財政支農政策對農業經濟發展績效的影響分析

丁沛躍

（蒙城縣財政局 城關財政所，安徽 蒙城 233500）

一、前言

財政支農政策和農業經濟發展有十分緊密的關聯，二者之間的優勢可以互補。因此，我國的財政支農政策不斷調整，相對應的農業經濟的發展績效也會受到影響，發生相應的改變，這就會導致國家財政收入的變化。

二、財政支農政策概述

在我國的農業經濟所出臺的各項政策中，財政支農政策屬于國家的一種主要政策，能夠直接作用于農業經濟，發揮著至關重要的作用。財政支農政策能夠進一步推動我國農業實現較高的生產水平，同時還能夠提高農民的收入。通過財政支農政策的落實，可以有效對農民提供資金方面的補貼，不斷推動農業的發展，而且還能有效解決農業現存的很多問題。近些年，我國逐漸認識到財政支農政策對農業經濟發展的重要影響，不斷對其進行政策上的完善，以確保農業的發展。

在財政支農政策中，財政支農的支出屬于一個關鍵性的概念。財政支農政策支出就是國家財政支出中，能夠用來支農的各項資金的總和。其中不僅包括支持農業生產以及相關農業部門運營的支出，還包括基礎設施建設、農業科研、農村救助等費用的支出。財政支農支出能夠實現對農業產值提升的推動作用，并且能夠進一步促進農業的發展。因此，財政支農在正面上影響著我國農民的社會福利，而且要想切實提高農村經濟水平，不僅要依靠財政方面的支持，還要不斷提升財政支農支出的績效水平。

我國推行的財政支農政策有效推動了經濟的發展，提高了農民的收入，對于促進農業發展具有重大意義。但是現階段我國的財政支農資金在很多方面還存在一部分問題，比如結構、資金管理等方面的工作，這些問題嚴重限制了財政支農資金對農業發展實際效益提升的促進作用。對現存問題進行具體分析，主要有以下幾點：首先，我國的財政支農支出的絕對量一直在不斷地上升，而且我國的農業總產值也在持續增長，相對來看，財政支農支出所占比重也在整體上朝向上的方向發展。通過對比得知，我國在財政支農支出方面，實際的規模呈下降趨勢。其次，在我國的農業總產值中，財政支農支出的投入占比不斷提高，這就表明了財政對于農業的投入，在增長率上要高于農業總產值的增長率。但是這一研究也證實了對財政支農資金的使用效率也在不斷地下降。最后，我國的財政支農投入在結構安排上不夠合理，出現了較大份額的非生產性支出，這樣的結構不僅減小了財政對農業生產的扶持力度，而且還不利于農業的穩定發展。而且，我國對于農業科技方面的資金投入，在總資金量上占比遠遠不足，因此科學技術無法在其中發揮較好的帶頭作用，無法進一步推動農業經濟不斷進步。

三、財政支農政策對農業經濟發展績效的影響

現階段，隨著社會的發展，我國進入了全新的發展階段。在新的模式背景下，我國的社會經濟水平相比以往有了很大的進步，因此，我國近些年對財政支農政策提高了關注度，不斷推動該項政策的改革和調整。財政支農政策能夠為我國的農業發展起到有效的支撐作用，對其來說具有至關重要的意義?？v觀我國的農業經濟發展，其和財政農業政策之間有相當緊密的關系。國家加大對農業的財政投入，會導致原有的農業產值明顯增長。因此通過不斷加大對農業的財政支出，能夠有效地推動農業經濟的發展。反之，如果減少農業方面的財政支出，就會對農業經濟發展造成一定的阻礙，使其發展速度變得更遲緩。對財政支農政策與農業經濟發展績效之間關系的研究表明，二者之間不僅存在正面的影響效應，也具有負面影響關系。

四、財政支農政策對農業經濟發展績效影響的應對措施

（一）調整財政農業支出結構

一般來說，我國在財政農業支出結構方面較為穩定。但是隨著社會的發展，農業經濟的發展目標和趨勢也常常會發生一定的改變。這時，為了讓農業支出結構更適應當前的農業發展趨勢，就要對其進行科學、有效的調整?，F階段，在我國對農業財政的支出方面，在財政資金的使用上還有一部分問題有待解決。因此，要通過進一步調整具體的資金使用流程，重點加大對貧困偏遠地區的資金投入，進一步推動農業經濟的科學發展，不斷實現較高的發展效益。同時，還能夠有效地縮短我國地區之間的貧富差距，實現各地區經濟發展水平的平衡和穩定。

（二）成立國家財政扶持基金

對于我國政府來說，要充分把握我國當前的財政支出和農業發展的現實情況，并在此基礎上建立農業扶持基金等負責專門的財政撥款。在這樣的背景下，就能夠讓我國的農業發展具有更加堅實的基礎條件。例如通過現代化的農業園區的建成，能夠不斷推動我國農業轉型工作的開展，實現各項農業技術的優化和升級。同時，也能夠進一步提高農業生產技術水平，不斷推出新型的農產品，在市場上實現良好的推廣效果。在推廣過程中，可以通過舉辦一些大型的農業知識科普活動，讓農民擁有更多的學習機會，掌握較為全面的、專業性強的農業知識和技能。也可以根據不同地區的基礎條件和環境優勢，對于一些適宜的地區，鼓勵開發農業旅游產業，并且加大扶持力度，讓我國的農業經濟發展充滿活力和生機。另外，在建設先進的農業園區過程中，要有效地利用財政支農政策。通過這種方式來實現對農業各項工作的支撐和保障作用。同時，制定較為科學合理的基金制度，也能夠有效地引導農業發展，為其提供明確的發展方向，并且能夠在很大程度上改善農民當前的經濟條件和提高農民生活水平。

（三）增加財政支出資金

通過對我國農業經濟發展現狀的研究，已經基本明確，當前我國的農業發展處于一個關鍵時期。因此，我國政府相關部門要加大對農業的扶持力度，增加各項財政支出資金，讓其對農業的發展起到有效的推動作用。同時，還要進一步確保各項農業基礎設施建設的完善，能夠滿足農業工作開展的基本需要，為其創造良好的條件。因此，政府相關部門要通過制定資金支付制度，并對其進行不斷的優化和完善，確保每一筆資金支出都能夠有效地運用到現實的農業發展中，這樣還可以避免資金浪費現象，讓每筆資金都得到合理的使用。同時，政府部門還要在整體上盡快落實相關的資金審計工作。這樣能夠有效地對資金使用情況進行審查和監管，防止資金挪用現象發生，盡可能確保農業財政資金在使用過程中的安全性和合理性。

（四）加大農業科研投入

科學技術是第一生產力，因此在農業生產中，要不斷地推動科學技術的研發。通過加大投入，來進一步推動科技力量轉變為先進的農業生產力，在財政力量的引導下，充分發揮出科學技術對農業的有效推動作用。而且，還要重視對農民進行農業知識的講解和相關技能的培訓，切實提高農民的農業知識技術水平，在整體上實現農業生產者的素質水平提升。這樣就能夠有效地推動科學技術在農業生產和建設中的發展運用，讓高素質的農民能夠合理利用科學技術的力量，不斷地提高農業生產的質量和效率。相關部門不僅要加大農業科技資金在農業支出總值中的占比，同時還要加強管理，充分發揮監督的作用，不斷提高農業科技水平。優化相關的農業科學技術研發推廣制度，利用政策來進一步實現科技成果的有效轉化，同時還要掌握基層群眾對農業科學技術的相關需要，利用調研會、座談會等方式，傾聽基層農民的聲音，不斷使農業技術需求能夠更好地匹配財政支農資金的投入，實現二者的有效結合。

五、結語

我國的財政支農政策與農業經濟的發展績效聯系密切。因此要在明確這層關系的基礎之上，不斷地加大對農業經濟的扶持力度。通過調整現存的農業經濟結構，讓其能夠更加適應當前的生產，推動我國農業經濟朝著現代化方向發展。