建設工程中安全文明施工管理的問題與對策

林明德

隨著我國建設工程行業的不斷發展完善，安全文明施工與管理更加成為建設行業的重點工作，工程項目建設具有施工環節復雜、影響施工安全因素多及施工人員組成結構復雜等特點，所以若施工現場的管控工作做不到位，就會出現很多不安全、不文明的施工問題，對施工水平和工程建設質量造成影響，甚至會發生安全事故。因此我們要在行業發展中謀求改變，一是降低施工現場事故發生率；二是提高施工效率，提高工程總體質量。

1.建設工程安全文明施工管理中出現的主要問題

1.1 施工人員缺乏安全文明的施工意識

施工企業在招聘施工人員的時候，招到的大部分是一些文化素質較低的員工，這就導致我國建設工程行業的整體素質偏低，這些員工在參與工程建設施工時，會比較缺乏安全文明施工意識。如，不按規范佩戴安全繩、安全帽；不理解安全施工技術交底的施工方法和施工工藝等。這些都對工程建設造成了很大的影響，形成安全隱患[1]。造成這些安全隱患出現的原因有兩個：

（1）施工人員自身文化水平有限；

（2）施工人員在進入施工企業后并沒有及時對其進行安全文明教育和考核，影響了施工人員自身對安全文明施工的積極性和主動性。

1.2 安全文明施工監管投入不足

我國建設行業競爭激烈，再加上工程項目投資大，成本回籠周期長，因此，企業領導人往往把經濟收益放在首要地位，忽視了安全文明施工方面的管理工作[2]。在一些中小型企業中，由于缺乏完善的企業機制和人員組織管理機構，導致工作人員分工配置上存在著很多缺陷和漏洞。

1.3 落實安全生產責任制不到位

建設工程的安全文明施工與管理是一個涉及很多單位和人員的復雜工作，很多因素都會對此系統性的工作造成影響。因此，為了做好安全文明施工管理就必須明確各單位、各人員的崗位安全職責。然而，很多建設企業在制定建設工程安全文明施工要求時，并沒有對各細則進行明確，也沒有建立崗位職責。這樣不明確的規定會導致在工程項目發生事故時，一些單位和個人為了擺脫責任和追究，對相關責任進行推諉[3]。基于此原因和漏洞，部分施工員工在進行施工建設時思想上會麻痹大意，對施工建設存在著懶惰心理和僥幸心理，認為工程項目不一定會發生安全事故，即使發生安全事故也跟自身沒有關系。這樣的消極想法，拉低了整個工程項目的文明施工質量和水平。

1.4 現場施工缺乏有效的組織和控制

建設工程從設計到竣工，安全文明施工自始至終都在全過程中扮演著無可替代的角色，因此，加強對建設工程施工現場的組織和管理顯得至關重要。但是，部分建設企業在工程建設中，為了達到節約造價成本，追求更多經濟收益的目的，對施工組織的經濟投入和人員投入都不充分，容易造成現場施工混亂。如施工人員為了圖方便，施工作業活動不規范；施工設備和人員安排不合理；施工作業順序不規范等。這些都是建設工程安全文明施工缺失的體現，是現場施工缺乏有效組織和控制的體現。

2.建設工程安全文明施工與管理的有效對策

2.1 提高施工人員的安全意識

建設工程相關建設人員提高安全意識是執行好安全文明施工的基礎和先決條件，這樣可以從主觀能動性上保障施工人員進行安全施工、文明施工。因此，施工及建設單位必須重視對施工人員安全意識的建立和強化，尤其是對企業新招聘的應屆畢業生或者社會人員，對這些之前沒有從事過工程相關工作的人員，在工作中容易麻痹大意，所以企業必須重點對這些人員進行崗前培訓。

（1）施工單位需在員工培訓體系內加入安全管理培訓，在項目建設之前組織全體施工人員接受相應的安全教育，使他們懂得安全文明施工的底線和重點所在，做好安全措施，保障自身安全[4]。

（2）在單位內部，可將安全管理與施工績效考核聯系起來，在績效考核指標內加入安全管理相關指標，并明確企業內部的安全文明施工考核細則和獎懲規定，通過物質手段激勵安全文明施工。

2.2 加大安全文明施工監督的投入力度

古代法學家認為，人的行為需要被監督和約束在一定范圍內，才能使社會正常運轉。而對建設工程項目，政府可以通過加大對建設工程安全文明施工監督力度來提高其質量和水平。政府部門應從兩個方面入手。

（1）政府相關部門加大監督專項資金的投入，因為安全文明施工的監督工作必須有充足的資金作為支持，才能全面有序地展開工作。就當前我國建設市場發展的實際情況來看，建議各地政府根據地區實際情況加大安全文明建設監督工作的財政預算，加大撥款力度，為安全文明施工監督投入資金提供保障。

（2）加大監督工作專項人員的投入。只有在監督人員質量和數量達到要求的前提下，才可以建立起完善的安全文明施工監督體制，通過教育監督企業全體員工，使其提高安全認知減少安全事故的發生[5]。各地區相關部門不僅要重視監督工作，還應該制定完善安全文明施工監督制度，以此為監督人員開展工作提供指導依據，規范其監督行為，避免監督工作浮于表面。

2.3 完善安全文明施工的崗位責任制度

因為建設行業施工環境大多是封閉的，甚至有的工程處在與大城市相隔甚遠的山溝中，在環境艱苦的施工現場長時間工作之后，重復工作會嚴重降低施工人員的施工積極性，與人、社會溝通交流減少也會影響施工人員的心理。因此，在開展安全文明施工時，需建立完善的安全文明施工崗位責任制，以此確保相關人員能夠有效履職，為安全文明施工提供保障。

（1）施工單位在對工程現場深入分析之后，要結合企業自身和工程背景，在國家法律、法規所要求的安全文明施工的標準之下，制定出合適的施工管理和施工作業規范，以此把安全文明施工責任制度落實到每個施工人員身上，對每個工作人員的崗位責任作出明確規定，防止安全事故發生后互相推諉現象。

（2）在崗位責任制度落實時，建設單位需開展具有針對性的追蹤分析工作，及時分析評估安全文明施工建設及崗位責任制度落實的實際情況，進而把落實情況反饋給相關管理人員，以便做出統計并發現問題，進行改進，最終加強崗位責任制度的落實。

2.4 加強施工現場的組織和管理

建設工程現場的組織和管理水平高低會影響建設工程安全、文明施工管理制度的貫徹和落實，進而影響工程項目的質量。所以，作為建設單位，尤其是管理機構，可以成立項目小組，落實成員責任義務，一崗一責，全面跟蹤現場安全文明施工情況，科學、合理地做好對施工人員、施工機械及施工材料的安排，減少施工人員、機械的窩工情況，減少施工材料的二次搬運。由于工程建設現場情況復雜，難免會因為各種因素造成施工沖突情況的發生，所以要加強對組織和協調能力的建設，盡量避免沖突。當沖突無可避免時，要在沖突發生的第一時間進行協調，避免由于沖突導致升級成更嚴重的安全事件。此外，在前期進行施工組織設計時，要注意周邊環境和施工現場的協調問題，要注意綠化，防揚塵等保護措施建設。在項目部生活區還要專門為施工人員開辟出安全休息、健身場所，這樣可以避免現場混亂，實現綠色工程建設。

3.結論

隨著經濟、社會及科技的迅速發展，我國建設行業也進入了發展的黃金時期。為實現中華民族偉大復興的宏偉目標，要做好基礎設施建設和交通建設，這樣的復興建設也給我國安全文明建設提出了更高要求。建設單位、施工單位必須重視建設工程安全文明施工與管理建設，增強施工人員的安全意識，加強對人員、機械及材料的組織安排，為工程項目的質量提供保障。