淺談城市道路運輸管理問題

摘要：1949年我國改革開放以來，道路交通逐漸成為國民經濟和社會發展不可替代的地面交通運輸，雖然我國道路交通管理已達到一定水平，但道路交通管理仍有提升空間。本文旨在從理論和實踐相結合的基礎上改進道路交通管理，探討我國道路交通管理中存在的問題，提出改進道路交通管理的措施。

關鍵詞：道路運輸;存在的問題;管理水平

在我國社會經濟可持續發展的背景下，道路建設取得了良好的發展。如何保證道路“量”的可持續發展，實現“質”的提升，是中國道路產業發展的關鍵。提高我國新時期道路交通管理水平，希望對我國道路運輸業的穩健發展有一定的借鑒意義。

1 我國道路運輸管路存在的問題

如今，我國交通管理機構已采用傳統的“市級、區級”管理體制，隨著市場經濟的逐步成熟和交通運輸業的快速發展，表明該體制限制了交通管理部門的職能。

1.1 人員組織架構不完善

以我市為例，假設交通部門每100輛車放一個人，每100個站點放三個人，交通管理團隊應該是一個高效的團隊，但由于我市的交通控制中心是由地方管理的。政府、我市交管局對區交管中心沒有人性化管理，區交管機構人員和業務不平衡，存在“獨管事，管事不顧人”等問題。甚至部分交通管理人員素質不高，專業性不強，服務意識差。另外，全市各區的交通體系不一樣，特別是縣各交通管理處的建制有著明顯的不同，多為科級以及股級建制。科級負責本區道路運輸行業的行政管理工作，股級需要分析和預測運輸市場的演變和變化。當前能源有限，道路運輸管理難免會出現缺位的問題。通常科級單位人員疲于各種工作的完成，處理各種道路交通問題，很難冷靜下來去思考道路運輸行業的發展。

1.2 執法分離后其弊端日趨明顯

全市交通管理小組成立后，在市區內實行監管與授權執法分離，避免了執法部門之間的倒車過境現象，可以相互監督，提高我們城市的交通形象。

1.3 職權責任不明確

從外部看，交通管理部門的職責是控制道路客運、貨運、車站運營等，行使依法行政許可，監督道路交通，維護社會穩定。從某種意義上說，這些行政權力由公安、農機等部門行使，管理重疊。

交通行業代表著城市的形象和城市的證據水平，如果司機說話不文明、穿著不雅觀、不遵守交通規則，將極大地影響城市的評級。這種影響對出租車司機和公交車司機尤為重要。公司要經常與司機溝通，要求他們注意服務質量和經濟效益，大多數貨運公司采用掛靠的經營模式。只要公司收取管理費，沒有其他要求，所以運營商的服務態度有待提高。

2 解決我國道路管理問題的具體措施

2.1 加快運管機構體制改革

我國部分業務部門的機構構成也相應進行了改革。例如，新疆的業務機構被納入公務員管理。江蘇、陜西、山西省市也在積極研究管理部門，云南省積極爭取省交通運輸廳、省編輯部、省人力資源廳的支持，還將道路交通管理機構整合，然后采取了一些措施來鼓勵機構改革，比如設施重組、資金控制、人員流動的嚴格控制等。三是“嚴格控制每一次入學考試”的原則，將增加操作人員的就業。

2.2加大監管力度

要在政府統一領導下，采取應對市場變化、維護市場穩定的有效措施，嚴格加強對交通運輸市場特別是出租車市場的監督管理，徹底清理違章車輛。合法經營的營商環境 打造出租車，要嚴控違法出租車，統一市場秩序。認真查查各類運輸企業的進出境和日常監控機制。出租車運營，首先要考慮特殊的運營規律，放開出租車行業，讓運營規律成為真正的商品。這樣，我們只會減少政府批準指標的權力，將政府不應該投放市場的東西交給市場。我們還應該在行業內建立一種競爭機制，獎勵好的懲罰壞的。

2.3明確權責關系，充分發揮區縣運管機構職能

一是權責銜接，調整權責和權限，明確市級權責。嚴格落實“誰管誰管誰負責”的任務，“誰管誰負責”，不能出現“人人占優勢，人人任事”的現象。二要明確貫徹落實。負責轄區內的區運營，以便更好地參與當地的交通規劃和建設。為維護運營部門的威信，應盡量統一著裝。如今，業務組織的“卸貨”現象，往往導致上門管理和檢查的誤區，實際上損害了業務部門的形象。

2.4建立和完善客運市場準入、監管和退出機制，規范客運市場管理

在市場準入過程中，要深化客運線路管理改革，大力推進客運線路管理工作，在招標過程中，要公開、公平、公正地選擇經營者。隨著企業經營模式的引入，從根本上統一客流，完善行車安全制度。在市場監督管理中，要大力推行企業質量考核制度。改進經營行為、信托貸款、安全生產和每年對客運公司的服務質量進行評估，并對評估結果進行相應處理，絕不放過針對公司的故意不穩定事件、非法經營活動和非法交通堵塞。

2.5創建道路運輸企業品牌

首先要提高管理者的品牌意識，如果管理者沒有深刻的品牌理解、品牌意識，那么就不可能打造自己的運輸公司品牌，所以管理者要做好品牌建設，提高品牌意識，品牌意識。組織創建、創建策劃、實施品牌、創建責任、加強品牌管理和維護。二是加強對員工的教育和培訓。單位員工是品牌建設的一部分，對員工的素質要求公路運輸公司員工品牌建設力度加大。通過有計劃的培訓、有針對性的競賽、有組織的培訓，提高公路運輸公司員工的專業技能和綜合素質;通過持續培訓和先進的服務體系，提高員工的專業技能、綜合素質和服務意識，在工作中發現并保持員工心中的先進模式，逐步打造公司品牌。第三，加強安全管理，安全是道路運輸企業的重中之重。通過衛星定位、電子巡更、電子監控、車輛數據采集、危險品檢測儀等科技設備，逐步完善運行安全管理體系。有計劃地宣傳和維護企業品牌，通過報道各類比賽的創建和評價，充分利用黑板報、公告廣播等媒體，營造品牌氛圍，提升品牌知名度。并提高客戶意識。

3 結束語

隨著中國經濟的逐步發展，道路運輸發展迅速，由于道路運輸具有靈活性強的特點，已成為應用最廣泛的運輸方式和主要的運輸方式之一。公路運輸作為主要運輸方式，已成為人類交通的大動脈，公路運輸的快速發展與管理密切相關。 只有做好道路交通管理，才能保證市場的持續穩定發展。

總之，本文探討了如何改進交通管理。分析表明，道路運輸事關一個地區的社會經濟發展，就目前我國公路運輸形勢而言，仍有許多問題需要解決，難以實現重大突破。發展道路交通，需要從道路交通實體改革、市場機制和品牌經營等方面入手，不斷提高道路交通管理水平，促進中國道路交通事業穩步發展。

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作者簡介：羅進（1973.03-），男，湖南瀏陽人，助理工程師。研究方向：道路運輸