政府部門增強失業職工培訓的針對性和實用性策略

孫青

（山東省煙臺市公共就業和人才服務中心，山東 煙臺 264000）

政府部門在失業職工培訓方面具有重要責任，應根據現實所需，適當增加培訓投入，強化其針對性和實用性，做到與時俱進[1]。因此，應在有關方面加強研究，合理進行失業職工策略制定并實施，為我國失業職工培訓工作開展提供支持，提升失業人員的就業能力，減輕就業壓力。

一、政府部門增強失業職工培訓的重要性

其一，減輕就業壓力。根據國家統計局統計數據顯示，我國70%以上的青年人員表示就業壓力較大，尤其是在2020年，與2019年相比，就業人數由1352萬人下降至2020年的1186萬人，同比下降12.28%。失業率增長，創造歷史新高，從2019年的3.62%上升為4.24%。由此可見，我國的就業壓力較大。政府增強失業職工培訓，能夠提升失業職工的就業能力，強化其就業素質，在一定程度上解決就業難的問題[2]；其二，保障民生。通常情況下，失業職工在收入來源方面存在問題，缺乏穩定性和保障性，產生困難。通過失業職工培訓，可以給予失業人員更多的就業機會，還可以為其提供自主創業的機會，使其能夠快速獲得新的工作，產生新的經濟來源，滿足生活所需[3]；其三，強化社會治理。就業問題也是社會治理的重要內容，只有保證失業人員正常生活，提升就業能力，才能減少社會問題。與此同時，這也是社會福利的一種表現。例如，一些失業人員由于生活不穩定，鋌而走險，產生違法犯罪行為，政府增強有關方面的培訓投入，能夠減少問題發生率；其四，促進經濟發展。我國經濟處于快速發展階段，對于人才的需求也不斷增加，失業職工培訓，能夠提升失業人員的素質，使其適應經濟發展所需，為經濟發展提供人才支持。總體而言，政府部門增強失業職工培訓具有重要性，應加強相關方面的投入。

二、政府部門失業職工培訓的問題

通過上述研究可知，政府部門增強失業職工培訓具有重要性，下面對這一工作的問題進行總結與分析，作為具體工作實施的依據。

（一）對于失業人員需求了解不足

政府部門在開展失業職工培訓時，面臨的服務對象數量較大，且不同服務對象的素質、需求等各有不同，難以及時、準確的了解不同服務對象在有關方面的實際情況，從而導致相應的培訓工作缺乏針對性和實效性。例如，一些失業職工因自己職業定位不科學導致失業，而另一些失業職工則因專業技能較差導致失業，還有一些失業職工則因企業經營不善導致失業，如果采取相同的培訓方案，不僅浪費培訓資源，還在一定程度上弱化失業培訓的社會認可度。

（二）培訓體系缺乏針對性

在實踐過程中，政府部門失業職工培訓皆由指定單位完成，但是，不同單位在有關方面的資源、能力和制度體系皆存在一定的差異性，從而導致相關工作效果受其影響，難以達到預期目標。例如，一些縣、鄉等級別的失業職工培訓部門，無論是在人力、物力、財力等方面均相對不足，且相應的體系建設不夠完善，致使失業職工培訓工作開展缺乏實效性，更有甚者，存在形式化的情況。從而導致失業職工乃至社會公眾對于失業職工培訓這一工作認可度下降，參與度降低。

（三）與市場結合較差

政府部門失業職工培訓，對于市場需求考慮不足，缺乏以市場為導向的服務意識，導致失業職工接受培訓之后，雖然掌握了相應的技能，但依然不符合企業的需求，依然無法解決就業問題，致使失業職工培訓的實際效果較差，價值較低。例如，一些企業對于員工的需求，不僅在于單純的技術操作，還需要員工具有較強的溝通能力、思考能力和突發問題的解決能力，如果其僅在專業技能方面滿足要求，則無法達到企業招聘標準，及時被企業錄用，也存在再次失業的風險。

（四）失業職工培訓力量不足

當前，我國的就業壓力不斷增加，失業人員的數量也不斷上升，加之企業對員工要求的提升，從而導致政府部門現有的失業職工培訓人員，無論是在數量、質量，還是在其他相應的資源等方面，均存在不足之處，難以滿足發展所需。這在一定程度上降低了失業職工培訓的效率和效果。例如，一些失業職工培訓，需要使用相應的設備實施現場演練和模擬操作，單純的采取你講我聽的理論灌輸模式，則難以達到預期目標。此外，還有一些培訓人員雖然在學歷和知識儲備等方面達到相應標準，但缺乏實踐經驗，難以根據每個失業人員的具體情況優質高效開展工作，從而降低培訓滿意度。

（五）培訓及時性較差

在這一工作開展時，存在培訓不及時的問題，從而導致問題難以及時解決，并通過累積擴大化。例如，某一個員工在年初失業，而在年后才接受培訓，經過1年的“無業”狀態，使其生活壓力加大。分析這一現狀產生的原因，則主要來自兩個方面：一方面，人員失業的時間各有不同，而政府培訓部門的能力和資源有限，難以及時為其提供服務。另一方面，政府有關方面的培訓部門，針對這一問題，并未形成動態化的培訓服務機制，依然采用原有的培訓服務機制，表現一定的滯后性。因此，在后續研究中，應加強上述問題的解決。

三、政府部門增強失業職工培訓的策略

在實踐過程中，失業職工培訓具有重要性，政府在有關方面必須提高重視，增強失業職工培訓的投入，有效解決問題，強化其實際效果，具體策略制定如下。

（一）加強失業人員需求了解

政府部門增強失業職工培訓，必須強化策略的針對性，通過針對性培訓提升培訓效果。為了實現這一目標，在相關策略制定之前，應對事業人員的需求加強了解，基于其需求設置培訓內容、模式和方法。具體操作時，政府相關部門應對事業人員進行調研，了解其失業的原因，總結其在就業培訓方面的需求，作為具體培訓方案制定的依據。為了強化實際效果，政府相關部門還應對每個失業人員進行就業素質評價，從學歷、興趣愛好、職業素養、道德品質、專業素質等方面建立評價指標體系，得出評價結果，優化失業培訓方案。例如，一些失業人員在實踐過程中，并不是因為自身的專業能力較差導致的失業，而是自身在工作方面的認識不足，缺乏合理定位和規劃，好高騖遠，從而影響其工作穩定性。所以，政府部門在有關方面的培訓，應由專業的職業規劃人員來完成，并改變其思想認識，減少失業率。

（二）設置針對性的培訓體系

政府部門在失業職工培訓方面，應設置針對性的培訓體系，強化實際效果。有關方面的培訓體系設置，關鍵在于培訓人員、培訓內容、培訓方法三個方面。其中，在培訓人員方面，政府相關部門應加強投入，從多方面獲取培訓人才，組建高素質的培訓隊伍，提高培訓質量和執行力。例如，多角度引進培訓人員，聘請高校專業人士、企業相關人員、社會專業機構的培訓人員等，強化政府部門在有關方面的培訓力量，形成高素質、多元化的培訓組織，滿足失業人員各方面的培訓所需。在培訓內容方面，應根據企業所需適當設置，改變僅注重職業技能培訓的模式，增加文化課程、溝通交流能力提升、人際關系處理、工作態度改進、抗壓能力等方面的培訓內容，增強其綜合素質。在培訓方法方面，應改變原有的課堂培訓模式，增加實踐培訓內容，如果條件允許，可以來到企業實施現場實訓，這樣更有利于失業人員能力的提升。例如，一些大型設備的操作，可以來到企業生產加工現場，在實際的氛圍中學習和演練。

（三）基于市場需求培訓

市場化經濟時期，政府部門在失業職工方面的培訓工作開展，必須以市場需求為導向，這樣才有利于失業人員再就業。具體操作時，政府部門應借助現有的信息化技術和云平臺，設置企業人才需求管理中心，將所有企業按照類型進行劃分，并及時與不同類型企業進行聯系，整理其在人員方面的需求、員工離職的原因等，進行培訓體系設置。例如，該地區某制造類企業，需要能夠操作智能化生產設備的人員，且需求量較大，存在人才缺口的問題。政府相關部門在獲知這一信息之后，應對現有失業人員進行意愿調研，詳細介紹相關工作的要求、要點、福利待遇、難易程度、發展空間等，對于一些愿意從事這一工作的人員，進行培訓，并與企業合作，在培訓之后，推薦就業，這樣更具有系統性特點，可以提升就業率。

（四）采取“聯合”培訓模式

在實踐過程中，政府部門加強事業職工培訓，應提升其針對性和實效性。而單純地依靠政府現有的培訓資源，則會產生較大的壓力，為了達到預期目標，提升培訓質量，應實現資源整合，采取聯合培訓模式，即由專業機構針對性負責專職的培訓工作，實現各種機構聯合培訓，做到取長補短。例如，一些高校在培訓方面的基礎設施完善，便于開展實際工作，所以，政府相關部門可以將一些失業培訓任務委托高校來完成。社會一些專職的培訓機構也相對較多，政府部門也可以將其作為合作伙伴，并簽署相應的合作協議，如果未達到預期效果，培訓機構應負有一定責任，提升培訓質量。除此以外，企業也可以參與其中，政府部門與企業合作，在企業建立實訓基地，所有的失業人員皆來到現場進行參觀和學習，并感受實際的氛圍，將培訓與實際聯系到一起，更有利于就業。

（五）建立動態化的培訓體系

政府部門應建立動態化的培訓體系，及時根據培訓需求，及時進行改進，體現培訓的針對性和實用性。培訓工作開展時，對于每天的培訓工作皆進行統計和評價，建立“動態化培訓管理平臺”，受訓人員可以及時提出失業培訓建議，由具體的培訓管理部門負責相關信息統計分析，作為培訓工作方案優化依據，強化實際的培訓效果。例如，經過實際統計分析，受訓人員皆認為現有的培訓人員培訓模式存在問題，過于側重理論知識講解，對于實際操作方面的培訓投入不足，且理論知識較為晦澀難懂，致使受訓人員理解不足，過于膚淺。為了解決這一問題，政府相關部門培訓時，增加實訓的比重，盡量減少理論內容。對于一些比較難以理解的理論知識，通過實例對其進行解釋，增加理解效果。此外，為了解決對于失業人員難以及時開展培訓工作的問題，可以建立“培訓共享機制”，即相關方面的政府培訓部門，可以建立合作關系，將每個培訓部門的培訓內容、時間等進行統計，當某一區域的政府培訓部門未開展培訓，而存在這一培訓需求時，可以將其介紹給其他區域正在開展這一培訓工作的部門，這既可以解決培訓不及時的問題，還可以解決資源短缺的問題，一舉多得。

四、政府部門增強失業職工培訓策略實施保障

政府部門在失業職工培訓策略開展時，需要相應的保障性措施作為支持，使其能夠優質高效運行。

（一）加強基礎條件設置

政府增強失業職工培訓，必須注重基礎條件設置，通過條件優化，增強受訓人員滿意度。例如，對于培訓地點設置，不僅保證相應的設備、設施齊全，還要加強環境建設，使其美觀、整潔，給予受訓人員一種溫馨的感覺，減輕其在受訓時的心理壓力，提高對培訓的重視程度，這樣更有助于全身心投入其中，強化培訓質量。尤其是一些高端培訓，對于條件依賴性較強，必須保證其與實際相符。例如，高端生產設備培訓，應購置具體設備，現場進行使用演示，使受訓人員具有良好的體驗感。

（二）提升培訓人員素質

在新時期，政府在有關方面工作開展，應強化其規范性。尤其是具體的工作人員，屬于這一工作實施的核心元素，提升其素質。首先，對于所有的培訓人員，皆應做到持證上崗。即對所有的培訓人員進行考核，通過考核的人員發放“培訓職業資格證”，未通過考核的人員，不允許從事培訓工作，從而提升培訓隊伍素質。其次，建立培訓人員績效考核體系。政府部門對于所有參與培訓的人員，皆建立績效考核指標體系，從德、能、勤、績、廉等方面對其進行考評，并配合相應的獎懲措施，從而產生一定的激勵效應。使每個培訓工作者皆增加工作投入度，提升培訓效果。

（三）注重培訓資金保障

政府失業人員培訓需要一定的資金作為支持，必須保證資金供給，培訓工作才能優質高效開展。當前，有關方面的資金主要來自政府財政部門，屬于專項資金。但是，隨著這一工作增強，資金需求不斷增加，單純依靠政府財政部門難以滿足需求，且壓力較大。因此，需要多渠道獲取資金，保障需求。例如，鼓勵契約、學校以及一些公益組織參與其中，免費提供培訓服務，政府部門對于免費提供服務的部門和個人，給予較高的道德評價，頒發相應的證書，作為資質評級的依據。鼓勵企業出資，保障培訓工作的開展。實踐中，一些企業存在人才不足的問題，為了解決這一問題，可以與政府合作，由其出資，由政府相關部門負責培訓，且只收取基本的培訓成本，減輕企業壓力，實現聯合實施，各取所需的目標。

五、結束語

綜上所述，政府部門增強失業職工培訓具有必要性，在培訓策略制定時，應突顯其針對性和實用性，強化實際的培訓效果。為了實現這一目標，在培訓時，應加強失業人員需求了解、設置針對性的培訓體系、基于市場需求培訓、采取“聯合”培訓模式、建立動態化的培訓體系，提升培訓質量，滿足現實需求。