淺析安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀及建議

陳燕

摘要：人才是一個國家，一個地區(qū)的核心競爭力，人才隊伍建設(shè)水平與地區(qū)發(fā)展不匹配，將嚴(yán)重制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。本文立足安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍實際，簡單分析安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀，存在問題，針對突出問題提出幾點粗淺建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：安居區(qū) ?農(nóng)業(yè)系統(tǒng) ?專業(yè)人才隊伍 ? 現(xiàn)狀及建議

引言：遂寧市安居區(qū)是2003年12月成立的縣級行政區(qū)，幅員面積1258平方公里，轄14個鎮(zhèn)、2個街道，250個村、53個社區(qū)，總?cè)丝?1萬人。人才是一個國家，一個地區(qū)發(fā)展的核心競爭力。近年來，安居區(qū)結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、有機蔬菜、特色水果、生態(tài)水產(chǎn)、綠色畜禽“五大特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建全國糧食豐產(chǎn)工程試點縣、全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)縣、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、全省產(chǎn)油大縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)、省級有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。隨著安居區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍年齡機構(gòu)分布不均、老化現(xiàn)象嚴(yán)重、專業(yè)技術(shù)水平落后等問題日益突出，嚴(yán)重制約著安居區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀

從人才類別看：綜合型管理人才43人，專業(yè)技術(shù)人才202人，技能型人才13人。

從學(xué)歷層次看：碩士研究生11人，占農(nóng)業(yè)專業(yè)人才總量的4.2%;本科學(xué)歷50人，其中全日制學(xué)歷32人，在職學(xué)歷18人，占農(nóng)業(yè)專業(yè)人才總量的19.4%;專科學(xué)歷157人，其中全日制學(xué)歷27人，在職學(xué)歷130人，占農(nóng)業(yè)專業(yè)人才總量的60.8%;中專及以下學(xué)歷40人，占人才總量的15.5%。）

從年齡結(jié)構(gòu)看：55歲以上60歲以下61人，占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才總量的23.6%;50歲至55歲70人，占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才總量的27.1%;40歲至50歲71人，占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才總量的27.5%;30歲至40歲44人，占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才總量的17.1%;30歲以下12人，占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才總量的4.6%。

二、安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍存在問題

（一）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，后備力量嚴(yán)重缺乏。安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍平均年齡在50歲以上，年齡機構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，2021年至2025年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍會出現(xiàn)建區(qū)以來最大的退休高峰期，加之受編制數(shù)限制，多年未面向社會公開招聘，導(dǎo)致后備人才嚴(yán)重不足，多個專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才斷層，將嚴(yán)重制約安居區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）“科班”型人才少，“土專家”型人才多。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍中僅89人是通過系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)，取得農(nóng)業(yè)相關(guān)全日專科及以上學(xué)歷的“科班”人才。其余169人員均是通過傳統(tǒng)的拜師學(xué)藝掌握了一定專業(yè)技術(shù)的“土專家”，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)，即使后期通過繼續(xù)教育取得大專或本科學(xué)歷，他們?nèi)稳淮嬖谥R面窄，理論水平低，知識技術(shù)更新慢，適應(yīng)性不強等問題，導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展要求。

（三）緊缺人才引進(jìn)難留住難。安居區(qū)地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，近十年根據(jù)全市“遂州英才”高級人才引進(jìn)總體部署，多次組團到全國各地高校引進(jìn)農(nóng)業(yè)緊缺專業(yè)人才，高層次人才引進(jìn)過程中入職率低，流失率高的現(xiàn)象突出，目前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍中通過“遂州英才”引進(jìn)的緊缺專業(yè)人才有7人（近10年共引進(jìn)高層次人才26人），占引進(jìn)總?cè)藬?shù)不足三分之一，其余人員均已流失。引進(jìn)高層次人才流失的同時，大專和本科學(xué)歷的年輕專業(yè)人才也流失嚴(yán)重。

三、安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍發(fā)展建議

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)，強專業(yè)，合理制定專業(yè)技術(shù)人才招聘（引進(jìn)）規(guī)劃。針對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍專業(yè)布局不均，專業(yè)技術(shù)水平不高，年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才隊伍年齡老化等問題，合理制定人才招聘（引進(jìn)）計劃，在現(xiàn)有編制條件基礎(chǔ)上統(tǒng)籌近五年空出編制數(shù)，面向社會招聘一批緊缺專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍后備力量。加大“科班型”專業(yè)人才引進(jìn)力度，提升“科班型”專業(yè)人才在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍中的占比。合理規(guī)劃編制使用計劃，梯度布局農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍新舊更替有序，專業(yè)技術(shù)工作有效銜接。

（二）取長補短、互通有無，建立緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)機制。一是加強院校合作，引進(jìn)科研院校農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，做好新技術(shù)和新品種的推廣示范。二是以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為契機，唱好川渝“雙城記”。把川渝地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家請進(jìn)來，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，有針對性的培養(yǎng)一批緊缺農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，緩解安居區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才斷層問題。鼓勵安居區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才走出去學(xué)習(xí)川渝渝及毗鄰地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。通過交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)川渝優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術(shù)資源互補、信息互通，增強川渝兩地農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)工作交流與合作。三是建立完善人才柔性引進(jìn)長效機制。圍繞安居區(qū)鄉(xiāng)村振興、糧食生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔省級、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點工作，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，重點引進(jìn)安居區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點專業(yè)技術(shù)工作領(lǐng)域急需緊缺人才。通過顧問指導(dǎo)、掛職、兼職、技術(shù)咨詢、退休特聘等多種形式，靈活引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，為安居區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和保障，有效緩解安居區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍知識面窄，理論水平低，知識技術(shù)更新慢，適應(yīng)性不強等問題。

（三）搭建舞臺，創(chuàng)造機會，建立人才多崗培養(yǎng)鍛煉機制。打破農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、植保等專業(yè)限制，盤活現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍，為農(nóng)業(yè)專業(yè)人才提供多崗學(xué)習(xí)、多崗鍛煉機會，培養(yǎng)一批復(fù)合型、通用型農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。

結(jié)束語：“功以才成、業(yè)由才廣”，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍是關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)中我們要堅持做到年齡結(jié)構(gòu)梯度布局，新舊銜接有序的，激勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才多崗學(xué)習(xí)鍛煉，努力打造一支復(fù)合型，通用型農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍，以適應(yīng)安居區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。