扎實推進《技工院校教材管理工作實施細則》的落地實施

吳靜

人力資源社會保障部于2021年2月印發了《技工院校教材管理工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》），這是人力資源社會保障部在國家教材委的統籌下，行使技工教育教材的管理職能，深化技工教育改革的一項重要舉措。《實施細則》從政治站位的高度，全面體現了黨中央、國務院關于教材建設的要求，對進一步解決技工教育教材誰來管、管什么、怎么管等問題做出了具體的回應，對進一步加強新時代技工教育教材管理具有重要且深遠的意義。

技工教育教材管理工作的特點

教材管理是技工院校組織教學，提升內涵，提高教學質量，促進高質量發展的重要載體，“十三五”期間的技工教育通過貫徹落實《大力發展技工教育的意見》和《技工教育“十四五”規劃》等文件精神，在強化教材管理工作中取得了一定的成效，教材管理工作有自己的特點，主要體現在以下幾個方面。

一是教材的開發需求速度加快，更新周期縮短。隨著新職業、新崗位、新技術、新工藝等影響因素不斷出現，對教材的時效性和實用性提出了更多和更高的要求。

二是技工院校培養對象的調整和變化加快。從初中畢業生中級技工、高級技工，高中畢業生高技技工、技師，高校畢業生進企業技能培訓、退役士兵培訓，到開展職業能力提升行動等等，層次分類涉及更加廣泛，教學內容更加寬泛，教材選用范圍也隨之不斷擴大。

三是服務就業人群的職業特性更加明顯。技工院校畢業生持續保持高就業率，這不是空談得來的，既需要跟緊市場需求持續不斷更新，更需要結合市場需求和崗位技能要求，將思想政治、勞動教育、職業素養、文化理論、專業知識和技能有機地融合在教學內容中，其中教材所發揮的作用顯而易見。

技工教育教材管理工作中存在的問題和矛盾

隨著經濟的不斷發展，市場對技能人才的精準供給提出了新的要求，以往在教材管理工作中出現的問題和矛盾更加顯現。

例如，有些地區對加強教材管理工作的重要性認識不到位，教材管理工作科學化、規范化、現代化和制度化的管理體系未能形成，教材編撰、選用和監管存在卡位不準現象;一些校本教材在編寫過程中，由于缺少嚴格系統的技術指導和必要的監管，出現語法、錯別字、排版等低級錯誤，影響了教學質量的提升。

加強技工教育教材管理工作的思路和方法

第一，把握新時代技工教育特征，構建區別于義務教育、高等教育的教材管理體系。各級地方人社部門要根據地方經濟改革發展特點，地區技工院校的結構布局和辦學特色，以提高教學質量為原則，組織由所屬示范院校、地方骨干企業專業技術人員、科研單位研究人員、相關院校骨干教師和教材編撰發行專業人員組成的教材管理工作委員會，全程參與所轄區域內的教材編寫、印刷等方面的工作。

建立健全地方人社部門的教材管理機構和制度，做好重點規劃，強調專業配套，突出技能特色，壓實管理責任。實施精品戰略，保障精準供給。各級人社部門要嚴格按照《實施細則》精神，逐級落實相關政策和管理要求，負責好本地區教材建設的綜合管理、組織協調和指導監督等工作。

進一步做好教材管理隊伍的工作，不斷提高教材管理人員的職業道德素養和綜合專業技術能力，尤其注重對先進信息技術的培訓和學習。加快建設各級教材管理信息平臺，建立健全教材管理數據庫，實現教材管理的數字化和現代化。

第二，加強對教材管理基礎工作的研究，尤其是對國家職業目錄、教學大綱、產業行業需求、新技術新工藝、專業課程標準和技能鑒定標準等多元因素的綜合研究和分析。進一步加強對職業素養、崗位技能需求、先進教學方法的研究，充分體現教材建設與生產崗位實際相結合的先導性和基礎性作用。突出技工教育教材的職業特色，不同專業，特別是復合專業教材建設要與相關產業行業形成緊密結合對接，更多地吸納新知識、新技術、新工藝和新能力等元素，進一步擴大專業課程建設的一體化課程改革范圍，彰顯技工教育教材管理服務市場、服務就業的特色。

隨著我國經濟結構改革的不斷深入，產業的轉型升級已全面啟動，技工教育的教材管理必須適應新時代對技能人才培養提出的新要求。新的技術、新的產業結構，必然會帶來新教材編制任務的艱巨性和復雜性，如何科學地將這些訴求很好地體現在技工教育的教材管理中，是我們必須要認真研究和對待的問題。要堅決摒棄陳舊的管理理念和方法，從根本上解決教材內容理論負重“深”和“難”的問題，強化技能操作和實用崗位知識的通俗化、圖解化，將單一的文字教材，轉變為圖文并茂、易學易會、形式多樣的多媒體數字化教學體系。

第三，正確處理好教材的選用與自編的關系。嚴格按照《實施細則》精神，落實好思想政治、勞動教育、通用職業素質和數學、英語、體育與健康等公共基礎教材選用的具體要求，堅持應選必選，做到好中選優，堅決杜絕發生政治方向性錯誤。學校組織編印的校本教材應該充分體現自身的專業特色，嚴格把好申報和審核關，堅持做到凡編必審。力求做到語言流暢、易讀易懂、圖文并茂、清晰準確，涉及計量單位、國家標準和規范文字符號等內容的必須按照相關要求表述。組織開展優秀教材的評獎活動，充分發揮廣大教師、學生、企業行業的作用， 對教材質量進行調查， 結合反饋信息，對相關教材及時地進行調整， 促進教材的優勝劣汰。

第四，學校要充分發揮教材管理工作主力軍的作用。一是要嚴格按照《實施細則》要求抓落實，組建多方參與的教材選用委員會，把好選用質量關，學校黨委要切實履行好對本校教材工作負總責的職責，職能監督部門要突出思政教育、職業素養、專業知識和技能等綜合元素的同步推進。二是要突出注重學情分析，從學習對象（學生）的學習、生活、興趣、特長和現有知識基礎出發，合理設計并選擇適合培養對象的教材及其他教學素材，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，不斷提高他們的思想覺悟和文化素養，樹立具有中國特色的社會主義核心價值觀，形成良好的職業素養，養成尊重科學，善于探究創新，鉆研技術技能的良好學習習慣。三是教師所用的教材要統一把關，堅持做到“凡選必審”。力求做到結構嚴謹、特色鮮明和實用性強，教師教學的靈活度要在一定范圍內。教師可以輔以豐富的教學資源，在教學設計和教學方法上多做文章，力求課堂內容豐富多彩，以激發學生主動學習的熱情。力戒舍本棄源，拋開教材任意發揮，偏離教學目標和要求。四是強化教材工作評價激勵，加大教材建設激勵力度。把教材建設工作納入學校教師評價體系和榮譽獎勵體系。激發教師重視教材、研究教材、編好教材的熱情，鼓勵支持高水平專家學者編寫既符合國家需要又體現個人學術專長的高水平教材。

技工教育的教材管理是進一步深化技工教育改革的一項長期工作，只有人社部門、技工院校、企業行業單位、相關科研機構等各方的共同參與和努力，才能更好地推進《實施細則》的貫徹落實。

（作者單位：江蘇省鎮江市人力資源和社會保障局職業能力建設處）