論新型農民合作組織與農村經濟轉型

張玉華

一、新形勢下農民合作組織制度特征剖析

作為農業生產大國，近年來經濟快速化發展在推動國民經濟進一步發展的同時，農村合作組織在經濟轉型和升級中的廣泛應用，在提高農村資源合理化配置以及提高農村生產力方面發揮了重要作用，是農村經濟轉型的重要踐行基礎。相比傳統農村經濟模式，農民合作組織在尊重事物發展前進行和曲折性相統一的規律的前提下，不僅改變了經濟運行模式以及傳統經營體制，與此同時還具有提高農戶自救能力、實現規模經濟、增加農業生產邊際效益以及降低資源浪費和推動行業可持續發展等優勢，為農業經濟轉型和發展創造了良好條件。

伴隨現代農業的轉型和升級，傳統小農體制復雜和你下農民組織程度的不斷降低在影響傳統農業進一步發展的同時也不利于經濟的全面提升，為此在新時期改革發展下為最大程度地發揮農村生產內在潛力以及提高農村資源配置效率，確保農村合作組織優勢的充分發揮以及對組織制度進行不斷改革現已迫在眉睫。就目前來講，在現代化農業發展中，新型農村合作組織的實施具有如下意義：

1、推動了區域經濟進一步發展

農村經濟合作組織本質上來講其實是一種經濟共同體，在現代農村轉型和升級中具有無可替代的作用。確保農村經濟合作組織的合理化應用在激發農民生產要素投入的同時也確保了產業機構的規范化發展，為區域經濟可持續發展目標的實現創造了良好條件。在現代農業轉型和升級的過渡期，合作組織的有效落實可統籌化原有較為分散的農業生產作業現狀，在緩解農戶生產壓力的前提下保證了風險的均攤化，由此在保證農戶獲得農業生產使用權的前提下保障了農業經濟轉型工作的順利化開展。

2、縮小了城市和農村之間的發展差異

經濟快速化發展，在一定程度上為行業轉型升級創造了良好條件，但由于農村和城市之間發展差異化問題的存在，農村治理結構不協調現象較為嚴重，在這種環境下農村經濟轉型和升級工作難以落實到位的同時也不利于區域經濟的可持續發展。小農體制下農業生產及其要素配置規模經濟的不斷縮減是城市和農村之間發展差異問題存在的主要原因，為此在現代農業轉型和升級期，在農村合作組織普及后，農戶經過再教育、再培訓，自身專業能力不斷提升的同時也逐步提高了農戶種植能力、改變農戶傳統生產意識，以此為科研成果轉化為實際生產技術創造良好條件的同時也縮小了城市和農村之間的發展差異。

二、新型農民合作組織改革措施的基本概述

伴隨農民合作組織普及工作的規范化開展，在很大程度上區域農業經濟取得突破性進展的同時也全面促進了國民經濟的進一步發展，但由于某些不和諧因素的存在，導致農村經濟轉型工作并未取得預期成就，為此為積極提升農村生產要素，在農村經濟轉型和升級中強化農戶抵御農業風險能力、全面提升農民邊際收入、提高農村產業規模、提高農產品市場競爭力、提升新農村合作組織的核心價值以及加快推進農村生產的流動與整合是新型農民合作組織改革工作的重中之重。目前來看雖然在現代農業轉型和升級期間國家頒布了《農民專業合作社法》，但由于農戶對農民合作組織認識不到位以及農業資源（資金短缺、人才匱乏）有限等因素的存在，各項工作的開展形式化較為嚴重，為此要想實現農村轉型和升級工作的進一步發展，區域農技機構需做好如下工作：

1、加大“合作組織踐行意義”的宣傳力度

農戶對農民合作組織構建認知不清晰，是目前影響合作組織踐行意義的重要因素，為此要想確保農村經濟轉型工作取得成功，為此加大“合作組織踐行意義”的宣傳力度現已迫在眉睫。就目前來講作為農業生產大國，農業經濟是國民經濟的重要組成部分，為從根本上確保預期生產目標的實現，在農民合作組織普及過程中，區域農技機構需加強對合作組織踐行意義的宣傳力度，由此在全面提高農戶認可度和接受度的同時為行業經濟轉型創造良好條件，與此同時政府機構還要保證各項合作組織扶持政策的有效落實，并通過定期或不定期對宣傳工作人員進行教育培訓工作，以此在不斷提高他們專業能力和職業素養的同時確保幫助農戶真正了解“合作組織”的相關內容和構建意義。

2、不斷優化和完善農民合作組織的管理規章制度

農民合作組織實施過程中，管理規章制度的不清晰、不明確在增加機構與農戶、農戶與農戶之間矛盾發生率的同時，也不利于區域穩定性格局的構建，為此要想從根本上推動行業進一步發展，不斷優化和完善農民合作組織的管理規章制度現已迫在眉睫。就目前來看在制度完善和調整過程中，為保證應用效益的最大化發揮，區域農技機構需基于《農村專業合作法》，通過在內部成立管理委員會，對各項顳部財務管理工作的開展進行規范和約束，由此為農業經濟轉型和升級創造良好條件。

總的來說，現代化農村經濟轉型和升級時，農民合作經濟組織作為經濟共同體，在轉型和升級工作中發揮了重要性作用，但由于某些不和諧因素的存在，各項工作的開展形式化問題較為嚴重，為此針對發展中存在的問題進行有效處理，是促使我國新型農村合作組織符合當前市場競爭趨勢的重要戰略基礎。