基于土地利用轉型與土地資源管理的對策思考

王文惠

摘要：土地資源是城鎮化建設的基礎，關系著國民經濟的穩定發展，為此必須合理規劃土地資源的使用和管理。新時期下，要更深刻地認識到土地利用轉型與土地資源管理的現實意義，本文則針對這方面內容展開了詳細論述，并就此提出了一些改進措施供給參考，希望對解決工作中的實際問題有所助益。

關鍵詞：土地資源;利用轉型;管理

引言

土地資源是維持人類生產生活的重要資源，與城市建設、國家發展有著密不可分的聯系。然而就眼下的形勢來看，我國關于土地資源的使用出現了一定的問題，如土地資源緊張、耕地荒廢、土地使用不規范等等，為此要研究切實有效的對策進行改進，用以推動土地資源的轉型和進一步發展。

一、概念界定

土地的利用轉型一般是出于某種經濟目的的，采用一定的方式改變土地的形態，通過規劃土地的使用以及具體的利用方式，有效提高土地資源的利用率。就我國目前的發展形勢來看，土地利用轉型已經成了緩解城市人口壓力、改善自然環境的一種重要方式，能夠較好地適應當代社會的整體趨勢。在大部分情況下，土地的利用轉型會面臨比較復雜的地理條件，容易受到客觀因素的影響，此時就需要根據實際情況合理設置利用轉型的模式，做好現場環境的勘察與調研工作。

從根本目的上講，土地資源管理與土地利用轉型的實施，都是為了確保土地資源得到有效的利用，減少或杜絕資源浪費、開發利用不合理等問題的出現。但相對來說，土地資源管理的內容比較瑣碎，期間要求工作人員聯系實際，靈活轉變管理措施和管理方法，以控制生產活動中的突發情況。

二、土地利用轉型與土地資源管理的可行性對策

（一）加強土地使用權限管理

土地權限的分配管理，在很大程度上決定著土地利用轉型工作的規范性，為此相關部門一定要對這項工作重視起來，結合現狀做好問題的分析與改進。首先，我國各地區的管理部門應進一步加強對土地承包經營活動的監管，針對集體擁有的土地，只有集體內的成員具有種植、畜牧等的使用權限。期間相關部門要監督雙方簽訂承包合同，確保土地利用轉型得以順利實現，避免出現財產等方面的糾紛。在合同上，要明確體現出承包方與發包方各自承擔的責任義務，方便接下來更好地履行合同，防止出現合同禁止的生產活動。再者，為了確保當地人民的財產不受損失，合同上任何內容的變更都需要征得至少70%以上村民的同意，并且要經過當地政府審批合格之后方可正式投入使用，切實發揮出基于土地資源利用轉型的約束效用，使土地資源得到更合理的開發使用。

（二）提高土地流轉工作水平

經實際調查得知，現今我國農村地區的耕地使用權主要集中于老人和孩子這類群體上，但由于這類人群不具備較高的生產能力，故而導致很多耕地資源沒有得到充分利用，無法為人民帶來實際的經濟價值，這是眼下亟待解決的一個重點問題。面對這種情況，相關部門應全面落實土地流轉工作，致力于提高土地流轉的精準性，以減少現實中土地資源浪費的現象。一方面，可積極推行家庭農村、農村合作社等發展機制，保留農民手中的土地所有權，然后鼓勵農村轉讓土地的使用權，這樣便能讓更多有思路、有能力的人規劃土地資源的開發利用，從而利用土地創造出更高的經濟價值。另一方面，應根據土地流轉工作的實際需要，制定科學完善的管理制度，確保這項工作具有較高的可行性，以實現土地流轉問題的各個擊破，促進我國土地規劃與管理水平的全面提升。

（三）注重優化隊伍人才配置

想要促進土地利用轉型的進一步發展，提高我國土地資源管理總體水平，就必須重視專業人才的培養和高素質人才梯隊的建設，以更好適應知識經濟時代的發展特征。在這方面，我國各地高校應加大專業人才的培養力度，從優化課程體系、完善人才培養機制等角度入手，將專業課程教育與社會實踐聯系起來，綜合發展學生的專業理論水平和實踐能力，以確保他們今后能迅速融入到崗位工作中。與此同時，在社會高度倡導節能減排等生態理念的背景下，還需將更先進科學的管理理念、管理模式與高校專業人才培養目標相融合，由此提高我國土地利用轉型與土地資源管理工作的先進性。對于各地區的土地資源管理部門來說，也要注重高質量技術人才和管理人才的引進與培養，盡快健全培訓考核制度，督促相關工作人員加強專業知識學習，同時強化責任感和服務意識，繼而盡可能地減少工作失誤，促進土地開發與管理工作水平的不斷提升。

（四）健全土地管理法律體系

根據大量實踐案例得知，我國各地區在開展土地資源開發和管理的過程中，經常會出現非法占用土地、土地資源規劃利用不合理等的類似問題，一來大大削弱了土地資源的潛在價值、二來也為后續各項工作的落實增設了較大的難題，因此這種現象必須得到盡快的改善。在具體工作中，應當加強土地資源管理法律法規體系的建設，結合當前工作中出現的各類問題，對法律法規做出相應的調整和補充，從而保證實際工作規范有序的開展。《土地法》是我國各地區在開發利用和管理土地資源的過程中采用的主要依據，而根據現階段土地資源的使用發展情況，要分別完善土地資源的治理、保護、質量控制等多方面的內容。除此之外，受到復雜市場環境的影響，還應對如今的市場秩序做出進一步的規范，有效把控整個市場的節奏和趨勢，致力于構建一個公平安全的土地資源交易環境，以規避不正當交易行為的產生。

結束語

土地資源的開發使用對國民經濟發展有著深切的影響，同時也關系著我國生態建設工作的推進，想要讓土地資源得到更合理的使用，就必須有效落實土地利用轉型與土地資源管理工作，為此相關人員要積極總結當前工作中的突出問題，探究科學可行的措施及方法使問題迅速得到改進。

參考文獻：

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