楊雅蘭

【摘要】中國特色新型政黨制度深深植根于我國特有的社會歷史與政治實踐之中，其誕生和發展有著獨特的內在動力、理論來源和現實土壤，是被歷史實踐證明了的必然選擇，是歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯三個維度相互作用、有機統一的必然結果。認識和把握中國特色新型政黨制度的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，對加強新時代中國新型政黨制度建設，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要的理論和現實意義。

【關鍵詞】中國特色;新型政黨制度;多維邏輯

2018年3月4日，習近平總書記在政協聯組會上首次提出了“新型政黨制度”這一概念，明確指出“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”[1]，

一、中國新型政黨制度形成的歷史邏輯

習近平指出：“政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判。”[2]中國新型政黨制度之所以具有強大的生命力，就在于這一制度是在中華民族五千年的悠久歷史社會“土壤”中生長和發展起來的，遵循了中國特定的社會歷史背景和傳統文化精神。

（一）新民主主義革命時期我國政黨制度的形成

1912年的辛亥革命激發了人們結社的意愿，紛紛效仿西方國家的多黨制、議會制、總統制等政黨制度，造成中國黨派林立、混亂不堪。直到1921年，中國共產黨應運而生，中國革命出現嶄新的領導力量。為了抵御外侮，實現民族獨立和人民解放，中國共產黨堅持以馬克思主義理論為指導，強調聯合一切可以聯合的力量，推進多黨合作。在1948年，中共提出“五一口號”，各民主黨派紛紛響應，表示自愿接受中國共產黨的領導，標志著中國共產黨領導的多黨合作格局初步形成。1949年9月，新政協的召開標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式形成。新中國成立后，中國共產黨與各民主黨派團結合作，共同致力于新中國社會主義建設。

（二）十一屆三中全會以來我國政黨制度的發展

自1978年改革開放以來，中國新型政黨制度的建設迎來了新的發展態勢。中共十二大將基本方針擴展為長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”;中共十三大把共產黨領導的多黨合作和政治協商制度列為我國的一項基本政治制度;1989年在相關文件中提出：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國基本的政治制度，開啟了中國新型政黨制度的制度化建設進程;2003年，第八屆全國人大一次會議上，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法序言，使中國特色社會主義政黨制度有了憲法依據。

（三）社會主義現代化建設新時期我國政黨制度的完善

黨的十八大以來，一系列重要文件的頒布進一步推動了中國新型政黨制度的發展與完善，不斷豐富了中國新型政黨制度的內容與形式，完善了中國新型政黨制度體系。2018年3月，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆一次會議的委員時概括總結了中國新型政黨制度“三個新”“三個有效避免”的特色優勢，進一步豐富和發展了新時代背景下中國特色社會主義政黨制度的理論內涵和實踐意義。2019年，黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度做出重要戰略部署，使中國共產黨領導的多黨合作制度邁上了一個新的平臺。

二、中國新型政黨制度形成的理論邏輯

中國特色社會主義建設始終以馬克思主義理論為指導，我國的政黨制度更是不例外，結合中國的具體國情，創造性的豐富和發展了馬克思主義政黨理論。同時，吸收了中華民族優秀傳統文化中的政治文化思想精髓，為建設中國特色的馬克思主義新型政黨制度提供了深厚的文化底蘊。

（一）我國新型政黨制度始終堅持以馬克思主義政黨理論作為指導思想

在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯第一次全面論述了科學社會主義，并對無產階級政黨及其思想進行了詳細的論述，指出馬克思主義政黨理論就主張無產階級與民主政黨聯合，在一定條件下甚至可以與資產階級進行合作中國特色新型政黨制度正是根源于馬克思主義政黨理論，中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國社會發展實際相結合的產物。同時，列寧以馬克思主義政黨理論為指導，并結合俄國社會的實際情況，嘗試建立同其他革命政黨的聯盟這一舉措成為催生中國新型政黨制度產生的重要理論來源之一，對堅持和完善我國新型政黨制度具有重要指導意義。

（二）我國新型政黨制度是對中華優秀傳統文化的傳承與創新

“和合文化”作為中華民族優秀傳統政治文化的靈魂和精髓之一，為新型政黨制度的建立提供了深厚的文化土壤和法理根基。一方面，中國共產黨有效吸收了“和合”文化中的精髓部分，結合中國具體國情，創造了不同于西方以及原蘇東社會主義國家的政黨制度，建立了團結協作、和諧共生的新型黨際關系。另一方面，中國新型政黨制度充分吸收了了傳統文化中“民惟邦本”的政治智慧以及“海納百川、有容乃大”的政治策略，在國家制度的建構上我國始終堅持以人民為中心，充分反映、整合全國各族各界人民的利益訴求，使決策充分反映民意、廣泛集中民智。

三、中國新型政黨制度形成的實踐邏輯

我國的新型政黨制度是根植于中國的政治土壤、發展于中國的政治環境的一種獨創性的政黨制度，這種政黨制度完全符合中國國情、貼近社會實際的，并在制度實踐和具體運行的過程中進一步完善和發展，充分彰顯出巨大的特色和優勢，具有獨特的實踐邏輯。

（一）在民主形式上，新型政黨制度堅持協商民主與集中相統一

協商民主是實現黨的領導的重要方式，有效避免了一黨獨裁以及多黨之間的惡性競爭，是我國社會主義民主政治特有的制度優勢。一方面，進一步豐富和發展了協商民主的內容與形式，規范了協商民主的機制和運作程序。另一方面，人民政協作為社會主義協商民主的專門協商機構，各黨派團體以及無黨派人士在人民政協中通過主動協商、民主監督、參政議政的方式進行真實表達和理性討論，不斷凝聚共識、統一思想，從而保證決策在廣集民意、廣納民治的基礎上，保證決策了決策的科學化和民主化，促進了社會的和諧穩定和人民當家作主。

（二）在政黨關系上，堅持中國共產黨領導、多黨派合作相統一

堅持中國共產黨領導、多黨派合作，既體現出了強大的向心力，同時也體現出了充分發揚社會主義民主的廣泛性。始終堅持中國共產黨的領導作為中國特色社會主義制度的最大優勢，是包括民主黨、無黨派人士在內的全體人民的自覺選擇，是保持我國社會主義政黨制度性質的根本保證。與此同時，中國共產黨作為先進生產力和先進文化發展方向的代表，與各民主黨派之間是合作共存的親密友黨。我國的新型政黨制度通過政黨協商、政協協商來反映各階層群體的利益訴求，廣泛吸收各方面的意見和建議來推進科學民主決策，實現有序政治參與的同時，創造了寬松和諧的協商氛圍。

參考文獻：

[1]習近平.堅持多黨合作發展社會主義民主政治為決勝全面建成小康社會而團結奮斗[1].人民日報，2018-03-05（01）.

[2]中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2017：29.