人口紅利漸消對重慶市經濟發展的影響

馬朋飛

摘要：隨著重慶市經濟的快速發展，勞動力質量提高，勞動者基本工資水平也快速提升，重慶市人口紅利也在逐漸減弱甚至消失，靠大量廉價勞動力促進經濟發展的方式已經不適應當前這一階段重慶經濟發展的實際情況。本文運用重慶市實際人口撫養比與標準人口撫養比作比較，得出重慶市人口紅利的大致變化情況，并進一步說明人口紅利變化對重慶市經濟發展的影響，最終給出促進重慶市經濟的幾點建議。

關鍵詞：重慶 ? 經濟發展 ?人口紅利

一、引言

二十世紀下半葉，許多東亞國家經濟快速發展的奇跡，大多數學者把東亞奇跡歸功于大量的勞動人口和低人口撫養比，即人口紅利。重慶市自直轄以來，憑借著豐富且廉價的勞動力資源，各個產業快速發展，其中第二產業發展更是突出，2010年重慶市第二產業實際增長指數達到了122.7。

早在1970 年代，中國的生育率就開始迅速降低，逐漸進入全世界生育率最低國家的行列。進入21世紀，中國人口紅利正在逐漸減弱甚至消失。蔡昉（2013）[1]把2004 年作為中國到達劉易斯轉折點的標志性年份，而2013 年則是人口紅利消失的標志性年份。從全國范圍來看，人口紅利于2013年就開始逐漸消失，但從重慶市范圍來看，其人口紅利變化情況不盡相同。

本文從人口紅利的概念入手，運用重慶市相關數據探究重慶市人口紅利變化情況以及重慶市在人口紅利變化前后的經濟發展的狀況，并借助現實數據，從中探尋人口紅利變化對重慶市經濟發展的影響，為重慶市尋找經濟發展新道路建言獻策。

二、重慶市人口紅利變化情況分析

1、標準人口撫養比比較法

本文以陳友華（2005）[2]提出的標準人口結構為基準，設定標準人口撫養比 為53%、標準少兒撫養比 為30%以及標準老年撫養比 為23%。為計算人口紅利貢獻率，本文引用朱峰億（2018）[3]的方法，將人均產出分解為平均勞動力產出和撫養比的關系，這樣就有了人均產出為：

2、重慶市人口紅利變化

根據《重慶市統計年鑒2018》數據進行計算，重慶市的人口紅利變化情況如下：

從人口結構上看，從2000年到2018年重慶市的少兒撫養比大致呈現出逐漸下降的趨勢，2006年，重慶市少兒撫養比開始低于標準人口結構下的少兒撫養比，并且呈現逐年降低的大趨勢，這說明重慶市從2006年開始進入了少兒人口紅利期，并且少兒人口紅利效應不斷增大。

三、人口紅利漸消對重慶經濟發展的影響

具體來看，人口紅利對重慶市經濟發展的影響可以從如下幾個方面分析：

1、人口紅利漸消給重慶市經濟發展帶來機遇

人口紅利逐漸消失給重慶市經濟發展帶來了許多機遇。于寧（2013）[4]指出，后人口紅利時代，人口老年化不斷加重在給社會保障體系帶來嚴峻挑戰的同時，也給市場經濟帶來發展機遇，他認為，就產業競爭力而言，老齡化將導致“人口紅利”窗口關閉，也意味著原先具有巨大比較優勢的勞動力導向型部門和其他相關部門勞動力需求的減少，而這需要通過經濟增長模式轉變和產業結構調整升級來彌補和抵消，從某種程度上說正是促進經濟轉型的一次機遇。因為老齡化進程也蘊含著潛力無窮的消費市場，自2018年重慶市就決定在未來三年完全放開養老服務市場。2018年重慶市實施民生實事社區養老服務“千百工程”，并計劃在3年內，新增社區養老服務站1000個，重點打造100個市級示范社區養老服務中心。通過這一計劃，重慶力圖構建政府基本公共養老服務保障體系，探索建立多樣化的養老平臺。該項目總投資18億元，其中爭取中央財政資金1.2億元，市級財政4億元，區級財政10億元，社會投資2.8億元。這將為重慶市老齡產業的蓬勃興起創造契機，通過建立和發展滿足老年人需要的產業和社會服務設施，給經濟發展帶來強大動力，并形成新的經濟增長點。

2、人口紅利漸消對重慶市經濟發展的消極影響

（1）勞動力成本上升

重慶市職工工資上漲幅度較大，而居民消費指數即cpi指數變化平穩且緩慢，說明重慶市職工工資上漲水平超過了物價上漲水平，表明企業用工成本逐漸上升，不僅如此，都陽（2018）[5]在文獻中表示工資變化不僅影響收入分配，還影響經濟發展模式，所以重慶市職工工資逐漸上升也會對重慶市經濟發展模式造成一定影響。重慶市正處于轉型發展的關鍵時期，人口紅利的逐漸消失對原本出色的加工制造業造成了發展阻力，如何在人口紅利逐漸消失的背景中構建新的經濟增長發力點，消除人口紅利 的“負”，顯得尤為重要。

（2）社會經濟負擔加重，延緩經濟發展速度

近年來，重慶市人口紅利的逐漸消失，表明非勞動力人口數逐漸增加，與勞動力人口數的比例上升。2015年至2018年，重慶市少年人口撫養比提升 1.7個百分點;老年撫養比提高2.8個百分點，而總人口撫養比提升了5.1個百分點。人口撫養比的上升，在一定程度上加重了勞動力人口的家庭負擔，并且也難以促進社會資金的積累，也會使貧富差距本就較大的社會問題加劇;其次，老年人口數量的增加，社會養老問題日益凸顯。做好重慶市養老服務工作，為勞動者解決后顧之憂，才能保障重慶市社會經濟穩定發展。因此，從社會治理的角度來看，人口紅利的逐漸消失所造成的系列經濟社會問題逐漸凸顯，特別是來自養老、人口結構等社會問題，影響社會的穩定發展，制約著重慶市經濟健康快速發展。

（3）人口紅利漸消抑制第二產業發展

重慶市人口紅利的逐漸消失將會對市內各個產業產生不同程度的影響，其中第二產業將會首當其沖。隨著勞動力質量的提升，普通勞動力數量普遍缺乏，人們很少愿意從事一些依靠體力的工作崗位，從而使一些加工制造企業嚴重缺乏人力資源，而一些待遇較好的技術型崗位則競爭加劇，導致一部分勞動者就業困難。

四、重慶市應對人口紅利漸消的政策建議

1、調整勞動力結構

加大農業生產的科技投入，努力實現農業現代化機械作業，提高農業種植技術，釋放農村剩余勞動力，積極引導勞動力資源從第一產業向第二產業和第三產業轉移，充分發掘人口紅利對經濟發展的促進效應。逐步健全平等的社會保障制度、 保證農村剩余勞動者及其子女能夠享受均等的受教育機會，從制度上解決農業剩余勞動力轉移難的問題。促進農村剩余勞動力的轉移，調節勞動力結構，為二三產業提高更多勞動力資源，以充分發揮人口紅利對重慶經濟發展的推動作用。

2、注重人才紅利，激發“第二次人口紅利”

一方面可以提高教育力度，加強職業技能培養。教育投入資金應更加重視資金使用的分配問題，對于技術院校的資金投入應該適當增加，以培養勞動者的工作技能，并增加對于在崗人員二次培訓的投入，提高勞動者再就業的可能性;另一方面要加強對勞動者的職業技能的培訓。重慶市目前就業難的問題依舊突出，勞動力結構與崗位需求不匹配，優質人力資本相對短缺，而對職業技能要求較低的白領崗位市場需求相對較少，但求職人員眾多，以本科畢業生以及再就業人員為主，因此按照市場需求結構組織進行社會就業人員二次培訓能夠適當解決就業結構不匹配的問題; 再一方面可以通過創建高水平人才引進計劃。針對高端人才引進提出相關優惠政策，如子女教育、住房、社會保障等方面的支持，提高自身吸引力。

3、充分發掘老齡市場，為經濟發展助力

目前老年市場供給充足，而需求不足，受傳統觀念影響，大多數老年人消費意愿較弱。所以，要打開老齡市場的大門，首先要建立起完善的養老服務體系，張學輝（2005）[6]就分析了人口紅利與養老保險改革的相互影響，重視對老年人的服務，鼓勵老年人適當增加消費支出，拉動老齡市場需求。其次要加強老齡市場監督，保障老齡市場服務供給的質量，培養老年人對市場服務的信心。

4、產業結構優化升級，增強經濟發展動力

逐步改善產業結構，實行產業結構優化升級。一是要充分利用重慶市的地理區位優勢，與周邊各省密切合作，做好產業轉移和承接工作，引進新興產業，并向其他省份輸送不適應重慶經濟發展環境的企業;二是在鞏固重慶市優勢產業，結合 “創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念的基礎之上，創新企業經營模式，加強政府市場服務職能，為新進產業營造良好的市場環境。通過這些舉措，完善重慶市經濟增長方式，降低經濟增長對勞動力的依賴。

參考文獻

[1]蔡昉.超越人口紅利[J].全國新書目，2013（12）：110-111.

[2]陳友華.人口紅利與人口負債：數量界定、經驗觀察與理論思考[J].人口研究，2005（06）：23-29.

[3]朱峰億.人口紅利變化對中國經濟增長影響研究[D].云南財經大學，2018.

[4]于寧.“后人口紅利時代”中國的挑戰與機遇——基于老齡化經濟影響的視角[J].社會科學，2013（12）：82-92.

[5]都陽.農民工工資上漲的喜與憂[J].人民論壇，2018（19）：71-73.

[6]張學輝. 人口紅利、養老保險改革與經濟增長[D].中國社科院研究生院，2005.