國企混改過程中如何有效進行財務整合

胡四順

（瀏陽市天和紙業有限公司，湖南 瀏陽 430312）

一、引言

國有企業混合所有制結構的改革就是將國有企業放入市場，進行資源優化并購重組，讓我國市場中有多種所有制結構形式。國有企業經過并購重組之后，其市場競爭力和參與度得到了提升，有利于建構符合現代企業治理結構的創新體系。新一輪的混合所有制改革是國有企業改革的新方向，但能否見效關鍵在于如何有效整合國有企業的財務體系和制度。因此，本文專門就這一問題進行詳細的分析，提出如何整合財務管理的相關問題，并作詳細的解讀，希望能為我國順利建立混合所有制結構、實現國民經濟的良性發展帶來幫助。

二、國有企業混合所有制改革過程中實現財務整合的意義

（一）國有企業混合所有制改革的重要意義

國有企業混合制改革，是通過兼并重組進行內部體制改革，通過并購集體或民營企業的方式實現跨結構重組，這樣做不但壯大了國有企業的經濟規模，增強了國有企業的競爭能力，還有效提升了國有資產的價值利用，具體體現在以下幾個方面。第一，通過混改國有企業能引進先進的管理經驗，改變自身傳統思維，激發國有企業活力，更好地實現經營戰略目標；第二，混改能改變國有企業管理架構，避免國企背景下的行政管理意識，民營企業占股能幫助企業作出更合理的管理決策；第三，通過混改國有企業將更關注市場，關注利潤和經濟指標，解決過去經營管理不善的問題。一直以來，我國國有資產的市場活力不足，國有企業沒有很好地參與到市場中來，重組后進行國有企業財務制度和資源的整合顯得尤為重要。

（二）國有企業混改后進行財務整合的必要性

在國有企業混合所有制改革的過程中，建立完善的財務管理體制，可以有效整合混改后的混合經濟結構的財稅制度，將多元化的經濟結構財務系統統一起來，實現對國有資產的安全監督，確保混改后的資產保值增值。財稅管理制度是一個企業發展的有力保障，完善合理的財務管理可以充分調動多種股權經濟的積極性和參與激情，最大限度地激活混改后的經濟體制活力，同時也能讓國有企業的經營管理更加規范有序，避免國有資產流失。

三、如何建立和完善國有企業混改后的財務管理制度體系

國有企業經過混改形成了混合制經濟體系，相應的財務管理制度也應該作出調整，要建立產權清晰的財務管理制度，以保證所有者的利益。財務制度管理的目的是保證企業資產的有效管理和安全性，讓國有企業真正融入市場，并最大限度地發揮國有資產的價值。相比于國有企業，非國有企業在市場中的靈活性和適應性更強，但又不及國有企業的規模和實力。混合制改革，可以有效整合兩者的資源，發揮兩者的相對優勢，這有利于國民經濟的發展。為完成這一目標，國有企業應當在混改之后重新建立產權清晰的財稅管理制度，使被并購的其他形式的所有制經濟得到良性發展，整合財務管理措施和制度，對新成立的財務部門實行新的目標管理，科學調整和嚴格管理財務人員的工作內容，讓財務管理制度有效引導和控制企業的發展方向，對現有存量的資產和資金實施有效的監管，讓企業走上健康有序的發展之路。

四、國有企業混改過程中財務整合的方式

（一）搭建更加科學獨立的財務管理平臺

財務管理機構是國有企業的核心部門，充分發揮財務平臺的職能、監管優勢，對國有企業的成長具有至關重要的作用。企業的所有發展和投資都要以財務系統提供的數據為參考，財務數據的真實性直接牽涉到企業決策的最終結果。在混改過程中，國有企業面臨的市場環境也會發生相應的變化，財務平臺不僅要處理國有資產的流動，還會牽涉新企業的賬目，需要統一管理，兼顧各方利益。所以，搭建新的財務平臺就顯得尤為重要和必要。企業在發展過程中，會最大限度地追求企業的經濟效益，實現企業的根本目標，而國有企業原有的財務制度是站在國家層面思考問題的，具有一定的局限性，而新兼并企業的所有者則會存在不同的社會背景和思考立場，因此，新建立的財務平臺應該保證多方面利益的均衡。面對殘酷的市場競爭和市場需求，只有充分發揮各方面的積極優勢，才能最大限度地激發企業內部的發展動力，讓新企業能夠團結一心，面對市場，推動根本目標的實現。

（二）企業內部組織機構及會計人員的整合

國有企業在混改過程中需要處理許多人事問題，需要綜合考慮兼并企業的人事安排，其中，財務人員的整合就是最重要的內容。混改企業需要對財務核心管理層進行重組，有效平衡多個企業的核心人選，這是保障并購企業合法利益的有效手段。在對混改企業的財務總監、財務經理等進行委派時，要綜合考慮小企業的人事安排，避免企業兼并后出現目標發展不統一、有損雙方利益以及財務信息不對稱的狀況。一般情況下，兼并后的企業的主要負責人基本上都是新企業的股東，財務組織機構的搭建也需要獲得各方的認可。保證財務機構的獨立性和有效性，是維護雙方利益的前提和基礎。

（三）財務制度和會計核算體系的整合

財務整合的主要內容是實現財務制度的統一。建立新的財務組織機構需要得到各方的認可，新的財務部門要站在公正的立場上維護新企業的根本利益。統一的財務制度可以保障企業獲得真實有效的第一手財務數據，面對外界和市場有一個統一的財務窗口和口徑。在經營管理中，會計政策及會計核算體系應當建立在會計準則的基礎上，做到公平公正，要依據企業的實際發展情況進一步確定新企業的發展目標，切實保障會計核算體系在混改企業中發揮優勢作用，確保財務數據的統一性及正確性。

（四）注重資產的有效整合

其一，需要對國有企業自身的情況進行摸底和資產評估，查找歷史原因和公司發展的頑疾。其二，需要對混改引進的企業的實際情況進行考量和評估，斟酌兼并后企業的價值和問題所在，以便更好地發揮已有的價值，摒棄無用的東西。其三，要將兩個企業進行有機組合，組建一個全新的企業，以嶄新的面貌迎接市場的挑戰和競爭。資產的整合是國有企業兼并的目的，只有合理利用兼并企業的原始資產以及企業的技術和價值，才能為提振整合后的新企業帶來實際的意義和利益。因此，需要全面清點引進企業的資產、技術和價值，并做好所有信息的登記，保障原有企業所有者的利益和需求，讓新企業輕裝上陣，沒有后顧之憂。

（五）業績評估考核體系的整合

在現代經濟的激烈競爭中，有效的業績評估體系是實現企業有效競爭和突破的關鍵。結構合理的業績考評制度能夠挖掘公司員工的潛力和動能，不斷規范的企業評估制度和有效的經營管理能保證員工的積極性和主觀能動性，只有科學的評估體系才能落實和保障他們付出的結果。一般來講，國有企業的考評在細節上不及非國有企業，因此國有企業需要改變傳統的經營理念，學習非國有企業先進的管理經驗，強化市場的導向作用，引進先進的財務核算管理人才，只有這樣才能逐步增強混改企業的市場競爭力，實現混改的目的和初衷。

五、結語

強化國有企業混改過程中的財務整合，給建立符合自身發展要求和市場規律的財務管理體系提供了幫助，因此是很有必要的。推行統一科學合理的財稅制度，不僅可以加快兼并的步伐和優化實際的效果，也有利于實現新企業的治理規范化、業務平臺化、管理精細化和職能層級化的統一，對建立產權清晰、責權明確的新型現代企業制度，提升國有企業的核心競爭力具有重要作用。