網(wǎng)絡(luò)媒體視域下基層政府行政管理問題的研究

摘要：近些年來，信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢強勁，網(wǎng)絡(luò)媒體不但在生活中拉近了人們的距離，而且在各級政府的行政管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。基層政府作為國家政策推行的行動主體，其重要性不言而喻。因此本文試圖通過研究網(wǎng)絡(luò)媒體在基層政府行政管理中的運用，來探討改進基層政府行政管理方式的對策和建議。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù);網(wǎng)絡(luò)媒體;基層政府

在互聯(lián)網(wǎng)及移動通訊設(shè)備快速普及至人民大眾的當(dāng)下，人類加速跨入了網(wǎng)絡(luò)時代。網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)幾乎徹底改變了傳統(tǒng)信息傳播方式，大大提升了信息傳播的時效性和交互性。目前對“互聯(lián)網(wǎng)+”的實踐和討論主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，而對基層政府來說，如何利用網(wǎng)絡(luò)信息的時代帶來的機遇，促進網(wǎng)絡(luò)媒體在行政管理工作中發(fā)揮更加積極的作用，需要更加深入的理論分析和探討。

基層政府是在整個政府體系中處于基礎(chǔ)層，更是直接服務(wù)廣大人民群眾的前線。加強政府行政管理工作的頂層設(shè)計，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，創(chuàng)新行政管理方式，這不僅是對基層政府行政管理的客觀要求，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必要途徑之一。

1 網(wǎng)絡(luò)媒體時代基層政府行政管理工作的不足和挑戰(zhàn)

1.1 基層政府信息公開的行為缺失

政府信息公開是現(xiàn)代政府建設(shè)的內(nèi)在要求，也是打造“陽光政府”、提升政府公信力的重要舉措。但在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的形式下，少數(shù)基層政府部門信息公開遲鈍，存在部分基層政府的官方網(wǎng)站、微博、微信公開內(nèi)容長期不更新，甚至有的時政方針長期得不到公布和宣傳，有的一些政府部門信息公開過于注重形式而忽略了內(nèi)容，導(dǎo)致政府形象受到了損害，公信力缺失[1]。

1.2 網(wǎng)絡(luò)信息傳播缺乏理性引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)媒體給人們提供了廣闊的信息自由環(huán)境，人人都擁有了表達自己的態(tài)度和意見的“麥克風(fēng)”，但是絕對的信息自由是不存在的。任何人在互聯(lián)網(wǎng)上自由地發(fā)表自己的言論，都必須在遵守法律法規(guī)和信息真實的前提下。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，由于技術(shù)和信息渠道的原因，人們大多數(shù)情況下掌握的信息是不對稱的。根據(jù)基層群眾不同的受教育程度，對網(wǎng)絡(luò)信息的辨別能力也不盡相同，很多不法分子通過網(wǎng)絡(luò)造謠來達到嘩眾取寵或者滿足自己私利的行為，造成了虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播迅速。由此可見當(dāng)前形勢下，加強網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管力度，完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布問責(zé)機制已經(jīng)刻不容緩。

1.3 信息公開不及時導(dǎo)致的政府公信力缺失

及時公開政務(wù)信息，增強人民群眾的主人翁意識，才能讓老百姓真正認可自己的政府，才能樹立起政府的威信。近些年來，我國基層政府的信息公開平臺建設(shè)工作取得了顯著的成就，但同時也存在著一些問題和不足，仍然需要更進一步完善。如部分司局或少數(shù)基層政府部門信息公開遲鈍，存在部分基層政府的官方網(wǎng)站、微博、微信的公開內(nèi)容長期不更新，甚至有的方針、政策長期得不到公布和宣傳，有的一些政府部門信息公開過于注重形式而忽略了內(nèi)容，導(dǎo)致政府形象受到了損害，公信力缺失[2]。

1.4 公眾參與的非理性因素

當(dāng)代社會發(fā)展的快節(jié)奏，讓社會公眾的心理狀態(tài)變得更復(fù)雜多變，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展讓更多的人擁有了表達自己想法的便捷渠道，但非理性的表達只會干擾社會正常秩序。網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有很大的隱蔽性，這種隱蔽性大大降低了公眾個人行為的約束。公眾對于信息的判斷能力參差不齊，導(dǎo)致公眾個人情緒極容易被人蠱惑煽動，產(chǎn)生不良情緒，甚至?xí)l(fā)更為偏激的言論與行為，構(gòu)成社會不穩(wěn)定性因素。加強對網(wǎng)絡(luò)媒體平臺監(jiān)管，以積極向上的價值觀引導(dǎo)公眾理性參與政治生活已成為基層政府的當(dāng)務(wù)之急。

2 網(wǎng)絡(luò)媒體時代基層政府創(chuàng)新行政管理模式的思考

2.1 創(chuàng)新基層政府行政管理理念

基層政府是最直接服務(wù)廣大人民群眾的，創(chuàng)新基層政府行政管理理念，就必須做到以人民為中心，一切行政管理工作的方式方法從人民群眾的切實利益出發(fā)，努力提升基層政府服務(wù)人員服務(wù)水平，端正服務(wù)態(tài)度。基層政府在各項行政管理工作中，也要借助網(wǎng)絡(luò)媒體的力量，充分調(diào)動社會組織與公眾在公共事務(wù)管理當(dāng)中的優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)變自身職能的同時，也要深度整合社會公共資源、激發(fā)出社會與公眾自我治理的活力。

2.2 創(chuàng)新基層政府行政管理方式

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，時代對基層政府的行政管理水平提出了更高的要求，基層政府必須創(chuàng)新政府的行政管理方式，適應(yīng)當(dāng)代形勢變化、人民需求。網(wǎng)絡(luò)媒體在創(chuàng)新政府行政管理方面同樣可以發(fā)揮重要作用。目前多地加快推動電子政務(wù)信息平臺建設(shè)，精簡人民群眾辦理業(yè)務(wù)審批流程。當(dāng)前湖南寧鄉(xiāng)加快建設(shè)信息平臺。借助長沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)便民化體系。同時整合不合發(fā)展時宜的電子政務(wù)平臺，使“一臺多用”，不僅方便了人民群眾辦理事務(wù)，也增強了借助網(wǎng)絡(luò)媒體平臺政務(wù)發(fā)布的權(quán)威性，及時將庸余信息平臺整合縮減[3]。

2.3 建立健全政務(wù)新媒體平臺管理機制

隨著電子政務(wù)平臺的建立，信息平臺的管理運營也成了基層政府的工作重要任務(wù)之一。當(dāng)下我國不少基層政府部門的新媒體平臺的內(nèi)容缺少適當(dāng)?shù)墓芾恚鶎诱ぷ魅藛T的網(wǎng)絡(luò)媒體運營能力仍需進一步提升，加強信息平臺建設(shè)，落實政務(wù)信息發(fā)布工作與回應(yīng)機制是當(dāng)前基層政府信息公開工作的重點之一。政務(wù)信息的發(fā)布不僅要體現(xiàn)真實嚴(yán)肅性，但也要增強人民群眾的可讀性和可視感的，讓人民群眾元愿意讀，讀得懂的同時，也要積極拓展政府網(wǎng)絡(luò)媒體的政民互動功能。確保公眾給政務(wù)媒體的留言與評論能夠及時得到回應(yīng)，為百姓答憂解疑。

2.4 加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作

網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大人民群眾反映心聲、傳遞訴求、參與政務(wù)、實施民主監(jiān)督的重要平臺。從當(dāng)前情況看，面對人民群眾借助網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺表達的訴求、意見建議，有些基層政府部門能認真對待、及時辦理、合理引導(dǎo)，而有些則對此重視不夠，沒有把網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作擺在應(yīng)有的重要位置，甚至有的基層部門因統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，沒有建立輿情管理機制，使輿情掌握不及時，處置不到位，甚至導(dǎo)致有些輿情成為網(wǎng)絡(luò)炒作的熱點，給社會甚至政府形象造成了嚴(yán)重的不良影響。因此在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下加強網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管工作已迫在眉睫[4]。

3 結(jié)論

現(xiàn)階段，基層政府行政管理工作的模式亟待進行系統(tǒng)的優(yōu)化和改進。在網(wǎng)絡(luò)媒體背景下，各級政府要積極探索電子政務(wù)服務(wù)模式，積極創(chuàng)新自身行政管理方式，借助互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的顯著優(yōu)勢，加快將行政管理服務(wù)向基層延伸，促進基本公共服務(wù)均等化。同時，鼓勵各級政府機關(guān)積極利用互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布政務(wù)信息，完善信息公開制度，優(yōu)化公共服務(wù)，將基層行政管理工作提高到更高水平。

參考文獻：

[1] 徐曉善.新媒體時代公共危機管理問題研究[J].中國管理信息化，2019（07）：180-181.

[2] 馬振興.公共危機管理中媒體參與探究[J].現(xiàn)代營銷（創(chuàng)富信息版），2018（12）：175.

[3] 朱露露.基層政府治理中的新媒體應(yīng)用研究[J].智庫時代，2018（38）：26-27.

[4] 張文軍.新媒體環(huán)境下社會治理問題研究[D].東北財經(jīng)大學(xué)，2017.

作者簡介：

王川，南京工業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)碩士研究生在讀，研究方向為社會治理、大數(shù)據(jù)與公共政策。