金融危機后中山市外來人口變化與發展研究

何敏詩

摘要：2008年金融危機影響了中山市的經濟發展，支撐中山市經濟的勞動密集型加工業、出口貿易主要是靠大量的外來人口，因此，外來人口的變化與發展關系著中山市未來的發展。本文利用第六次人口普查數據、中山市流動人口管理辦公室提供的實時數據、問卷調查數據、深入訪談的資料，輔助以前人關于外來人口的研究，對本課題進行研究。

關鍵詞：金融危機;中山市;外來人口;變化

一、中山市外來人口特征

主要根據《2010年中山市人口普查資料》，輔以本人對本市外來人口的抽樣問卷調查，對中山市外來人口的來源地、性別比例、婚姻狀況、文化結構、家庭狀況、居住方式進行分析。問卷調查以紙質發放以及網絡問卷兩種形式，紙質問卷以定點抽樣為主，地點為石岐區、南區、東區的三個人流量大的菜市場。兩種形式供發放問卷180份，回收168份，有效問卷166份。

2010年，全市外來人口1652466人，其中來自本省其他市縣有328937人，占比19.9%。來自省外的有1323529人，占80.1%。而在外省的流動人口中，以湖南、廣西、四川、占大多數，三個省加起來占總數的60.94%，而廣西則高達26.54%，幾乎每4個在中山的外省人就有一個是廣西人。其余還有江西、河南、湖北、貴州也較為突出。根據六普數據匯總分析，2010年中山市外來人口中男性人數為923256人，女性人數為729210人，男性比例比女性多12%，具有較大的優勢。在調查問卷中，男性與女性比例基本對半，男性82名，女性84名。在年齡層方面，20-24歲比例最大，達20.2%。其次是40-49歲，達16.5%。30-34歲的占14.9%，35-39歲占14.5%。

二、中山市外來人口變動分析

多次走訪中山市流動人口管理辦公室（以下簡稱“流管辦”）后，得到2008年到2014年年末瞬時的流動人口總數流量。發現2011年的數據與前后數據差異太大，詢問流管辦的工作人員，他們反映由于2011年某些原因，各鎮區并沒有上交齊瞬時數據，引起2011年的數據是采用統計局2011年的數據，由于統計口徑不同，因此會有如此大的差距。從總體上來看，08 年金融危機后，2009年外來人口大幅度減少，2010年減少的幅度變緩，2012年回升并超過了2008年，2013年、2014年以每年兩萬人左右的速度增長。

在調查問卷中，問題“金融危機后您是否回家謀生”中，10.84%的人反映他們有回家謀生，83.73%的人沒有。雖然回家謀生的比例不大，但會通過外地人社會網絡的關系，告知老鄉現在來中山并不能賺到錢，而造成了總數的減少。

三、中山市外來人口經濟融合分析

楊菊華的《中國流動人口經濟融入》中，基于國內外相關研究，提出了經濟融入的測量指標。分別是勞動合同、勞動時間、職業聲望、收入水平、社會保障、居住狀況等，利用構建指數與模型分析的研究方法，對2010年中國流動人口的經濟融入進行了深入的研究。下面按照楊菊花提出的基本研究框架進行定性與基本定量分析。

3.1 職業種類

結果顯示，制造加工占比最多，為24.1%，這與中山市二產比重高也是相符合的。其次是“其他”這一類，占12.05%。但由于“其他”里包含的種類較多，因此不能成為一個類別。“其他”包括：銀行、美容行業、電子商務、金融、早教、房地產、保潔等。其次是銷售人員，達10.24%。在訪談中得知，現在許多年輕的外來人員越來越傾向于做銷售人員，因為工作較為體面，比制造加工感覺好，多勞多得（按提成算），工作環境好。高級及專業技術人員占9.64%，這與中山的幾家職業技術學校有關，有些人來中山就讀后直接就分配到相應的單位就業。

3.2 勞動時間

根據問卷提交的個體，深入采訪了兩個不同職業的外來人員，一位是電子廠的普通工人A，一位是某房地產營銷策劃人員。A的每周工作時間為75-85這個類別，從周一到周五，每天都是早上8點到中午12點，然后下午的1.30到5.30，晚上6.30會加班到8.30或者9.30。周六會加8個小時的班，他表示很樂意加班，晚上加班的錢是平時的1.5倍，周六是2倍。B屬于每周65-75這個類別，他的上班時間規定是9點到下午6點，而他表示，甲方會要求乙方不斷修改方案以及不斷要求其執行方案，很多時候要加班到深夜。

3.3 收入狀況及變化

中山市2015年最新的最低工資標準是1510元。2008年時是780元，幾乎翻了一倍。根據調查，36.75%外來人口表示工資收入在2500-3500元，占最大多數。其次是3500-4500，占21.08%。然后就到了1510-2500，占11.45%。即超半數的外來人口的收入達2500及其以上，不過上文也提到，許多人是犧牲許多休息、娛樂時間拼命加班才會有比較高的收入的。而一萬及其以上的高收入人群有7.83%，比6500-7500、7500-8500和8500-9500三個區間加起來還要高。說明在外來人員中，有一部分人的收入是相當高的。

3.4 社會保障

許多外來人口對自己單位為自身繳納的社保內容并不了解。外來人員的流動性很大，而且繳納的社保并不多，有些人并沒有進行社保關系的轉移。

在本次調查問卷中，發現“五險”的比例并不一致。由訪談得知，有些工廠并沒有為員工購買生育保險，也沒有購買住房強積金。在做問卷調查時發現有個外地的保安人員并沒有購買社保，他表示，養老保險需要繳納15年才能享受，還不如每月多拿200塊錢不參保，于是與企業簽訂了“自愿不購買社保聲明”。還有些人表示因為自己是來中山做生意的，手下員工只有一兩名，大家都沒有購買社保。

四、中山市外來人口遷移動因分析

根據《中山市2010年外來人口調查》數據分析，外來人員遷移到中山的動因可以歸結為務工經商、工作調動、學習培訓、遷隨家屬、投靠親友、搬家拆遷、記掛戶口、婚姻嫁娶和其他。

其中務工經商占比高達79.73%，其次為隨遷家屬，達9.01%。再次是學習培訓，為4.18%。其他動因均占比較少。可以看出，中山市的外來人口遷移中，雖有許多是來務工經商的，但隨遷家屬并沒有很多，說明許多人并沒有在中山安家。而寄掛戶口是最少的，也能從一定程度上反映出中山市戶口對外來人員的吸引力有限。婚姻嫁娶僅占0.9%，說明外來人口與中山本地人組建家庭較少，也能反映出外來人口與本地人社會融合度不太高。

五、結論與建議

1、在大力發展經濟的同時，保留中山特別的人居環境不能破壞。在調查問卷中也發現，許多人是由于適宜生活和居住而選擇了中山。金融危機后，經濟疲軟，政府不斷刺激房市、刺激經濟，發展二產、三產，不能偏廢了環境建設。

2、加強外來人口社保的宣傳與管理。許多外來人員對繳納社保的意識不強，不清楚社保的用途，而且社保的諸多限制讓部分人員自動放棄投保，這會對他們的自身權益受到傷害。加強這方面的宣傳以及管理、探究更人性化的社保政策勢在必行。

參考文獻

[1]楊菊華. 中國流動人口經濟融入[M]. 北京：社會科學文獻出版社， 2013.

[2]中山市統計局. 中山市2010人口普查資料[R]. 北京：中國統計出版社， 2012.

[3]國家人口和計劃生育委員會. 中國流動人口發展報告2010-2013[R]. 北京：中國人口出版社， 2010.