探析經濟新常態下國有企業財務監督管理

王永偉

（青島市黃島區審計局，山東 青島 266555）

一、引言

經濟新常態下市場核心機制的轉變，帶動了我國產業結構的升級轉型，改變了國有企業的經營環境。為了盡快適應經濟新常態環境，國有企業應協調自身的財務監管工作，使該項工作更加符合企業經營大環境，以維護國有企業的穩健發展狀態。

二、財務監管的組織體系分析

（一）財務會計機制

在財務監管組織體系建設中，企業應設立專門的財務會計機構，負責收集、整理會計信息，為財務監督提供健全、可靠的核查依據，保證財務監管工作的正常開展。在此過程中，企業需要為財務會計機制設置負責人、檔案管理、核算、稽核等崗位，但應注意，最好采用專崗專職的方式設置崗位，盡量避免崗位兼職的情況，尤其要嚴禁出納、審核兼職，減少人為因素對會計信息可靠性、真實性產生的影響。此外，考慮到會計信息收集、處理、分析等工作對專業性的需求，企業還應要求財務會計機制內各崗位工作者持證上崗，并積極組織工作者參與權威的財務會計培訓活動，保證其在業務能力上的先進性，以便財務會計整體工作狀態更加符合當前的經濟新常態環境，確保財務會計機制能夠為后續的監督工作提供具備足夠參考價值的信息。

（二）財務監督體系

在經濟新常態下，產業結構升級轉型、供給側改革相關政策的推行，改變了國有企業的經營環境。因此，在財務監管組織體系建設中，企業應結合實際情況，完善自身的財務監督體系，并設置好財務內部審計機構，明確審計工作程序以及配套崗位權責，然后基于財務會計機制提供的會計信息開展財務審核活動，達到監督企業資產運作情況的目的。在此過程中，監督體系內的審計人員也應持證上崗，而且需通過職稱考評，并具備足夠的資質，以保證審計工作的專業性。一般來說，負責整體監督體系運作領導工作的總會計師需具備大學本科或以上學歷，且具備注冊會計師等職業資質，或5年及以上的財務、審計工作經驗。

三、財務監管的基礎管理分析

（一）工程項目管理

在財務監管中，基礎管理內容包括工程項目管理、固定資產管理等內容。其中，在工程項目管理中，企業需根據經濟新常態環境現狀，對工程項目運行的立項、招標、建設、驗收等全生命環節設置階段性的監管任務，以加大工程項目管理力度，保證項目建設成本、收益水平的合理性，達到財務監管的目的。在此過程中，應注意把控好各個工程項目生命階段的管理要點，并注重各環節造價的準確性，以便依照造價開展精準的支出、收益監督管控，優化財務監管效果。以招標環節的管理為例，審計工作者需要先對項目預算造價進行審核，判定其是否合理，然后以此為依據，確認標底價的合理性，再基于標底價，結合施工單位的實際情況，如規模、口碑等評估招標結果的合理性，實現對工程項目前期款項支出情況的監管。

（二）固定資產管理

在固定資產管理中，審計人員需要針對資產購建、應用、處置開展全面的審計核查，而且應時刻保持職業性的懷疑態度，提高自身對固定資產運作問題的敏感度。同時，應重點審核固定資產的改造、購建資料，而且應確認改造、購建決策是否具備可行性研究支持、是否遵循內部審批制度以及決策程序形成的，實現對固定資產的財務監管，維護國有企業資產的安全。此外，在固定資產管理中，還要注意審查資產處置時的定價，核查該定價是否符合關聯交易和處置定價規范，防止資產流失，加大財務監管的工作力度。

四、財務監管的重大事項分析

（一）財務預算監管

在經濟新常態下，全面預算管理能夠幫助企業更好地控制成本支出，防止資源浪費，有助于供給側改革、企業轉型升級的推進，因此，全面預算管理逐漸成為財務管理發展的新趨勢。在此過程中，為了保證全面預算管理能夠順利推行，審核人員需針對財務預算方案及其執行情況進行審核，以確認成本支出的合理性，實現財務監管。在財務預算監管中，審計人員應在年初對預算報表進行審核，確認無問題后上交國資委備案，并在年末對比分析財務預算與預算執行結果的差異，然后編制報告，上交國資委。在審核過程中，審計人員應當結合經濟新常態下企業經營領域市場的變化以及政策調整等實際情況，對預算的編制、預算的執行情況進行審核，達到財務監督的目的。

（二）重大資產處理監管

重大資產處理屬于財務監管中的事項，因此，審計人員在遇到重大資產處理事項時，應按照財務重大事項監管的工作程序開展監管工作，保證審計工作的準確性。一般來說，重大資產包括無形資產、債權資產等除存貨商品外的資產，而重大資產的處理活動則包括轉讓、出售、抵債等行為。企業通常會針對不同重大資產的各項處理活動，設置相應的決策程序以及操作原則，審計人員需根據企業所設定的決策程序、處理原則，對重大資產的處理進行財務監管，核查處理決策的形成是否合理、處理程序是否符合要求，尤其是轉讓、出售處理，必須核查企業是否對重大資產進行了評估，是否基于評估價格轉讓出售、是否以產權交易中心公開掛牌形式出售轉讓，以實現對重大資產相關的財務活動的監管。

五、財務監管的配套設施分析

（一）信息化軟件設施

在經濟新常態下，信息化已經成了企業轉型升級的主要趨勢，因此，配套的財務監管工作也應保持自身的先進性，加強信息化設施建設，提高監管工作的效率。在此過程中，應從軟件、硬件這兩個設施建設方面入手，以完善財務監管信息化運行體系。其中，在軟件設施建設方面，考慮到信息化軟件具備的開放性特質，很容易為財務監管工作帶來信息安全問題，因此，應加大信息安全建設力度，并應用高新的防火墻技術、安全密鑰技術，構建出一套性能符合需求的信息安全防護系統。此外，還要積極引入區塊鏈技術，并利用該技術的安全威脅因素識別、追溯能力，增強安全防護系統的主觀能動性，促進財務監督信息化水平的提升。

（二）信息化硬件設施

在配套設施建設中，硬件設施作為財務監管系統運行的基礎條件，企業應加大硬件設施建設力度，保證硬件性能可以滿足軟件的運行需求，提升財務監管信息系統運行的穩定性。在此過程中，應根據軟件的硬件環境需求，選用合適的硬件設施，并做好硬件設施的安裝工作，科學安裝配套管線，以免安裝不合理問題影響后續的硬件運作。此外，還要健全日常維護機制，并提前制定硬件檢修維護計劃以及故障應急預案，同時，應做好維修記錄，以便全面、實時地了解硬件運行狀態，及時更換、升級老舊設施，優化財務監管設施建設效果。

六、財務監管的配套制度分析

（一）負責人委派制度

為了保證出資企業對子企業的監督力度，避免財務監督效能弱化，國有企業應確立負責人委派制度，并由出資企業委派制定的工作者擔任子企業的財務會計機制負責人。同時，還要在制度中闡明負責人的任用條件、管理程序、考核程序，且需明確負責人的職責義務，保證負責人委派效果，強化財務監督工作的影響力。其中，負責人的職責應當包括審核財務報告、組織日常財務會計工作、參與重大決策、監督預算執行等。此外，負責人還需承擔定期向出資企業上報子企業財務、重大財務事項處理情況，并且需在制度中闡明負責人的報告形式、報告方法、報告時間，健全財務監管配套工作制度，為負責人的工作提供指導［1］。

（二）內部審計制度

在財務監管中，內部審計制度是配套制度體系的重要組成部分，企業需制定一套完善、具體、詳細的審計制度來指導、規范審計人員的監督工作，保證各項監督職責落實到位。通常情況下，審計監督內容應包含財務收支、資產質量、經營績效、工程項目等，企業應針對各項具體的監督內容，結合現行的規范性文件，建立標準的審核工作流程，然后為各項程序設置相應的執行要求，基于此，整合出完整的內部審計制度，健全財務監管配套制度，為審計工作人員職責義務的履行提供依據。此外，還要為內部審計制度制定配套的執行監督制度，以保證該項制度的準確落實，促進財務監督工作的規范化發展［2］。

七、結語

增強財務監管工作效果，有助于國有企業在新常態下良性發展。在企業運用中，借助科學合理的財務監管工作，可以提升資金運作質量，維護國有資產的安全，保證各項管理業務的準確性，提升資產運作效率，規范資產運作程序，從而提升企業的財務管理水平。