對高職院?；旌纤兄妻k學改革的思考

內容提要：認清混合所有制辦學引入職業院校的內涵和意義，理清高職院?；旌纤兄妻k學改革的出發點，分析如何穩妥推進在系部或二級學院層面的混合所有制辦學。

關鍵詞：混合所有制 ? 系部二級學院 深化產教融合

一.“混合所有制職業院校”的內涵

初期學術界對混合所有制職業院校概念解讀基本上都借鑒于經濟領域“混合所有制”的概念框架，由混合所有制經濟概念延伸和遷移而來。將混合所有制職業院校界定為“由國有資本、集體資本、非公有資本等交叉投入所舉辦的職業院校”。 隨著各地高職院校探索混合所有制辦學的深入，研究者開始基于職業教育辦學的特點，從全新的角度對混合所有制職業院校的內涵進行解讀。如吳益群、范可旭、劉家樞等指出混合所有制高職院校應為“吸引各種形式的社會資本以資金、知識、技術、管理、設備等要素，按照利益共贏、風險共擔原則實質性參與投資辦學，使高職院校產權結構發生革命性變化，由國家單一所有制主體辦學轉變為不同所有制經濟主體共同投入并共同實施決策、評價、改進的新型辦學主體”。 混合所有制職業院校是指打破單一投資辦學模式，引入多元資本共同投資參與辦學，并以混合所有制經濟方式來管理和運營的職業院校。

二.混合所有制辦學引入職業院校的意義

混合所有制辦學是深化產教融合的具體舉措.其意義在于有利于解決高職人才培養與產業需求"兩張皮"，專業建設落后于產業要求以及辦學資源不足等問題。首先，高職院?；旌纤兄妻k學將有利于消弭校企合作的體制障礙。高職院校進行混合所有制辦學，一則能夠使企業憑借其投入的資本、知識、技術、管理等多種要素擁有學校一定的產權，真正成為高職院校辦學主體和治理主體，校企雙方憑借“產權、股份和收益”等來建構穩固的校企合作關系。再次，高職院?；旌纤兄妻k學有利于提高高職院校人才培養質量。高職院校通過混合所有制辦學而與企業形成的以資本關聯為特征的“利益捆綁”式的校企合作關系能夠真正促使行業企業實質性參與到高職院校的辦學當中，推進高職院校培養目標、專業設置、課程內容、教學過程與產業升級、行業標準、企業需求的緊密對接，從而提高高職院校人才培養質量，提升職業教育對產業的服務力。

三.混合所有制辦學引入職業院校面臨的困難

其一，政府尤其是地方政府層面來說，混合所有制是對原有職業教育管理體制的一次全新的變革，政府非?？释ㄟ^混合所有制改革能撬動社會資本投資高職院校，而因改革而喪失對高職院校尤其是公辦院校的掌控力，政府存在著擔憂。其二，高職院校是探索混合所有制辦學的真正主角。在目前外部環境不確定的情況下，公辦院校普遍擔心因“混改”喪失其在財政撥款、項目申報、教職工福利待遇以及管理和領導層行政待遇等方面的原有優勢，無興趣參與“混改”。同時，公辦高職院校目前過于行政化的管理傾向也將會使其探索混合所有制辦學之路難度倍增。其三，對于企業而言，國有企業資金雄厚、地位優越，無心投入到高職院校。而私營企業擔心進入到長期被國有資本壟斷的教育領域后，法律地位和投資收益難以確保。

四.理清高職院?；旌纤兄妻k學改革的出發點，穩妥推進在系部或二級學院層面的混合所有制辦學。

混合所有制辦學改革是當前職業教育深化產教融合、校企合作和創新辦學體制的一項開拓性舉措，是中國職業教育辦學模式在校企合作水平上的創新與發展，作為教育領域一項重大改革在其現實推進過程中面臨諸多需要破解的現實困境實屬必然。但由于教育的公益性，教育改革不同于一般企業的改革，牽扯的是廣大學生及家長的根本利益，應遵循循序漸進的原則。對于混合所有制引入職業院校的目的應當是立足教學改革，深化產教結合，最大程度提升學生的就業能力為導向。特別是公辦職業院校更應體現公益性，而不是以改革為由徹底改變職業院校的所有權性質，將公益性改變為盈利性;我國的公辦高等教育體系是面向全體公民的，具有普惠性，高等職業教育作為高等教育的一部分，高職院?；旌纤兄聘母锶绻x了產教結合，深化教學改革的大方向，一味地追求社會資本投資高職院校，將會喪失高等職業教育的普惠性。

從系部或二級學院層面實施混合，因系部或二級學院是教學的第一線，混合所有制改革應以此作為切入點。2015年10月，教育部印發關于《高等職業教育創新行動發展計劃（2015-2018）的通知》（教職成〖2015〗9號） ，指出鼓勵企業和公辦高等職業院校合作舉辦適用公辦院校政策、具有混合所有制特征的二級學院。從系部或二級學院層面的實施的混合，不僅是資金、管理簡單的混合，關鍵是培養模式的重新確定，系院重新審視專業建設定位和人才素質結構，由專業對口相關企業介入，創新性地設計面向未來工業現場的現代職業教育體系，校企攜手共同構建基于實際工作職業能力的課程開發與組織方法，學校老師，企業專家共同培養出集專業能力、方法能力和社會能力于一身的復合型人才。而以企業需求模式培養出的畢業生優先享有就業入職，入職即可工作反過來反哺企業，大大縮小企業在人力資源培訓的投入。在系部或二級學院層面的混合所有制辦學，應是未來職業教育改革的大方向，目前已在許多職業院校展開試點，但還需不斷完善相關配套的制度和法規。

實行混合所有制辦學模式是我國職業教育體制的重大創新。因為這一舉措不僅涉及職業教育界理念的更新，更涉及產業界、政府部門等觀念雖然的更新。因此，這是一項系統工程，需要國家完善頂層制度設計與具體實施細節。

參考文獻：

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[2]. 王華兵，孔成.混合所有制高職院校的內涵特征和實現路徑[J].蕪湖職業技術學院學報，2017，19（03）：4-6

[3] 張蕾.混合所有制職業院校的發展困境與破解思路[J].職業技術教育，2018，39（01）：38-43.

作者簡介：劉靜（1968—），女，民族：漢，籍貫：山東章丘，中國海洋大學項目管理工程碩士學位，在淄博職業學院長期從事數學課教學工作，副教授，研究方向：教育教學改革。