如何處理“炸館事件”

李肇星

在我擔任駐美大使的三年里，最難的日子莫過于1999年處理以美國為首的北約轟炸我駐南斯拉夫聯盟使館這一重大事件。

“逼”出來的道歉

“炸館事件”后，第一個和我打交道的美國政府官員是副國務卿皮克林，時間是5月8日晚。皮克林離開使館沒多久，美方就提出奧爾布賴特國務卿緊急要求深夜來使館見中國大使。不一會兒，奧爾布賴特就來到使館。

奧爾布賴特說，這次事件是一起非常嚴重的意外，克林頓總統、她本人和美國政府對發生這一不幸事件深感痛心和遺憾。她還表示，美方關切美國駐華使領館人員的安全。

我聽了她的話，對她沒有首先表示道歉很氣憤。我說，美國自詡人權衛士，卻完全無視中國人民的人權，將屠殺中國人的罪行輕描淡寫說成是所謂意外，不但不立即向中國政府和人民公開道歉，反而阻撓聯合國安理會譴責這一暴行。我嚴肅地要求奧爾布賴特代表美國政府向中國人民正式道歉。

奧爾布賴特要求休會5分鐘，好讓她和助手們商量商量。她商量完之后對我說，為表示美方的重視和歉意，請我再次報告北京，克林頓總統和她愿分別同江主席和唐外長通話，向中方表示道歉。

奧爾布賴特在回憶錄中稱，她同我告別后，一群中國記者擋住了她的去路，“嚴厲責問美國為何殺害他們的同事”。她見狀退回會客室，后來通過手下告訴中國記者，她將發表一個簡短聲明，但不回答提問，記者可以攝像和拍照。

奧爾布賴特在聲明中說：“我今天來這里，是要重申美國政府早些時候對中國人員在貝爾格萊德的死難所表達的深深歉意。我們并沒有轟炸中國大使館的意圖。”

這是美國政府主要官員在“炸館事件”后第一次公開表示道歉，是我們迫使美方在公開道歉問題上走出的第一步。

最后，奧爾布賴特在保鏢的護衛下離開使館，她始終沒開口。

也許美國政府感到了中國政府和人民的壓力，態度慢慢發生變化。5月9日，克林頓就“炸館事件”給江主席寫信，表示“對發生在中國駐貝爾格萊德使館的悲慘場面和人員傷亡表示道歉和誠摯的哀悼”。

克林頓還希望在江主席方便的情況下通電話。克林頓為了表示自己的誠意，決定在白宮會見中國大使。5月13日，我和劉曉明公使、何亞非公參一起去白宮。

一坐下來，克林頓就鄭重地要求我轉達他對遇難者家屬的道歉和慰問。我允予轉達，又明確表示：這三位遇難同胞不只是他們父母的兒女，還是中國人民的兒女，所以總統先生應該向中國政府和中國人民道歉。我還一字一句地說：“中國人特別重視白紙黑字，所以請總統先生將道歉寫下來。”隨后，我將帶去的吊唁簿交給克林頓。

克林頓沉默了一會兒，拿起筆在吊唁簿上寫下了一句話：“對死難者表示深切的哀悼，對其家屬和中國人民表示真誠的歉意。”

“吵”出來的尊重

除了與美國政府嚴正交涉，我和使館還積極主動爭取美國人民的理解和同情。

5月16日，我接受美國全國廣播公司（NBC）著名新聞評論家、金牌電視主持人拉瑟特的采訪。那時，江澤民主席已應約與克林頓總統通話，圍繞“炸館事件”的較量已從美方正式道歉轉到調查真相和懲處相關責任人。

“中國駐南斯拉夫使館被炸后，美國總統至少已經向中國道歉5次。中國是否接受了美國的道歉？”聽得出來，拉瑟特的發問有指責中國之意。

我必須抓住最有理的地方與對方進行辯論，便理直氣壯地說：“對中國駐南斯拉夫使館的轟炸，不是一個普通的事件。這是暴行，是以美國為首的北約犯下的恐怖暴行，在世界外交史上是罕見的。美國總統與中國國家主席通電話時，承諾要進行徹底、全面的調查。現在，中國人民在等待著這樣的調查。”

拉瑟特開始進攻，他說：“在美國，現在有許多對中國反應的議論。讓我念幾段《華盛頓郵報》的社論：中國對這次轟炸的反應就像一個極權主義國家。國家控制的媒體用不真實和不全面的報道煽動老百姓的怒火，政府為示威者提供汽車、布告和事先批準的口號。中國政府是否在煽動老百姓？”

我不能被動防守，必須進行反擊。我說：“有些人說，是中國政府‘煽動老百姓示威。你認為中國老百姓還要由政府來‘煽動嗎？是這一暴行本身引發了這場示威。中國人民被激怒了。這是理性和合法的行為。關于對轟炸的調查，我對這個國家的一些政客，包括國會山上一些人的做法感到非常吃驚。這是一個擅長調查的國家，有一個擅長調查的國會。但是這樣一場暴行發生了，造成那么多死傷，他們在做什么？試問，他們為什么那么沉默、那么冷漠？”

拉瑟特又提出了“政治獻金”“中國間諜”等問題，我不讓他牽著鼻子走，不掉進他設下的陷阱，始終把對話集中在譴責美國轟炸中國駐南使館的主題上。

“斗”出來的賠償

“炸館事件”發生后，駐美使館時刻與首都北京保持著密切聯系，嚴格執行國內指示，及時與美方進行交涉，報回情況并提出建議，供國內決策參考。我和使館的同事們化悲痛為力量，全力以赴做好各方面的工作。

在我們的強大壓力和堅決斗爭下，美國政府糾正了危機初期的錯誤，逐步滿足我方提出的基本要求。克林頓本人和美國政府高官多次表示道歉。

美方向我方提出解決“炸館事件”的“四步方案”：副國務卿皮克林作為美國總統特使來北京，報告調查結果;一個月后奧爾布賴特訪華;再一個月后伯杰訪華;克林頓9月在亞太經合組織領導人非正式會議期間同江主席舉行會晤，全面恢復兩國關系。

6月份，中方接待了美國政府特使皮克林訪華，美方向中方表示道歉，并通報了其對事件的調查結果。我們與美方經過多輪談判，于2000年初就賠償問題達成協議，美方支付中方傷亡人員賠償金450萬美元、中國駐南使館財產損失賠償金2800萬美元。中國人是講道理的，我們也賠償了美駐華使領館的財產損失。

（摘自《說不盡的外交》）