出法律法規(guī)的基本推廣效果，使行政執(zhí)法各項(xiàng)工作在實(shí)踐的過程中進(jìn)行切實(shí)的推行。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員、被執(zhí)行者的法律法規(guī)宣傳教育，使他們理解和配合行政執(zhí)法工作，確保工作的正常開展。各地農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立長(zhǎng)態(tài)化的法制宣傳教育制度，將普及法律知識(shí)、樹立法律意識(shí)列為年度重點(diǎn)工作，在具體的操作過程中，要進(jìn)一步有效融合線上推廣和線下推廣互相融合的操作手段，使線上線下有深層次的融入，進(jìn)而體現(xiàn)出相對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法效果，同時(shí)，創(chuàng)設(shè)出更加濃厚的依法治農(nóng)的濃厚氛圍。

（三）在經(jīng)費(fèi)支持方面有效增強(qiáng)，提高制度化和規(guī)范化水平

各地農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的客觀需求，在經(jīng)費(fèi)方面進(jìn)行積極有效的支持，確立相對(duì)應(yīng)的定向資金，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的順利推進(jìn)提供必要的物質(zhì)保障和資金動(dòng)能。與此同時(shí)，在資金應(yīng)用等方面也要有效加強(qiáng)，切實(shí)有效的體現(xiàn)出制度化、規(guī)范化的管理效果，加大制度的執(zhí)行力度，以此確保各項(xiàng)制度能夠在行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)有效體現(xiàn)，同時(shí)使各項(xiàng)資金利用率得到質(zhì)的提升。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。在實(shí)踐的過程中，要建立健全更系統(tǒng)完善的監(jiān)督管理制度和相關(guān)機(jī)制，為行政執(zhí)法工作有效加強(qiáng)提供必要的監(jiān)管。同時(shí)，著重針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域要進(jìn)行切實(shí)有效的分析，著重把握各類影響因素和各個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)內(nèi)容，以此體現(xiàn)出應(yīng)有的執(zhí)法監(jiān)督管理效果，為各項(xiàng)工作的推進(jìn)提供必要的規(guī)范和保障。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)機(jī)，開展有計(jì)劃、有組織的行政執(zhí)法行動(dòng)，把好農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)口，重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)銷單位，確保農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品，提高經(jīng)銷單位的市場(chǎng)信用，建立健全警戒和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)要不斷的規(guī)范和完善，把握當(dāng)前的發(fā)展情況，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)整治，集中執(zhí)法，同時(shí)對(duì)于違法案件要進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，使責(zé)任追究制度得到充分的體現(xiàn)。通過查處重大案件，對(duì)于各類違法違規(guī)的按鍵要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，從而充分確保農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到充分的維護(hù)。

結(jié)束語

從上文的分析中可以充分明確，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中仍然存在一定的問題或者不足，在實(shí)踐的過程中要充分認(rèn)識(shí)到相關(guān)問題的根源和影響因素，并且在實(shí)踐的過程中進(jìn)一步把握各項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)應(yīng)對(duì)策略，在具體的操作過程中有效執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制和各項(xiàng)措施，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進(jìn)而體現(xiàn)出應(yīng)有的執(zhí)法效果。

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