書(shū)記市長(zhǎng)全程參加 這場(chǎng)人大詢問(wèn)都問(wèn)了啥？

☉邢文峰 唐川

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。習(xí)近平總書(shū)記指出，“一個(gè)民族擁有源源不斷的好老師，這是民族發(fā)展的根本依靠、未來(lái)依托。”面對(duì)新時(shí)代發(fā)展的新要求，教育搞得好不好、學(xué)校辦得怎么樣，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。

“淮安在教師隊(duì)伍建設(shè)方面做了哪些工作，成效怎樣？”“如何緩解中小學(xué)和幼兒園教師缺口，目前采取了哪些針對(duì)性措施留住人才？”“怎樣強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用推動(dòng)‘雙減’政策全面落實(shí)，以切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)、學(xué)生負(fù)擔(dān)、家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)？”……

近期，淮安市八屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，專題詢問(wèn)全市教師隊(duì)伍建設(shè)情況。此次詢問(wèn)既逢第三十七個(gè)教師節(jié)來(lái)臨之際，又是全市學(xué)校陸續(xù)開(kāi)學(xué)、“雙減”政策全面推開(kāi)之時(shí)，議題重要、百姓關(guān)注、針對(duì)性強(qiáng)。淮安市委書(shū)記、市人大常委會(huì)黨組書(shū)記陳之常全程參加專題詢問(wèn)，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)史志軍到場(chǎng)接受詢問(wèn)。9 名市人大常委會(huì)委員和代表，帶著從教師、校長(zhǎng)、學(xué)生和家長(zhǎng)當(dāng)中廣泛征集和深入查找出的20個(gè)問(wèn)題，面對(duì)面問(wèn)政市政府以及市教育、編制、財(cái)政、人社等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，句句問(wèn)在“點(diǎn)”上，問(wèn)到“難”處，問(wèn)出了人大監(jiān)督權(quán)威，答出了政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)，回應(yīng)了廣大群眾的普遍關(guān)切，更凝聚了全社會(huì)尊師重教的強(qiáng)大合力。

問(wèn)現(xiàn)狀：教師隊(duì)伍建設(shè)總體情況怎么樣？

“請(qǐng)問(wèn)市政府，近三年來(lái)全市教師隊(duì)伍建設(shè)都取得了哪些突出成效？盡量通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)明。”市人大常委會(huì)委員魏強(qiáng)率先提問(wèn)。

受市政府委托，市教育局局長(zhǎng)皇甫立同首先回答提問(wèn)。他認(rèn)為，教師隊(duì)伍建設(shè)的成效主要看校長(zhǎng)、專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍和新鮮血液三個(gè)部分，同時(shí)集中體現(xiàn)在師德師風(fēng)、教師的理念、教學(xué)的舉措、教學(xué)的內(nèi)涵、學(xué)科素養(yǎng)等方面。

“近三年來(lái)，淮安一直在開(kāi)展校園長(zhǎng)培訓(xùn)工程，前兩期320名已經(jīng)順利結(jié)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)從各個(gè)角度都得到了提升，第三期還在進(jìn)行中。”

“淮安專業(yè)教師隊(duì)伍在全省來(lái)看量還是少，怎么樣通過(guò)少量的教師來(lái)培養(yǎng)大面積的專業(yè)教師隊(duì)伍，我們成立了41個(gè)名師工作室，每個(gè)工作室里面有10到15名成員，成員來(lái)自于市區(qū)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證覆蓋面，將來(lái)星星之火可以燎原。”

“沒(méi)有新教師的加盟，教育是沒(méi)有未來(lái)的。近三年我們新聘用老師5000多人，通過(guò)集中招聘的方式進(jìn)行，特別是我們通過(guò)名校優(yōu)生的通道，減少了過(guò)去比較復(fù)雜的環(huán)節(jié)。”

市人大常委會(huì)委員在審議發(fā)言時(shí)表示，市委市政府高度重視教育工作，積極貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，希望市政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步把教育工作抓緊抓實(shí)，真正讓人民群眾放心、滿意。

問(wèn)不足：如何補(bǔ)齊教師資源缺口？

常委會(huì)委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，淮安教師總量不足、區(qū)域性短缺、結(jié)構(gòu)性缺編、學(xué)科性缺人等問(wèn)題仍然比較突出。對(duì)此，蔡紹忠、李巨瀾等委員詢問(wèn)市政府，如何破解編制緊缺和師資力量不足，緩解中小學(xué)和幼兒園教師缺口？

市委編辦主要負(fù)責(zé)人表示，教師編制要做到充分使用，盤(pán)活資源、發(fā)揮效應(yīng)。下一步將繼續(xù)推進(jìn)教師編制跨層級(jí)、跨區(qū)域調(diào)劑，緩解重點(diǎn)地區(qū)教師編制資源緊張；統(tǒng)籌使用全市各類事業(yè)編制資源，適時(shí)調(diào)整用于補(bǔ)充教師隊(duì)伍編制；探索實(shí)施教師編制動(dòng)態(tài)管理，會(huì)同人社、教育部門(mén)研究具體操作辦法。

市教育局表示，將進(jìn)一步健全教師補(bǔ)充機(jī)制，規(guī)范教師招聘秩序，統(tǒng)籌做好教師招聘工作；積極探索師范生定向培養(yǎng)渠道，暢通教育人才招引綠色通道，通過(guò)“名校優(yōu)生”等措施吸引更多高層次教育人才來(lái)淮從教；研究實(shí)施以未來(lái)三年退休教師為基數(shù)建立中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池，搶先招聘優(yōu)秀教師，提前儲(chǔ)備教師資源；在教師培養(yǎng)等方面，將研究設(shè)立高品質(zhì)示范高中“強(qiáng)基計(jì)劃”專項(xiàng)編制，實(shí)施“十百千萬(wàn)”名師培養(yǎng)工程，到2025年，選拔培養(yǎng)20名全國(guó)知名的名師名校長(zhǎng)、200名省特級(jí)教師和正高級(jí)教師、1000名市級(jí)學(xué)科帶頭人、10000名縣級(jí)骨干和教壇新秀。

問(wèn)關(guān)鍵：如何強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用？

一段時(shí)間以來(lái)，學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)群給家長(zhǎng)布置作業(yè)、要求家長(zhǎng)檢查和紅筆批改作業(yè)等，將學(xué)校責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)的情況非常普遍。還有許多家長(zhǎng)為了不讓自己孩子輸在起跑線上，選擇跟隨校外補(bǔ)習(xí)班的潮流，這不僅增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，也加劇了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)這些問(wèn)題，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

今年6 月7 日，習(xí)近平總書(shū)記在青海調(diào)研時(shí)指出，“學(xué)校不能把學(xué)生的課后時(shí)間全部推到社會(huì)上去。學(xué)生基本的學(xué)習(xí)，學(xué)校里的老師應(yīng)該承擔(dān)起來(lái)”。7 月24日，中辦、國(guó)辦公布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)課后服務(wù)、規(guī)范校外培訓(xùn)、提高學(xué)校教育質(zhì)量提出明確要求，對(duì)于學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資本化運(yùn)作、超標(biāo)超前培訓(xùn)、給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)等問(wèn)題設(shè)置了“紅線”。

“全面落實(shí)‘雙減’政策，我市將通過(guò)哪些舉措強(qiáng)化學(xué)校的教育主陣地作用，推動(dòng)學(xué)校承擔(dān)起應(yīng)有的教育職責(zé)和功能，切實(shí)扛起減負(fù)增效的改革重?fù)?dān)？”張有前委員詢問(wèn)。

皇甫立同回答道：“‘雙減’是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)工作。‘雙減’的實(shí)質(zhì)，就是要讓學(xué)校教師回歸本位，校外培訓(xùn)不能越位，教育管理真正到位。一方面，教師和校長(zhǎng)都要提高政治站位，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和全國(guó)教育大會(huì)精神上來(lái)，真正擔(dān)負(fù)起新時(shí)代人民教師的神圣使命。另一方面，要加大對(duì)教師的關(guān)心關(guān)愛(ài)，積極營(yíng)造有利于教師回歸教育本職、潛心教書(shū)育人的氛圍環(huán)境，用感情和事業(yè)留住人，通過(guò)適當(dāng)?shù)拇龊图?lì)吸引人。”

皇甫立同介紹，目前淮安已經(jīng)擬出初步方案，待江蘇“雙減”實(shí)施方案正式下發(fā)后，市教育局將結(jié)合淮安實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化措施，及時(shí)上報(bào)市委市政府。同時(shí)，希望相關(guān)部門(mén)能夠?qū)Α半p減”工作給予更好的支持，社會(huì)各界給予更多的理解，共同推動(dòng)教育領(lǐng)域各項(xiàng)改革走向深入，提升人民群眾的教育滿意度。

兩個(gè)多小時(shí)里，市人大常委會(huì)委員還就改革教師評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)教師校長(zhǎng)交流、加強(qiáng)教師培訓(xùn)等問(wèn)題提出詢問(wèn)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人一一解答，直面矛盾，提出整改措施，問(wèn)詢?nèi)祟l頻點(diǎn)頭，臉上露出滿意的笑容。

專題詢問(wèn)，人大不止于問(wèn)，政府更不止于答。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)黨組書(shū)記陳之常對(duì)詢問(wèn)工作給予了充分肯定，認(rèn)為本次詢問(wèn)從教師隊(duì)伍建設(shè)入手，同時(shí)涉及了教育領(lǐng)域的方方面面，取得了非常好的效果。代市長(zhǎng)史志軍表示，市人大常委會(huì)此次就社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的教師隊(duì)伍建設(shè)工作開(kāi)展專題詢問(wèn)，指出問(wèn)題，直擊矛盾，抓住要害，為市政府接下來(lái)的工作指明了努力方向。會(huì)后，市人大常委會(huì)將持續(xù)關(guān)注和推動(dòng)整改落實(shí)，及時(shí)將審議意見(jiàn)和問(wèn)題清單交市政府研究辦理，辦理結(jié)果于4個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)反饋并接受滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)政府及相關(guān)部門(mén)以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)向全市人民交上一份滿意的答卷。