淺析建設工程全過程工程造價管理存在的問題及對策

李浩福

建設工程造價管理如果能夠有效和高效，整體成本會得到最大限度控制，企業在工程項目中獲利將更大。反之，建設工程未能做好造價管理，各個方面消耗大且費用支出多，可能會出現資金供應不上的問題，導致工程項目不能順利完成，使投資和建設面臨較大風險。

1.全過程造價管理現狀與問題

1.1 缺乏全面性

建設工程造價管理成效不好，有很大一部分原因是缺乏全面性。主要表現在造價管理中未能涵蓋一些內容，尤其是間接產生費用的部分，長期處于無人管理和控制狀態。這種情況下，雖然明面上不能發現，但是卻間接產生很多的支出。建設工程受其影響，成本上漲，工程整體造價變高，投資風險升高，建設經濟收益下降，不利于建設企業發展。

1.2 不能做到動態化管理

建設工程造價管理需要明確，各個部分費用并非固定，經常會因為各種變故或者突發情況，導致需要進行調整，成本也會隨之出現變化。但部分企業在建設工程造價管理中，采取的是靜態辦法，未能根據影響工程造價因素進行調整。造價管理就會出現滯后，難以發現問題，或者是洞悉問題后轉變為時已晚，致使無謂的造價長期存在。

1.3 全過程管理未能落實

新時期建設工程要控制造價，就要進行全過程管理，消除各個環節和各個階段不合理的成本投入。當下，雖然一直在強調要進行全過程管理，但真正落實的不是很多。相較于施工中造價管理，動工前造價管理和結算造價管理意識薄弱，這兩個部分對造價影響大，若缺乏良好管控則必然使造價控制出現問題。往往缺少相應的對工程可行性研究、招標環節、設計環節造價管理，而這些卻決定了大部分造價，且一旦決定，后期通過管理則很難控制。

2.全過程造價管理問題解決對策

2.1 前期造價管理

2.1.1 決策階段造價控制

建設工程前期決策，對工程造價影響很大，所以要強化這個部分的造價管理。經濟決策與技術決策等，是造價產生的開端，所以要從經濟角度出發分析和考量，在滿足工程質量要求前提下，選出經濟效益最大和風險最低的決策方案。建設工程決策要建立在可行性研究基礎上，而且要確保具有科學性。無論是工藝選擇還是建設標準確定，抑或者是施工技術、設備、場地選擇等，都要進行經濟分析[1]。從各個角度去分析和評價，一定要確保決策正確性，同時還要使決策具有操作性。決策階段應按照要求編制好投資估算，合理選擇估算方法，結合各個方面要求，增強估算準確性。

2.1.2 設計造價控制

建設工程造價管理中設計是關鍵，因為確定以后，通常80%造價已固定，其他部分采取管控效果作用不大。工程設計造價管理要完善限額制度，要求設計人員根據要求，在預算金額內完成設計。工程設計做好概算成本，這是初步設計所要做的。施工圖設計要綜合考慮各種因素對造價產生的影響，比如技術難易、材料單價、工程量等，既要滿足工程對功能性需求，確保依據設計最終建成質量滿足要求，又要從經濟角度出發，選擇出符合質量要求和造價低的設計。工程設計可引入招標機制，在限額的情況下，使各個工程設計單位按照要求設計，以確保最后能夠獲得質量與經濟最優化設計[2]。建立設計審查制度，對設計科學性、操作性等進行分析和研究，將設計偏差和設計變更提前解決。

2.1.3 招投標造價控制

招投標階段造價管理也很重要，首先要確保招投標秩序良好，構建一個公平、公正的招投標競爭環境。一般情況下，建設工程招投標參與企業會比較多，能否中標，需要考慮各個方面，但是當前報價是一個重要的考慮和評價項。故而需要認真研究招標文件，科學編制投標書，并要準確計算價格，保證標底價合理。一是要在參與企業底價中有競爭力，另外一個是要維護自身利益，避免為了中標過度壓低底價，難以保證工程順利進行，使合同風險提升。招投標審核要嚴格，全面考慮與科學評標，既要將底價作為重要考量項，又要對投標企業建設資質、以往承接工程建設情況、市場信譽、管理能力、施工綜合實力等進行全面分析。

2.2 施工中造價管理

2.2.1 材料造價控制

材料是施工階段造價的主要構成，所以造價管理以其作為重點。首先要編制材料清單，要包含數量、規格、質量標準等。將清單下發給采購部門，并要執行限額采購制度，在市場中對相同質量不同廠商生產材料價格對比，選擇各項指標和性能都符合要求且單價最低的材料。材料供應計劃制定要了解價格變動規律，在此基礎上制定采購計劃，盡量做到低價買進[3]。建設工程施工中材料成本要將運輸費用計入，所以要做好運輸管控，選擇采購廠商要考慮生產地位置，就近選擇。材料運輸有多種路線情況下需做好規劃，選擇路線最短和收費少的。所有材料都要提供檢測機構質量合格報告，由專人檢查簽字，出現問題由管理人員承擔責任，避免因為材料問題導致施工出現嚴重問題，延誤工期和返工使造價提高。現場使用材料要限量，嚴格執行領取和使用制度，做好相關審查。施工中材料浪費是造價變高的一個重要原因，所以既要在滿足正常建設要求情況下控制量，又要做好廢料循環利用。

2.2.2 變更造價控制

施工中變更是影響造價的主要因素，故而要控制好變更。設計變更會導致造價變化，因此要加強設計變更監管。提出設計變更以后，應召集相關人員和專家進行研討，從各個方面分析必要性，然后針對變更方案研究可行性[4]。既要考慮技術因素，又要考慮各個方面投入和造價等。在有必要變更情況下，選擇技術符合要求且經濟性最高的變更方案。施工中存在合同變更風險，這就要求在合同簽訂中控制好風險，將各自權利和義務寫清楚，還有關于糾紛和賠償相關內容，以及可能出現不確定因素造成成本上漲等，都要寫入到合同中，避免由于合同不清致使成本提升。

2.2.3 通過質量、安全、進度管理控制造價

施工質量和安全對造價影響大，故而要加強這兩個部分管控。除了工程項目監理督查質量外，還要建立質量和安全巡查組，檢查施工技術、工藝等，在每個工序完成后檢測質量，在沒有問題情況后繼續施工。施工出現安全事故，賠償金額通常比較大，工期也會被延誤，引起成本增長。因此要完善安全作業制度，做好安全技術培訓和教育，規范施工過程，還要利用現代技術手段，比如高清攝像頭監控現場，施工現場閘口設置身份識別儀器等。因不可抗拒因素或者其他原因，使計劃進度與實際不相符時，需要進行調整，同時要做好施工安排和部署，以保證達到最優工期。

2.2.4 強化造價管理

施工中，造價管理需要進行全面預算管理。施工準備階段科學編制造價預算后，施工中要執行，并將其落實到所有與工程相關的費用支出中。當出現預算與實際不同時，造價管理人員要分析原因并優化和調整。

2.2.5 運用先進造價管理技術

建設工程造價管理要創新方法，設計可運用BIM 技術優化設計，達到控制成本目的。造價管理與BIM 技術結合，可準確預測和動態化管理成本，也能起到良好的造價控制效果。

2.3 結算階段的造價控制

2.3.1 搜集好文件和資料

建設工程造價控制管理的最后一部分是結算。為了確保結算準確，就要在平時做好各種文件、合同、資料的收集工作。保留各種票據，牽扯到設計變更要保留現場憑證，以確保工程量計算準確。合同是結算重要依據，必須熟悉和了解。

2.3.2 做好結算審查

結算一旦出現錯誤，比如多算、漏算等，將直接影響造價。基于此要做好結算審查，認真核實工程量，增強準確性，并要確保計算方式合理[5]。科學合理進行結算編制，在審核無誤后，在結算中嚴格執行。

3.結束語

總之，建設工程每個階段和過程都會產生造價，故而需要做好全過程管理，以提升造價管控實際成效。事前決策階段、設計階段、招投標階段進行造價管理；施工階段造價管理主要涉及材料成本、變更造價管理、質量和安全以及進度成本管理等；結算成本管理要搜集好各種文件資料和做好結算審查。