孫卓
(珠海供電局,廣東 珠海 519000)
電力商品的特殊性來源于電力的發電、輸電、配電、用電需要瞬時同步完成,這必定受到電力電量平衡調控和電網安全約束管理。電力市場的組織通常以日為單位緊密跟蹤電力系統的運行狀態與可能出現的變化,因此,需要更精準的電力現貨交易作為市場化電力電量平衡機制的補充部分,發揮發現價格功能。就電力現貨市場的功能分類來說,主要包括日前市場、日內市場和實時市場三種。日前市場強調集中的市場競爭,通過前日的交易情況來明確次日的電力機組開機組合和商品交割。而日內市場則是通過滾動調整來對未來2~4小時的電力資源進行配置。實時市場強調實時平衡的市場調節,能夠依照實時的價格波動來開展電力資源交易活動。我國不斷探索電力市場交易的新形式,并且以風力發電、潮汐發電、核能發電等為代表的新形式也在呼吁電力市場交易模式的改革。
作為經濟大省,廣東對電力資源有旺盛的需求,因此市場化交易電量的規模逐步增長。數據顯示,2018年廣東省全社會用電量為6323億千瓦時,廣東電力市場交易規模為1700億千瓦時,市場化交易約占廣東全社會用電量的26.89%。2019年廣東省全社會用電量為6695億千瓦時,廣東電力市場交易規模為2000億千瓦時,市場化交易約占廣東全社會用電量的29.87%。2020年廣東電力市場交易規模約為2600億千瓦時,2021年廣東電力市場交易規模預計達到2700億千瓦時,同比增長3.8%。隨著市場化交易電量規模不斷擴大,電力現貨市場也有了更多的發展空間,電力現貨市場作為完整電力市場體系的重要組成部分,補充了日前、實時全電量集中競價現貨交易的空白,為電力短期供需平衡提供了市場化手段。同時廣東發達的經濟環境、靈活的市場化制度、多元的資金投入和種類豐富的產業鏈為電力現貨市場發展提供了充足的條件,但其也面臨著諸多問題,如何從價格體系、管理機制、金融策略和綜合能源等方面進一步優化電力現貨市場交易是一個值得思考的問題。
廣東省雖然為全年用電量超過6000億千瓦時的用電大省,但電源負荷分布極不均勻,粵北及西部地區受主網多處單線結構的影響,電力送出受阻,東部地區受負荷增長較快以及新增電源裝機不足的影響,電力供應緊張問題持續存在。這就需要電力現貨市場根據價格信號不斷調整市場中電力資源的數量和范圍,實現最優配置,達到電力短期供需平衡。因此,確立完善的電力商品價格體系是保證電力現貨市場交易順利進行的基礎。一是基于廣東電源負荷分布極不均勻問題,進一步完善以節點電價為核心的價格體系,盡快引入網損分量,避免價格信號失真,為電力市場主體提供清晰的價格信號,保證電力資源在時空上的優化配置。二是結合廣東實際需求明確電力商品的交易形式,進一步完善全電量集中競價優化、分時分節點出清的組織方式,并通過考察電網的實際物理模型以及機組、設備的物理技術參數,對交易計劃與實際運行調度之間的契合度和存在的差異進行深入分析與調整,提高交易水平。
目前,廣東電力現貨市場還處于發展階段,在具體的交易中存在著市場主體的交易行為缺乏規范、交易配套設施建設不到位、市場管理機制不完善等問題。為了提高廣東電力現貨市場的管理水平,除了要完善電力現貨市場的價格運行體系外,還需要在技術支持系統、市場主體意識培育、市場機制設計等多方面進一步完善,以協同運營促進廣東電力現貨市場良性發展。一是建立健全市場信息披露機制。按照公正性、選擇性、時效性、透明性等原則,根據不同公開范圍進行電力現貨市場信息披露,包括交易規則、交易公告、通道可用容量、相關市場成交信息等,體現市場的公開、公平和公正。二是建立有效的市場監管機制。切實加強電力市場領域科學監管,保證現貨市場內各交易主體在操作上的規范性。在具體的實施過程中,政府要明確劃分各電網公司、發電公司和其他實體之間的規劃角色和責任,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。
電力商品獨特的物理屬性決定了市場價格永遠處在波動之中,且不可預測性強,充分競爭的現貨市場很容易出現極端的價格。為此,必須加強金融手段對物理交易的風險進行對沖,以規避市場風險,保證電力企業的經濟利益。第一,建立健全市場風險防范機制。現貨市場臨近實時運行,需要做好市場風險的防控,針對市場供需緊張、市場力濫用、價格波動、合同違約等各類風險提出應對措施。關于相關的交易標準,必須確立專門的金融交易組織,明確強制性的交易規則,對市場主體的交易行為進行合法合理的動態監管,保證金融交易的順暢。同時,還要加強電力現貨市場金融交易的信息反饋機制建設。如現貨市場要主動為市場參與者提供電力商品的基準價格信號,明確合理的競爭空間,保證交易秩序的穩定。第二,要積極引入專業金融管理人才,根據電力現貨市場特有性質提供多種金融工具的支持。可以針對不同體量的企業選擇不同的交易模式,如發展運用電力遠期合約、電力期貨、金融輸電權交易來規避雙邊市場與現貨市場的價格差異,為市場參與者提供避險工具。
目前,為適應電力市場的轉型改革之路,電力企業將從單一的電能生產者或銷售者向綜合能源供應商轉變,在擴大產品種類的同時不斷提高自身的服務水平。第一,建立促進新能源發展的市場機制。隨著風電、光伏平價上網,可再生能源配額制等一系列政策的出臺,可逐步推動新能源參與現貨市場。利用新能源邊際成本優勢,通過市場競爭實現新能源優先消納,通過實時價格信號引導火電為新能源調峰,提升新能源消納水平。第二,利用現貨市場開展綜合需求側響應。根據用戶性質利用現貨市場進行差異定價,改變用戶的用電習慣,從而降低峰谷差,進而優化用電側的資源配置。并且同時建立用戶綜合能量管理系統,發揮自身的技術優勢,集成電網已有的信息和自動化系統,對用戶的海量信息數據進行深度挖掘,激發用戶成為“源—網—荷—儲”互動協調的資源,實現用戶用電成本、節能、電能替代等利益最大化。
現貨市場是電力市場的重要組成部分,也是未來廣東省電力市場改革發展的重要方向,事關民生,對經濟發展有基礎性的支撐作用。本文對廣東電力現貨市場進行了深入分析,提煉總結了其發展框架和規模,并深入研究了廣東電力現貨市場發展的優勢和存在的不足。在此基礎上,本文結合了當前電力現貨市場的發展需求和目標,對電力現貨市場如何架構合理的市場體系、確立完善的價格機制、制定科學的電力金融策略和提供綜合能源服務創新等方面提出了一些建議。未來,廣東電力現貨市場仍然有漫長的發展之路要走,需要在探索中不斷前進,以實現長遠、健康發展。