淺析巴彥淖爾市農村科技信息服務之新型農牧業經營主體精準服務

摘要：新型農牧業經營主體精準服務是充分將“互聯網+科技+農牧業”相結合，把科技服務直送田間地頭。通過發放科技服務券等形式，調動科技人員積極性，使農村新型經營主體得到“一對一”的科技精準服務，提升新型農牧業經營主體素質，增強新型農業經營主體的發展后勁為實施鄉村振興戰略的目標具有重要意義。

關鍵詞：科技;精準服務;新型農牧業經營主體

一、新型農牧業經營主體精準服務現狀

自2018年開通新型農牧業經營主體精準服務以來，巴彥淖爾市發展新型農牧業經營主體1514個，聘用精準服務專家235名。當用戶在生產中遇到問題或培訓新技術時，可通過12396平臺選擇專家到現場，享受有針對性的免費服務。共有3222余個用戶發起邀請，受邀專家235余名，專家累計服務9900余次，已產生服務費用195萬余元，挽回經濟損失約達8000萬元以上。

二、新型農牧業經營主體精準服務運行模式

（一）制定實施方案

巴彥淖爾市科學技術研究所根據 “全市新型農牧業經營主體科技素質提升計劃”要求，結合具體服務實際，制定了《巴彥淖爾市鄉村振興科技精準服務行動實施方案》、《巴彥淖爾市新型農牧業經營主體素質提升工程科技精準服務行動實施方案》。

（二）設計開發應用軟件

通過調研，在現有12396農牧業科技信息服務平臺 （App）移動客戶端的基礎上，增加具有指揮、調度、監督、評價的服務券功能。

三、新型農牧業經營主體精準服務存在問題

（一）新型農牧業經營主體基礎設施薄弱

現12396農牧業科技信息服務平臺 （App）新開發精準服務功能存在不穩定性，容易出現漏洞;交通工具年久老化，專家下鄉培訓宣傳存在安全隱患;辦公場地有限，不利于長足發展。

（二）新型農牧業經營主體綜合素質偏低

新型農牧業經營主體年齡偏大;手機下載12396農牧業科技信息服務平臺 （App）安裝操作困難;接受新鮮事物慢，發出邀請，評價，查看服務券余額困難。

（三）新型農牧業經營主體精準服務專家隊伍建設不強

受邀專家相對集中，以長期從事一線服務專家為主;農忙季節邀請專家過于集中，專家無法及時出診;真正解決問題專家偏少，突遇重大災害難以滿足服務需要。

（四）新型農牧業經營主體精準服務水平不高

旗縣的新型農牧業經營主體發展名額有限，精準服務輻射帶動不能做到全覆蓋;服務券使用不均衡;服務過程中出現上傳平臺的拍攝照片不符合要求，跨旗縣區服務，專家服務中介紹產品，用戶電話空號無法聯系等問題。

四、新型農牧業經營主體精準服務對策建議

（一）加強新型農牧業經營主體精準服務基礎設施建設

1.建議增加支出項目及資金額度，建立長效機制：（1）增加服務辦公經費科目;（2）完善平臺功能，確保精準服務準確、便捷、高效。

2.配備一定數量公務用車，保證出診、培訓、宣傳安全。

3.建議政府有關部門，改善辦公及服務條件。

（二）提高新型農牧業經營主體綜合素質

1.采用“走出去+引進來”相結合的形式，到先進發達地區和創新前沿地區參觀考察，邀請知名專家教授和具有豐富實踐種植能手進行講學，多方式多角度開展科技素質提升培訓;

2.通過線上培訓，全面提升新型農牧業經營主體的科技素質，培養現代農牧業生產經營者隊伍，壯大新型生產經營主體;

3.組織新型農牧業經營主體及周邊有意愿村民，在田間地頭開展當前農業生產管理技術培訓;

4.組織經營主體開展使用12396APP電子服務券培訓。

（三）規范新型農牧業經營主體精準服務專家隊伍建設

1.嚴格按照《巴彥淖爾市新型農牧業經營主體素質提升工程科技精準服務行動實施方案》選拔精準服務專家，公開招聘，競爭上崗，擇優聘用，做到把專業水平高的人員用起來，把不對口的調劑出去;

2.各地黨委政府要加強基層農技推廣力量建設，通過三年過渡期，農技人員專人專崗達到90%比例要求，逐步實現農技人員回歸，強化專崗專職，讓這支隊伍成為精準服務的有力補充;

3.加強人員培訓，積極探索多種培訓組織方式，分期、分專業選送基層農技人員到部、省級現代農業技術培訓基地進行知識更新培訓。嚴禁各地以中心工作為由限制鄉鎮農技人員參加定期培訓;

4.建立人才激勵機制，對于服務評價好的專家采取年末評優評獎方式進行激勵。

（四）提高新型農牧業經營主體精準服務水平

1.增加新型農牧業經營主體數量，擴大經營主體服務范圍及提高人均服務標準，讓更多經營主體受益，更好推動示范帶動效應。

2.制作專題片、電視欄目專欄、報紙?？?、小視頻、精準服務使用手冊、宣傳彩頁、條幅、熱線咨詢、語音等專題，通過本地電視臺、報紙、公眾號，培訓現場、科普宣傳周進行宣傳，加深農牧民對新型農牧業經營主體精準服務的認識，推動了新型農牧業經營主體對“精準服務服務券”實踐應用。

3.加強服務管理，規范操作流程。

加強服務人員的管理，規范操作流程，明確具體責任，需要制定完善《后臺人員管理辦法》、《專家服務管理辦法》、《新型農牧業經營主體管理辦法》。所有服務專家、服務對象均填寫服務申請表，進行建檔管理。

五、總結

增加新型農牧業經營主體數量，提高人均服務標準，在加強新型農牧業經營主體精準服務基礎設施建設、新型農牧業經營主體綜合素質的綜合提升和加強新型農牧業經營主體精準服務專家隊伍建設上下功夫，利用其“千村示范、萬村行動”“統一部署、示范引領、全面開展”服務模式，著力解決了科技信息服務農牧業“最后一公里”難題，幫助農牧民增產增收，帶動農村產業發展，助力“科技興農”新戰略。

作者簡介：

金元（1988年10月——）女，漢，內蒙古自治區巴彥淖爾市人，科技服務中心職員，碩士研究生，研究方向：農村與區域發展