服務業數字化轉型的實踐與思考

摘要：數字化轉型是傳統服務業轉型升級的重要途徑。本文以營口市服務業發展的實踐為，研究服務業數字化轉型的現狀與存在的主要問題，探索提出生產性服務業和生活性服務業轉型發展的具體路徑。

關鍵詞：基礎設施;數字經濟;營口

服務業數字化是產業數字化發展的重要組成部分，是服務業轉型升級的重要途徑。近年來，營口市以發展數字經濟為核心，探索數字技術同傳統服務業深度融合，為服務業高質量發展提供新動力。如何進一步推動數字賦能傳統服務業，是服務業高質量發展面臨的重大課題。

一、服務業數字化轉型發展的基本情況

據測算，2019年營口產業數字化規模約374.5億元，在各產業中傳統服務業數字化發展相對較快，為經濟發展注入了新動力。

（一）推進不動產網上直連工作。目前已在全市4家銀行試點，實現一站式辦妥抵押登記等相關手續。引導全市21家銀行共計推出73項特色貸款產品，支持疫情期間全市中小企業復工復產。

（二）零售企業線上線下融合發展。鼓勵有條件的大型零售企業開辦網上商城，支持中小零售企業與電子商務平合優勢互補，促進線上交易與線下交易融合互動。全市已有近40家商超開通在線銷售業務。

（三）智慧醫療建設快速推進。市中心醫院已完成互聯網醫院院端軟硬件部署，正與省互聯網監管平合進行對接，正式上線運行后可實現復診患者就診開藥、藥品配送等功能。所有縣（市）區均已完成居民電子檔案管理子系統的部署。市、縣全民健康信息平合與省平合完成數據互通，市直各醫院及縣市區中心醫院全部實現接入。全市鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心已實現了基本醫療服務、基本藥物的信息化管理。

（四）智慧旅游發展態勢良好。推進完善我市智慧旅游平臺“鲅小魚”建設整合全域旅游數據資源，2018年以來平合上線商家67家，上線產品245種，累計營業金額4748.1萬元，發展會員數量37.95萬人，實現“一部手機游營口”。

（五）跨境電子商務發展取得新進展。2020年，先后獲批跨境零售進口試點、跨境電商綜試區，已可開展1210、9610進出全跨境電商業務。邀請中國化妝品協會、韓國仁川港公社等25家國內外跨境電商前來考察，簽約跨境電商項目。

二、服務業數字化轉型面臨的主要問題

一是重視不夠。數字經濟已經上升為國家戰略，但從我市的情況看，發展理念和路徑上依然停留于傳統思維，組織領導機構及工作機制尚需進一步健全，對數字經濟相關工作的部署一般性布置多、文件（方案）多，中長期發展規劃還沒有出臺，缺乏方向性指引的戰略部署和頂層設計。

二是底數不明。由于國家統計局今年6月初剛剛公布《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》，此前一直未出臺權威的統計標準，目前，我市關于數字經濟發展的現狀與基礎條件，只有國家信通院在2019年的初步評估，統計監測和評估工作尚未納入全市統計體系。數據不全、家底不清，黨委政府決策缺乏重要參考，無法準確判研，這也是調研中遇到的一個難題。

三是剛剛起步。傳統產業企業場地設施等硬件的數字化技術改造的覆蓋面不高，數字化、網絡化、智能化基礎薄弱，數據采集和分析能力不足，存在“數據孤島”現象，特別是眾多中小微型服務業企業，缺乏資金、技術等支撐能力，大數據與服務業融合的深度和廣度亟待開拓。相當一部分企業習慣于傳統管理模式，缺乏對企業進行數字化重構與再造的戰略性眼光與魄力，擔心數字化轉型見效周期長，存在不確定性和高風險，對投資回報有疑慮，數字化轉型意愿不高，不愿、不敢、不會轉型現象仍普遍存在。

四是互聯網平臺作用亟待提升。基于標識解析的供應鏈金融模式并未進一步復制推廣，對港口大宗商品貨值落地帶動不足。營口海蜇網成交量僅有5萬余元，整體偏小，對營口海蜇加工產業整體帶動較小。缺乏在全省乃至全國具有影響力的服務業互聯網平臺。

五是專業人才匱乏。調研中發現，企業急需既懂大數據分析技術又懂相關業務知識、既有互聯網思維又理解服務業痛點的復合型人才。在人才引進上，更多的是沿用以往《人才評價認定實施細則》，缺乏對數字人才吸引、培養及財政支持的專業化思考。人才流失嚴重，高校畢業生留在本地的比重不斷下降，本地高校和職業技術類學校的學科專業有待更新調整等，智力支撐有限。

三、加快推進服務業數字化轉型

（一）大力發展數字生產性服務業。拓展數字技術應用場景，推動我市智慧物流、智慧交通、數字金融等生產性服務業領域的發展。

1.打造臨港智慧物流。充分發揮東北地區唯一的港口型國家物流樞紐城市、全國首批國家骨干冷鏈物流基地、東北地區最早綜合保稅區的區位優勢和政策優勢，在加快推進臨港產業物流企業數字化轉型和智能化改造的同時，重點打造區域性物流信息平臺，培育一批優質物流平臺企業，整合臨港產業鏈各物流環節資源，探索推動與域外區域性物流中心的信息對接，打造海鐵、海路聯運體系，加快形成數字化臨港物流網絡，構建數字驅動、協同共享的臨港智慧物流新生態。發揮臨港物流的龍頭作用，帶動全市數字化物流業加快發展。

2.推動人力資源服務數字化發展。充分發揮營口站前人力資源產業園的平臺優勢，著力引進大型服務外包中心、人力資源結算中心、綜合保險類業務中心以及人才人力交流中心項目，與經濟發達省市建立人才戰略合作，推動人力資源服務業與互聯網的深入融合，由傳統模式向互聯網模式轉型，力爭打造人力資源服務全產業鏈和產業集群，創建省內功能最強、面積最大、政策兌現最優的人力資源產業園。

3.深化數字金融體系建設。進一步發揮營口銀行的多活金融云數據中心等金融平臺優勢，借助大數據等工具更加精確地了解客戶，突破中小微企業風險難以識別與評估的困局，降低貸款的風險和審核成本，同時解決中小企業融資成本的問題，滿足短平快的融資需求。鼓勵和支持域內銀行利用大數據創新產品和服務，開展線上批量融資，提高中小微企業融資能力和效率，促進金融科技應用從營銷獲客向風險管理、流程管理、生態運營等核心環節滲透，提升金融服務地方經濟發展能力。

（二）發展數字化生活性服務業。進一步推動數字技術與民生服務的深度融合，促進線上線下資源有效整合和利用，積極發展新業態。

1.加快數字化升級改造。聚焦旅游、健康、養老、餐飲、娛樂、零售、家政、物業等傳統生活服務業領域，針對我市中小微生活服務企業普遍存在的信息化管理水平低等痛點，實施數字化改造工程，打造網上菜場、網上餐廳、網上超市、網上家政、網上市場和網上培訓等服務新場景，提高中小微生活服務企業的數字化經營能力。

2.加快生活性服務平臺建設。引進醫療、社區、家政、教育、體育、健康等領域大型互聯網平臺企業，鼓勵平臺企業向中小微型服務企業提供一站式數字化服務，培訓從業人員，對服務消費趨勢精準定向，加強對平臺企業的規范引導，擴大服務范圍，提高產品質量，避免惡性競爭，促進市場健康平穩發展。

3.培育發展新產品、新模式、新業態。發展體驗式消費、個性需求定制服務、智能零售、共享經濟、平臺經濟等新模式新業態，培育信息消費新熱點。聚焦旅游、健康、養老、餐飲、娛樂等領域，推動服務在線化發展，鼓勵線上交流互動、引客聚客、精準營銷等服務和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等服務相融合。

參考文獻：

[1]陳文輝.金融產業數字化轉型的幾點思考[J].中國金融， 2020年第22期.

作者簡介：趙丹（1967-），女，遼寧營口人，中共營口市委黨校行政管理教研部，職稱：教授，研究方向：區域經濟學。